关于社区建设调研情况的汇报

强了社区治保力量。常村社区加强对流动人口的管理，不仅车辆进出社区要登记，而且对外来人员进出社区也要登记。石圪节社区针对矿区出口多，管理难度大的实际，专门成立由25人组成的治安联防队，实行24小时不间断巡逻。五阳社区加强居民间的自防协防联防，消除了不安全隐患，确保了治安稳定。?
在物防技防上，各社区在单位支持下，普遍进行了单元防盗门和底层防护窗的安装，加强了对车棚的安全防护。侯堡社区六区安装了小区电子监控系统，大大增强了小区防范能力。这些都确保了矿区安定，确保了居民人身和财产安全。现在，矿区自行车、摩托车失盗案件和刑事案件明显减少。在调查中，广大居民都深有感触，安全感大大增加。?
第五个变化是，生活服务更加便民利民?
社区开展生活服务两年来，经历了一个从无到有，从单一的水暖电汽维修到多种类型多层次服务的过程。按照生活服务功能的基本要求，各社区都设立了社区服务中心和服务求助热线，初步开展了一些面向居民和弱势群体的便民利民服务。各社区加强与单位生活调度和物业部门的联系，帮助居民解决生活中遇到的难题；多数社区成立了红白理事会，并在单位支持下新建或改建了殡仪馆，大力提倡移风易俗，节俭办事。不少社区充分发挥党团组织和社区工作人员的作用，组成社区志愿者服务队伍，开展了为弱势群体的无偿服务和公益活动，石圪节社区组织志愿者经常到70多岁的孤寡老人米春花家和瘫痪老人杨振兴家义务为其打扫卫生、检查身体，两位老人深受感动，深深地感受到了社区大家庭的温暖。我们到两位老人家走访的时候，他们甚至为社区给他们提供的周到服务感动得掉下了眼泪。王庄、电化等社区积极开展低保救济服务，对社区低保户进行调查摸底，申领低保金，力所能及地为他们解决困难。社区服务大到婚庆生育，小到雇请保姆，都大大方便了居民，改变了以往职工有需求，难满足，工作生活两头累的不利局面，真正为居民办了好事实事，居民的方便感和归属感进一步增强。?
第六个变化是，医疗卫生的作用初步显现?
医疗卫生工作事关社区居民的生命健康。两年来，各社区主要依托单位医院设立了社区医疗卫生服务站，总体协调解决社区的医疗卫生事宜。积极开展了社区环境消杀及传染病防治工作，开展了疾病预防、健康咨询教育活动，着手建立了居民健康档案。五阳社区根据矿医院不在生活区中心的实际，积极协调，在社区设立了医疗服务站，医院每月为社区选派一名医生，专门为居民提供免费就诊咨询服务，大大方便了居民就医。多数社区医疗卫生服务站还深入居民家庭进行上门就诊服务，使行动不方便的患者，足不出户，也能得到及时医治，使过去单位不好管，没精力管，管不到的一些事关居民健康的工作落到了实处。特别是在防治非典的战斗中，各社区积极开展散发药品和喷洒消毒工作，加强了对小区和隔离区的管控，在处理突发卫生事件中，筑起了牢固的长城，发挥了不可替代的作用。?
第七个变化是，开展技能培训，增强了居民的就业能力?
针对农转非增多，待业人员增多，单位又一时难以安置的实际，两年来，各个社区积极发展技能培训功能，普遍建立了技能培训站，根据实际有计划地开展了一些相应的技能培训，由当初开展的一般性培训，比如健康、安全、家电维修保养培训等，向深层的培训发展，开展了居民素质培训，就业技能培训等，石圪节社区为解决待业人员，特别是女待业的初级就业问题，有针对性地开展技能培训。他们与太平洋保险公司长治分公司合作，开展了保险知识培训，解决了社区内4名女青年的初级就业问题。常村社区开展了小型橱艺和家洁培训，提高了钟点工和保姆服务水平。五阳社区专门列出计划，月月坚持开展不同类型的培训，提高了居民素质。?
两年来七个社区共开展各种培训110多次，参加人员达5600多人次，并解决了近百名待业人员和家属的初级就业问题，收到了良好的社会效果。?
第八个变化是，服务型经济、就业型经济的功效逐步得到显现?
经济是社区发展的基础。同其他功能相比，经济活动功能经历了起步较慢，从无到有的过程。从目前的实际情况看，各社区的经济活动功能尚处在发展的初级阶段。普遍的情况是社区所在单位初步将在社区内相应的市场、经济网点划归社区管理，重点发展服务型经济。?一些社区积极开展双层经营活动，发展就业型经济，增加无业人员收入，提高生活水平，如石圪节社区支持发展的手提包编织，五阳、常村、漳村、王庄社区发展的毛衣编织、个人零售等，使特殊人群增加了收入，也实现了自身价值。还有的单位积极支持社区完善经济管理制度，发展社区经济，电化社区本着机构精干的原则，实行社区后勤一体化管理，社区设立了独立财务，并根据自身实际，依托厂里开展了拉运灰渣、氧气等经济活动；石圪节根据单位实际将矿山公园、矿区绿化交给社区管理，开展花卉服务、养鸡等种植养殖活动，都取得了较好的经济收益。?
