村民自治的现状分析

政治建设的起点和突破口之一，可以将社会主义民主进一步推向前进等。我认为，从长远来说村民自治对于国家层次的政治生活肯定会为一定的影响，但是这种影响不是直接的，并且需要很长的历史时期才能显示出来。这是因为：
第一，从农民、集体和国家关系的角度看，村民自治这种制度安排，主要是用于解决农民个人与个人之间、农民个人与村集体之间的关系，而不是着力调整对于农民来说最重要的一对关系——农民与国家（政府）的关系。从一定的意义上讲，村民自治的功能只不过是让农民更好地服从国家对全民整体利益所作的安排，同时又为农民改善其在基层和社区社会政治生活中的处境留有余地。
第二，民主，包括“国家形态的民主”和“非国家形态的民主”两部分，其中“国家形态的民主”在现实政治中的地位和作用更为重要一些。村民自治的制度，在村民自治活动中所体现出的民主精神，包括国家决心推进社会主义民主的愿望和农民积极参与的态度，都无疑属于民主的范畴，但它显然是一种“非国家形态的民主”，是一种社区民主，不能与一般意义上的民主建设划等号。要推进中国的民主建设，关键还是要在涉及国家形态民主的各个环节上下功夫，也只有国家形态的民主方面的一些关键环节才能起到牵一发而动全身的突破口作用。
第三，作为一种社区民主，不同于选民通过直接参加的县乡人民代表选举，以及通过更高层次上的人民代表间接选举，对地方政府事务和整个国家经济、政治和社会生活的参与和监督。简单地说，它作为一种“法内自治”的机制，其本身的基本职能决定了它只能管它自己的事。长远来说，社区民主必将会对国家层次的政治生活产生影响，但是在一定时期内，社区民主的发展并不一定能对国家层次民主的发展产生明显的作用。

《村民自治的现状分析(第3页)》