认真贯彻五中全会精神 进一步加强我国农村基础性建设

20%的卫生资源。加之农村卫生设施条件落后，人才队伍素质较低，卫生服务质量不高。据卫生部统计，截至2004年底，全国参加新型农村合作医疗的农民为8040万人，覆盖率仍然很低。2002年底，全国8亿农民中，只有404万农民享受了农村低保。2003年底，我国农村只有5428万人参与了个人账户积累式的养老保险。综上所述，我们认为，当前要切实解决以下问题：加大转移支付力度，建立健全投入保障机制。大力普及和巩固农村义务教育，认真组织实施好“国家西部地区‘两基’攻坚计划”，建议免去中西部“普九”地区的农村学生的全部费用。同时，大力推进农村的职业技术技能教育，培养种田能手、养殖能手等专业技能型实用人才，加大农村劳动力转移力度。进一步加强公共卫生体系建设，加快完善农村卫生服务体系。尽快启动实施农村卫生服务体系发展规划，健全县、乡、村三级服务网络，提高农村公共卫生和基本医疗服务能力。加大城市卫生支援农村卫生的工作力度，加强农村适用卫生技术人才的培养，搞好农村卫生服务队伍建设。积极推进新型农村合作医疗试点，努力扩大覆盖范围和农民参与率。完善农民工、失地农民的社会保障制度并尽快建立及覆盖全体农民的最低生活保障制度。抓住国家经济发展的契机，多渠道筹措农村统筹基金及养老基金，对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。逐步建立农村医疗保险、农村养老保险等制度，制订相应的法律、法规。

《认真贯彻五中全会精神 进一步加强我国农村基础性建设(第2页)》