某县十一五经济社会发展工作思路

    　　
   　　“十五”期间，××县委、县政府紧紧围绕发展第一要务，依靠班子的坚强领导和协调运转，团结带领广大干部群众拼搏进取、务实创新，经济社会发展取得了显著成效，gdp年均增长13.3%，地方财政收入年均增长12.5%，成功创建为国家级生态示范区、国家卫生县城、全国人居环境范例城市、全国生态农业建设先进县和市级山水园林城市，人民群众生活水平显著提高，经济活力和竞争力明显增强，全面协调可持续发展的基础更加牢固。但是，经济总量不大、结构不优、效率不高、活力不足的矛盾尚没有得到根本解决；市场化程度不高，区域发展、城乡发展不平衡的差距还没有得到根本改变；区位优势欠佳，交通、水利、金融投资等“瓶颈”制约还没有得到根本缓解；就业和再就业压力大，社会保障能力较弱，基本公共服务不够完善，贫富差距等影响和谐稳定的因素还没有根本消除。因此，“十一五”时期，我们仍将处于一个“负重加压、奋力追赶”的重要阶段。在这个阶段，××县总的工作思路是“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握一条主线、实现两大突破、打造四大品牌、推进三项建设，使基础更加扎实、发展更加科学、城市更加靓丽、农村更加文明、人民更加富裕、社会更加和谐，经济总量快速扩张，地区生产总值年均增长12%以上，建设社会主义新农村和全面建设小康社会跨出关键步伐”。
   　　把握一条主线注重科学发展
   　　把握一条主线，即要始终把握“打基础、提速度、促和谐”这条主线。从××正处于“负重加压、奋力追赶”重要阶段的客观实际出发，着眼长远发展，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，“十一五”期间必须坚持打基础、提速度、促和谐，努力推动全县经济社会既快又好地发展，全面实现“前十年打牢基础”的战略任务，为“后十年加快发展”创造条件、争取主动、积蓄力量。
   　　未来五年是我们大力夯实发展基础的五年。近年来，经过艰苦努力，××无论是交通、水利、能源、通讯等硬性基础，还是融资环境、干部人才、办事效率等软性基础，以及产业基础、生态基础等，都取得了很大成绩。但从客观上看，这些成绩与××加快发展追赶先进地区的步伐相比，与既快又好发展的要求相比，尚有不小差距。因此，我们提出，必须克服等、靠、要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识，着眼长远，着眼全局，着眼可持续发展，从积极转变经济增长方式、坚定不移地推进经济结构战略性调整、加强基础设施基础产业建设、提高干部队伍素质、改善政务环境等方面入手，不断优化经济社会发展平台，大力夯实发展基础，不断增强发展后劲。
   　　未来五年是我们加快提升发展速度的五年。经济发展快慢问题在今后相当长一段时间内仍然是××的主要矛盾。正是由于××的发展与先进发达地区相比还不够快、不够充分，我们在发展中遇到的困难和问题才表现得比较突出。我们深刻认识到，未来五年，既是××发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，更是决定××在新一轮区域竞争中能否脱颖而出的关键期。因此，我们提出，必须要有强烈的忧患意识，按照能快则快尽量快的要求，在打好基础的前提下，尽可能加快发展速度，通过不断深化财政体制改革，完善农村金融服务体系，扩大对内对外开放，努力在一些关键领域和重点环节的改革上取得突破，实现经济既快又好地发展，进一步缩短与发达地区的差距。
   　　未来五年是我们全力构建和谐社会的五年。近年来，我们坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，各种矛盾得到有效缓解，人居环境显著改善，经济社会协调发展，和谐社会建设迈出了重要步伐。但是，各项工作中也还存在不少不平衡、不协调的问题。同时，随着人均gdp进入1000美元，××社会经济结构也发生着一系列重大变化，人民内部矛盾有了新的表现，构建和谐社会的压力还相当大，打造和谐××的任务还相当重。因此，我们将把构建和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，认真研究和解决重大问题、突出问题，特别是要在发展教育、扩大就业、完善社会保障、增加城乡居民收入、提高人民健康水平、维护社会稳定等方面作出更大的努力，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，促进和保持社会和谐稳定。
   　　实现两大突破提升整体实力
   　　实现两大突破，即坚持以工业和旅游为突破口，带动××经济的整体提升。××为传统的农业大县，尽管近年来工业经济加速发展，“二三一”产业格局已经基本确立，但工业总量不大，结构不优，技术水平不高，工业经济整体实力不强，仍然是××面临加快提升县域经济整体实力的最大障碍,也是税基不稳、财源不旺的根本原因。同时，大力发展工业，××具有独特优势和较好的基础条件：一是五金生产历史悠久，已有近千年的历史，享有“中国西部五金之都”的美誉，年交易额在40亿元左右；二是锶盐储量丰富，已占到世界锶盐产量和锶盐产品市场的三分之一左右；三是工业园区潜力巨大，龙水工业园区是重庆市特色工业园区，享有各项优惠政策；四是工业强县意识已成为××干部群众的共识。另一方面，××又是旅游资源富县，作为重庆市唯一的世界遗产所在地，××不仅拥有××石刻这个世界级品牌，而且拥有国家级森林公园、国家级水利风景名胜

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