关于社区建设调研情况的汇报

某的社区建设工作，是在安全文明小区建设的基础上发展起来的。从2002年4月全面进行社区建设，到现在有两年了，这两年来，在各级领导的关心支持下，在社区工作人员的不懈努力下，可以说，社区建设取得了很大进展，得到了公司上下的肯定，为建设“中国某”创造了良好的环境。但是，不可否认，社区建设的道路也不是一帆风顺的，在发展中也存在一些问题，一定程度上影响了这项工作的深入开展，为了进一步落实社区八项功能，全面推进社区建设再上一个新台阶，根据公司领导安排，今年二月底到三月初，我们社区建设办公室有关人员深入七个社区对八项功能落实情况进行了为期七天的调研。?
这次调研进行得比较详细，我们对照公司党政下发的《关于加强社区八项功能建设的决定》规定的60条内容，按功能逐条逐项听取了汇报，主要是了解三个方面的内容，一是两年来做了哪些工作，取得哪些成效；二是八项功能的落实情况；三是没有落实到位的根本原因。同时还与七个社区的同志就进一步落实社区八项功能进行了深入探讨和交流，大家提出了许多非常好的意见和建议。通过调研，既看到了工作现状和成绩，也找出了工作中的症结。我们感到，公司进行社区建设两年来，取得了比较明显的成效，社区组织机构全部建立，居民生活环境得到进一步美化，日常生活更加便利，文化活动更加丰富多彩，社区治安防范得到加强，发案率明显下降，社区经济初步发展，居民素质得到进一步提高。可以说，社区蓬勃发展，居民安居乐业，为企业改革发展创造了良好环境。?
下面，根据这次调研情况，结合社区的发展历程，对公司社区建设两年来的总体情况进行通报，通报共分三个部分，一是社区建设两年来的评价，二是当前社区建设中存在的问题及原因，三是今后社区建设工作的重点。??
第一部分社区建设两年来的评价
公司从2002年4月全面推进社区建设到现在，主要经历了这样三个阶段。?
第一阶段，机构建立阶段，时间从2002年4月至2003年1月，这一阶段，在充分调研的基础上，公司党政于2002年4月，联合下发了《关于全面推进社区建设的实施意见》和《关于加强社区党的组织建设工作实施意见》，确定某社区划分，社区建设的内容、步骤和目标，公司社区建设领导组和办公室也正式成立，按照文件要求常村社区于2002年6月份率先成立，侯堡社区于2003年1月也在各兄弟单位相继成立社区机构之后，完成了社区机构的组建，至此，公司按照地域属性设定的七个社区全部成立。在此期间，公司为推动社区建设，于2002年8月在常村召开了社区建设工作现场会，会上，王安民书记、任董事长分别做了重要讲话，对社区建设提出具体要求，进一步推进了某社区建设步伐。?
第二阶段，探讨摸索阶段，时间从2003年1月至2003年8月。这一阶段，各单位、各个社区按照公司社区两个文件精神，积极开展工作，在工作中探讨，在研究中摸索，逐步积累经验。并于2003年7月在五阳召开了现场会，任润厚董事长、王安民书记对推进社区建设提出了具体要求，进一步明确了社区建设的方向。公司社区建设领导组和办公室在企业办社区无例可循的情况下，根据民政部要求，研究借鉴先进地区社区建设成功经验，结合国企改革发展主辅分离和逐步剥离办社会职能的要求，深入调查研究，针对各社区工作中遇到的疑点、难点问题，八月份，制定下发了《关于加强社区八项功能建设的决定》，成为社区建设的纲领性文件，为指导各社区开展工作起到了关键性作用。?
第三阶段，发展完善阶段，时间从2003年8月至今，现在我们的社区建设正处在这一阶段。按照《决定》规定的八大功能60条内容，社区建设步伐进一步加快，工作力度进一步加大。各单位从社区实际出发，有的先易后难，分步推进，有的重点突破，全面展开，在单位的积极支持下，各社区按照八项功能的要求，抓落实，搞创新，社区建设步伐大大加快。在这期间，公司党政领导多次深入社区进行情况调研，及时总结社区工作经验，研究工作方法。于2003年11月责成下发了《关于开展社区八杯竞赛的通知》，为社区工作的扎实开展，建立起长效工作激励机制。?
纵观社区建设这三个阶段，可以看出，它是一个逐步演进的过程，是一个不断发展完善的过程。两年来的社区建设实践，确确实实做了很多工作，取得了明显成效，概括起来讲，主要有八大变化：?
第一个变化是，组织管理体制发生了根本性改变?
公司社区的前身是家属委员会、居民委员会，主要的工作是打扫打扫卫生，搞搞居民纠纷调解。随着矿区的发展，居民的构成发生了很大变化，农转非人员、待业人员大量增加，居民的构成已不仅仅是单位人、企业人，而是呈现出单位人与社会人并存的局面。用计划经济时期的管理办法已不适应企业发展的需要，社区就是适应市场经济要求，适应企业建立现代企业制度，逐步分离办社会职能的需要产生的，工作性质发生了变化，工作内涵也大大扩大。社区是一种集居民自治组织、经济组织和基层政权延伸组织三位一体、八项功能联动发展的特殊组织，这样的管理体系可以消除管理上的空白，确保矿区稳定。使好多事情不出小区、社区就能得到有效解决，变过去的有困难找矿长、找领导，为现在的有困难找社区，领导的麻烦事少了，处理重大事务的时间增多了，投入生产经营的精力充沛了。?
