关于《安全生产法》实施情况的执法检查报告

12家化工企业实施了关闭或核销其经营项目的处理。同时，对多家化工企业进行安全预评价，认真把好新建、改建、扩建化工项目的竣工验收关。二是大力开展对“三合一”厂房的专项治理工作。对集生产、仓储、住宿在同一建筑物内的“三合一”厂房，市政府专门成立了治理领导小组，召开全市性的集中整治动员大会，出台了《常熟市“三合一”厂房及员工集体宿舍消防安全专项治理方案》等专项治理文件。经过一个多月的努力，已发出《责令限期改正通知书》50多份，对20多家存在“三合一”厂房的单位责令停产停业并进行了经济处罚，督促整改“三合一”厂房单位27家，发出安全检查法律文书106份，整改各类火灾隐患149处，专项整治初见成效。三是道路交通、建筑安装、土锅炉等专项治理常抓不懈。我市公安部门采取专项整治与日常管理相结合的措施，对违章车辆和肇事人员进行严管重罚，对车辆载客搭货违章行为进行专项整治。今年1-3月份，全市共查处各类交通违章81266起，吊扣驾驶证1508本，查扣各类违章车辆3939辆，有效地改善了道路交通秩序，遏止了事故高发态势。针对我市建筑工程增多的新情况，建设局切实加强建装业的安全管理，明令禁止工程层层转包、违纪分包、以包代管等现象，逐级落实安全生产责任制。同时，不断加强和深化对“锅、容、管、特”等特种行业的专项治理，取缔土锅炉250多台，消除排解311处公共场所的火灾事故隐患。

2、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。市政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完成整改任务。

3、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中，市政府和职能部门坚持事故单位员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。今年1─4月共立案调查工伤事故8起，处理事故责任人20多人，处罚事故单位17家，提出整改意见50多条。市政府依据《安全生产法》和国务院第302号令，结合我市实际，制订了《常熟市特大安全事故应急处理预案》，以应对我市在可能发生重特大安全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此，大部分镇和部门也相应制订了本单位的应急预案。

4、安全生产达标活动有序开展。一是抓好典型，以点带面，确定练塘、海虞作为达标工作的先行示范镇。二是考核验收，对照省达标规范和细则，确定我市的达标考核标准。到检查时为止，已有21个镇通过了达标验收，海虞镇、练塘镇经苏州市安监局考核达到优秀。达标活动的有序开展，促进了各镇安全生产工作的规范化，夯实了安全生产工作的基础。

二、《安全生产法》实施中的问题和建议

从执法检查的情况看，《安全生产法》的有效实施，保证了我市经济的持续、快速发展，维护了社会的稳定。同时，在检查中也发现一些值得重视的问题：一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高，宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低；二是部分企业生产和施工设备陈旧，不少设备处于带病运转状态，个别要害岗位操作人员脱岗，存在着比较严重的事故隐患；三是专项整治难度较大，长效管理有待加强；四是安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待改善，部分单位安全生产的台帐资料不很规范。

针对执法检查中发现的问题，提出如下建议：

1、继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度。

安全生产管理是项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市、镇两级政府和有关部门要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高宣传教育和培训的实效，提高《安全生产法》的公众知晓程度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识。要通过各种形式，有的放矢地对不同层次、不同行业的相关人员进行培训，提高他们从事安全生产的管理和操作技能。要结合每年开展的“全国安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，提高全社会安全文明水平。对排查中发现且整改不力的严重事故隐患，新闻媒体可适当曝光，提高全社会的监督力度。

2、继续加强安全生产监督管理，切实落实安全生产监督管理责任制。

市政府和有关职能部门要认真总结前一阶段实施《安全生产法》的经验，啃住全年目标任务不放松，狠抓薄弱环节、突出工作重点、找准主攻方向，落实责任，着力推进。要进一步完善指标考核体系，加快各镇安全生产达标活动建设，激发各级政府、部门和企业经营者自觉搞好安全生产的责任心和原动力。要认真总结在贯彻实施安全生产法律法规中的成功经验，鼓励和引导企业加大安全生产设施的投入，提高企业的装备水平。要不断加强安全生产管理队伍建设，尤其是各镇安监办必须配足配强力量，强化安全监管，健全管理网络，切实负起责任。安监人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安监专职管理人员工作要到位，兼职管理人员兼职不能过多，防止因精力分散而出现安全生产监管空档。要改善和提高安全生产监管的装备水平，做到安全生产监督管理制度落实、职责落实、人员落实、经费落实。要进一步建立和完善安全生产责任制和事故责任追究制，坚持一把手负总责的原则，各级签订的安全生产目标责任要层层分解，逐级落实，指标考核体系要与有关人员的年薪收入、评优晋级相挂钩。各级、各单位的安全生产台帐资料必须健全，特别是事关人民群众生命财产安全的重大工程项目的基础资料必需详实，易发生事故区域或地点必须设立警示牌。

3、继续加大事故隐患的排查和专项整治力度。要通过各种检查和设立事故隐患

《关于《安全生产法》实施情况的执法检查报告(第2页)》