市区联动 齐抓共管--确保城市环境综合整治取得显著成效

各位领导、同志们：
2005年，ww区将以“创造一流环境”为目标，进一步加大城市环境综合整治力度，确保城市面貌明显改观，环境质量明显提高。
一是进一步加强宣传动员，使全区上下对城市环境综合整治的认识再深化再转变。我们将尽快召开全区城市环境综合整治活动动员大会，动员各级各部门进一步统一思想，站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众的根本利益出发，思想再发动，认识再提高，措施再加大。我们将进一步加大宣传力度，并进一步加强舆论监督，克服各级各部门畏难发愁和敷衍应付的思想，变被动工作为主动工作。进一步调动各街道、村居的工作积极性，加大措施，自我加压，通过统一制定村居环境卫生管理制度，对环境卫生整治工作制定标准、明确责任、规范程序、落实奖惩，确保城市环境卫生面貌取得显著改观。
二是进一步加强领导，健全组织，使城市环境综合整治组织再完善、机制再创新。
区委、区政府将进一步健全组织，成立了由区长任总指挥的城市环境综合整治指挥部，并从城建、卫生、工商、公安、环保、宣传、经贸等职能部门和三个街道抽调精干工作人员组建办公室，并进一步配备完善交通、通讯工具。各街道、村居和单位也要成立相应的组织指挥机构，加强领导、督查和调度，确保城市环境综合整治工作有组织、有步骤地深入开展。进一步量化目标，落实责任。为确保城市环境综合整治活动任务的圆满完成，我们把城区划分为七大片、三条线，实行了区五大班子领导包保责任制，在市级领导包片、市直部门包村（居）的基础上，进一步将29名区级领导和84个区直部门落实了带单位包村居责任制，每名区级领导包2－4个村居，层层落实责任。区政府与区直各有关职能部门签订了责任书，各部门“一把手”为第一责任人，实行严格的考核奖惩措施。对三个街道在“双创”中承担的任务，做到细化、量化，责任到村、到地段、到人，做到责任无缝隙覆盖。
三、进一步加强督查，强化措施，确保城市环境综合整治取得显著成效。
（一）突出重点，综合治理。城市环境综合整治的重点是治脏、治乱、治差，根本的是建立长效管理机制、抓治本。工作中，我们将采取多种形式，广泛发动群众，努力形成人人有责、全民参与、齐抓共管的工作局面。一是狠抓城中村卫生死角的清理。每个村居都严格按照量化任务目标的要求，对环境卫生采取得力措施，实行义务劳动与集体投资相结合，居民负责与集体组织清洁队清扫相结合，对垃圾进行彻底清理。特别是对一些“三不管”地带和区域结合部的卫生，通过市、区、街道三级督导检查，发现一处集中解决一处，确保不留死角。二是狠抓排污水沟的治理。按照标本兼治的原则，对村居内的道路逐一进行整修，对排污问题结合道路整修，该清淤的清淤，该衬砌的衬砌，该下管道的下管道。对“三不管”地带、多家排污形成的污水沟，不等不靠，积极做工作，协调解决。三狠抓重点部位的综合整治。对不规范市场、探头市场、店外经营、户外广告，认真进行了清理，对个别“钉子户”采取强制措施拆迁。对“门外三包、门内达标”工作，坚持与城市三化结合起来，彻底清理城市道路两侧乱搭乱建、种地种菜问题，该绿化的绿化，该硬化的硬化。四是狠抓长效机制的建立。为确保整治一片，成效一片，不日后反弹，我们将在清理好卫生环境的基础上，更加注重环境卫生综合整治长效管理机制的建立。
（二）严格落实“门外三包、门内达标”责任制。沿路、沿街部门、单位、村居，按照城建部门划分的责任区域，彻底清除杂草、垃圾，做到院落平整，环境整洁。城区沿街各单位、宾馆、商店等要按规定与有关部门签订“门外三包、门内达标”责任书和有偿服务合同，搞好门前、院内卫生、绿化和硬化。对小饭店、小旅社、小理发店、小饮食摊点等小型行业进行一次全面治理，使其各项指标达到行业管理标准和要求，让市民生活更方便、更健康。
（三）彻底整治市容市貌。重点对城市道路两侧的环境进行全面整治，清除沿路摊点和探头市场；清理取缔沿路的店外经营、店外加工，促其退路进店；拆除乱搭乱建、残墙断壁；实施“穿衣戴帽”工程，对市区沿主要道路的旧楼房外观进行装修改造；对市区主要道路两侧实体院墙进行拆墙透绿改造。加大管理措施，强化管理力度，做到整治改造一片，规范管理一片，提高市区环境质量。
（四）加强市场管理。继续抓好市区集贸市场及各专业市场的环境卫生整治，保持市场内外环境整治，摊位整齐划一、井然有序，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，使市场秩序有根本的好转，环境卫生有彻底的改观。