从这次调研掌握的实际情况看，两年来，在组织管理上的变化主要体现在三个方面：?
一是社区组织管理框架逐渐形成。各单位均成立了社区建设领导组和办公室，单位在人、财、物方面给予社区较大的支持，各社区均召开了社区成员代表大会，成立了社区工委、社区居民委员会、社区协商议事委员会，根据社区建设的任务设置了八个专项工作委员会，绝大部分社区采取考核、公开竞聘等形式，依法选聘了小区区长。?
二是党组织的作用得到发挥。各社区能够充分发挥社区工委和小区党支部的战斗堡垒作用，加强对在社区居住的离退休党员、无业党员的组织管理，积极开展党的组织生活。?
三是社区权责逐步到位。在单位党政的支持下，建立了对在职党员八小时以外监督反馈制度，物业监督办法，对招工、参军、先进评比等事项的相关资格进行了必要的审核。特别是石圪节按照“权随责走，费随事转”的原则，把老龄、绿化、爱卫、计生、精神文明调度等部门的职能合并到社区统一管理，理顺了关系，促进了社区工作的开展。?
第二个变化是，职工的生活环境得到进一步改善?
环境美化是社区的形象工程，是公司党政关心群众，改善职工群众生活环境的具体举措。?两年来，在环境建设上的变化主要体现在这样三个方面：?
一是环境“脏、乱、差”现象进一步得到治理，各社区承接相关环境管理工作之后，进一步加强了对车辆、建筑物的管理，有效治理了乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔的“八乱”现象，加强了环境清扫、清运工作，做到了日产日清。侯堡、漳村、常村、石圪节、电化等社区积极推行垃圾不落地，垃圾袋装化，对垃圾道全部实行了封闭管理。生活环境有了很大改善。?
二是环境美化上了新的台阶。围绕环境建设要求，各单位在安全文明小区建设的基础上，进一步加大对社区环境建设力度，积极实施环境绿化、硬化、亮化工程，社区绿地、硬化面积大大增加，基本做到黄土不见天，主次干道夜晚灯火通明，街道灯饰各具特色。?
三是新型环卫体制逐步建立。漳村、石圪节打破原有工作格局，对工作机构职责进行了必要调整，将社区的主次干道清扫清运，小区内的绿化、美化等环境管理有关权责，全部交由社区负责，进行集中管理，形成新型的社区环卫体系。?
第三个变化是，居民的精神文化生活更加丰富充实?
丰富多彩、健康向上的文化生活，可以陶冶人的情操，提高居民的文化品位，营造良好的人际环境。社区建设两年来，在文化娱乐上的变化主要体现在这样三个方面：?
一是硬件设施逐步到位。多数社区在每个小区都建立了文化活动室，设立了橱窗、阅报栏，增设了体育健身设施，各单位普遍将一些靠近居民区的文化体育场馆或直接交给社区管理，或为居民开放。石圪节社区、电化社区加强与地方民政部门的联系，积极争取“星光计划”资助，改善了文体活动设施，改变了原来活动没有设施、没有场地的状况。?
二是文体队伍初步建立。多数社区建立了各类文体协会和文体队伍，主要有秧歌队、太极协会、八音会等，五阳社区成立了晨光文化艺术社，开展了社区居民才艺展示和送节目到小区、到井口活动等，做到活动经常化。漳村社区充分利用社区文艺骨干的特长，创作并推广了《社区文明礼貌歌》，提高了广大居民在社区做个好公民，在家庭做个好成员的自觉性。?三是文体活动不断丰富。各社区充分发挥自身的组织优势，开展了形式多样的群众性文体活动，丰富了大家的业余生活，特别是开展了《某人道德规范一百条》实践活动，起到较好的宣传教育作用。王庄社区开展建设学习型社区活动，率先创办了《社区之窗》刊物，在小区推出了“图书银行工程”，倡导居民多读书，读好书，不断提高居民的知识素养。现在，矿区晨练、晚练、消夏晚会等多种活动层出不穷，改变了以往活动没人组织，业余生活无聊、单调的局面。社区居民的思想道德素质、文明程度有了进一步提高。据调查，各个社区内有近25的非在职职工参加各种文体活动，整个居民参与率达到近40，进一步增强了社区的凝聚力和亲和力。?
第四个变化是，矿区居民的安全感大大增加?
治安防范关乎居民生命财产安全，关乎人心稳定。社区成立后，在单位支持下，治安防范在很大程度上得到加强。在人防上，建立了社区保安组织、群防组织和民调组织，建立了社区居民家庭与人口档案，加强了对流动人口的管理，加强了社区治安巡逻工作力度，公开了警务、求助电话，为居民提供了全天候治安服务。一些社区还加强与驻地派出所的联系，争取公安警务人员进驻社区，增

《关于社区建设调研情况的汇报》