可以说，两年来，社区居民的文化需求、物质需求、生活需求、安全需求得到基本满足，了解社区、关心社区、参与社区建设的人明显增多，对社区的依附感、亲切感、信任感大大增强。
第二部分当前社区建设中存在的问题及原因
社区建设是一项长期不竣工的宏伟工程，居民需求无止境，社区工作就无止境。两年来，社区建设所取得的成效是不容置疑的，是应当充分肯定的，可以说，社区建设已经有了一个良好的开端。但是，我们还必须清醒地认识到，社区工作中还存在不少问题，一些问题还比较突出，从这次调研了解的情况看，存在的问题有共性的，也有个性的，都必须下功夫解决。
?一、在组织管理功能上存在的共性问题，一是单位在社区与相关部门关系理顺上不彻底，有职能交叉、相互扯皮的现象。二是社区成立后建立了不少制度，但在严细落实上不够认真，
如：对物业的监督，对在职党员八小时以外监督还没有完全落到实处。三是基础管理不扎实
，相关资料整理建档归档还不规范。?
在组织管理功能上存在的个性问题，一是电化社区由三个单位联合组建，协调工作做的不太好；二是侯堡社区居住的离退休党员组织关系没有转回社区。?
二、在环境美化功能上存在的共性问题，一是居民卫生环保意识还不太强，社区环保宣传教育力度还不够；二是相关环境管理职责不明确，健身器材、灯具、树木、草坪等公共设施维护还有不到位的地方。
在环境美化功能上存在的个性问题，一是王庄、五阳社区垃圾道还没有全部封闭；二是侯堡社区的各小区内车辆较多，影响整体环境及卫生的清扫；三是王庄、五阳、常村环境管理职能没有完全理顺。
三、在文化娱乐功能上存在的共性问题，一是社区思想道德教育工作还不够深入，居民思想道德素质有待进一步提高；二是在社区的或者靠近社区的文化活动场馆，隶属于不同部门，整合使用还不是很到位；三是文化娱乐活动形式、内容创新不够，还不能适应新形势下，居民不断提高的文化生活需要。?
在文化娱乐功能上存在的个性问题，一是电化社区虽然建立了相关文体协会，但组织小区居民参与的活动较少；二是王庄社区铁运处小区文娱活动较少，社区协调组织工作要进一步加强。?
四、在治安防范功能上存在的共性问题，一是各社区小区门卫的治安防范意识责任心有待提高，对进出小区内的外来人员询问登记工作不是很到位，对外来流动人员的管理相对薄弱；二是居民家庭与人口档案作用没有很好地发挥，没有使之与人口进出管理相结合；三是社区夜间巡逻不够扎实，治安防范网络还没有形成有效的闭合。?
在治安防范功能上存在的个性问题，一是王庄、侯堡社区单元防盗门安装没有全部完成；二是部分小区由居民自己安装的底层防护窗，不合乎规范，存在安全隐患；三是石圪节部分小区没有进行封闭化管理。
五、在生活服务功能上存在的共性问题，一是没有确实从社区内不同人群的需求出发，开展不同形式的更为贴近居民的服务；二是创新服务不够，一般性的水、暖、电、气维修服务较多，满足居民高水平生活需求的家政、家教、家洁服务；方便学生和上班职工的早点快餐服务、物流配送服务以及老年、幼儿、学生的托管照顾服务等特殊服务较少；三是有偿服务多，低偿、无偿服务相对较少，自愿者服务机制没有真正建立起来；四是生活服务市场价格管理工作基本上还是空白。?
在生活服务功能上存在的个性问题，一是王庄铁运处小区服务比较薄弱，职工还存在买菜难等问题；二是侯堡社区没有发挥好红白理事会的应有作用，在婚丧改革宣传和服务引导方面差距较大；三是五阳侯堡漳村常村社区有关居民的最低生活保障服务开展还不到位。?
六、在医疗卫生功能上存在的主要问题，一是医疗卫生部门与社区的协调配合不是很到位，虽然在医院挂了一个医疗服务站的牌子，但主动面向居民开展服务不够；二是没有很好地根据不同季节、人群、地理条件开展医疗卫生工作；三是对医疗个体诊所的监管较为薄弱，没有争取有关部门的支持，建立相关的监督管理办法。?
七、在技能培训功能上存在的主要问题，一是一般的培训多，帮助待业人员实现初级就业的培训少；二是居民技能调查的目的性不强，动员社区居民中有一定知识和技能的人，参与技能培训的工作不到位。
八、在经济活动功能上存在的主要问题，一是能够帮助居民中无业人员实现初级就业，增加收入的双层经营开展的不到位；二是对门面房等经济网点的管理不到位，重视了收费，在对加强食品卫生、物价计量等方面的管理和假冒伪劣商品的查处上有所忽视，没有建立相应的市场准入制度。三是除电化社区之外，其他社区没有设立社区独立财务，社区缺乏自主性。?
上述八个方面存在问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观方面的原因，从调研掌握的情况综合分析，主要表现在以下几点：?
一是一些同志对社区建设的认识还有差距?
从社区所在单位来看，一些领导对社区的概念、范围，社区工作的

《关于社区建设调研情况的汇报(第2页)》