年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话
三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，2008年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。
四是加强现代服务业建设。___随着工业化进程的加快，随着居民消费水平的提高，随着城区的扩大，随着区位优势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济规模扩大，现代服务业必须跟上。
五是加强现代农业建设。涉农部门领导班子要坐下来研究问题、研究政策，2008年怎样抓现代农业建设？什么是现代农业？围绕现代农业怎么抓？怎样抓重大农业装备？怎样抓农业技术改造？怎样抓新型农业实用性人才？怎样抓农村经合人才？怎样抓农业产业化？要研究问题。2008年，一名常委、副县长就抓现代农业，不是为了填饱肚子，不是为了生产多少粮食。粮食生产主要是看商品转化率，看劳动生产率，粮食再贵能卖多少钱？只要一转化又是多少钱？
六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。
七是社会事业和民生问题。要围绕社会事业和解决民生问题，实实在在干事情，在《政府工作报告》中列出文化、教育、卫生、体育、科技等方面的承诺。我们提出建设和谐___，建设和谐新___必须要有新___的文化。国庆节，在这里召开了一个___县政务信息网网民座谈会，不是着眼于一个网站，而是着眼于重建___新文化品牌。___文化底蕴丰厚，人杰地灵，文脉源远流长，文化积淀十分深厚，怎样打造___新形象？不仅是经济形象，包括风清气正政治形象，也包括文化形象。一个人，什么叫秀外慧中？什么叫气质？关键是有内涵，一个地方也是如此。要围绕社会事业、文化建设、社会建设，真正从困难群体、特困群体、弱势群体，包括五保户的每一件具体事情干起。要针对零就业家庭，就业怎么解决？针对困难群体、弱势群体，怎样搞好保障？
三、着力解决好关键环节
一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。几位负责同志商量一个意见，每隔2—3个月，由县委负责同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？___现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工作抓落实、工作创新分不开的。
二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓党建；乡镇长抓经济工作，就是“4 1”，即抓辖区规模工业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育干部岗位津贴1比1来补贴。在这次乡镇人大、政府换届中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的，要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络，同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度，只有改革才能创新，只有改革才能有活力。
三是要着眼于___长远、可持续发展。要下大决心，咬紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后，就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从2004年谋划、2005年开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是有利于___发展的。之所以干就是因为着眼于___长远发展。
四是解决好要素制约。2008年全面加速、奋力跨越，钱从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下来研究。要成立高规格的土地管理委员会，2008年县国土资源局至少争取10000亩用地指标，工业园区至少3000亩，城北新区至少3000亩，重大项目准备要有4000亩。要采取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决掉。2008年，乡镇土地复垦不低于10000亩，上不封顶。国家开发银行首批贷款资金4000万元已经到位，还要继续加大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、考核和奖惩，2008年结合部门行风评议，对那些干部不作为、不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。
四、统筹协调发展
进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设，进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调整和完善。
五、加强党对经济工作的领导
一是要提高四种能力。按照胡锦涛总书记和郭金龙书记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都是老样子。一定要研究问题、研究政策、研究难点、研究解决办法，在结合上见水平，在解决问题上见能力。我原来讲过这个观点，一个单位、一个地方交给你了，一年没有变化，情有可原，是客观因素；两年还是没有变化，还是客观因素吗；三年还是没有变化，仍然是江山依旧、面貌不改，还是客观因素吗？我们都是担任主要领导职务的，干部应该守土有责。怎样把一个地方、一项工作干好，能在全市第一、全省第一，才算响当当的。应该在能力上加强、水平上提高，一定要争取创一流。
二是要加大工作创新、创造和创优。所谓创新，就是能够敢于突破陈规，能够既不违背政策、不蛮干，又能找到政策和工作的结合点，又能够突破。所谓创造，就是要具有创造的水平和能力，能把事业开创一片新天地。所谓创优，就是争取一流。有些同志汇报工作非常好，汇报得头头是道，但要真能干起来。真能干起来，群众自有公认。
三是要真抓实干，雷厉风行，言行一致，志存高远。要真抓实干，一切都在落实、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向实现，真干真能得到群众真心的爱戴和拥护，真干真能干出形象和威信。为干事者呼，就是要保护干事者、激励干事者，而且还要重用干事者。在___，就要形成真抓实干、风清气正的好的形象和局面。
四是要加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项制度。___在快发展，___要上去，干部不要倒下来。希望每位同志把钱、把利看得淡一些、轻一些；把自己、事业、操守、来之不易奋斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡连松书记讲过一句话：“好日子要慢慢过”。大家要珍惜人民群众赋予的神圣权力，要用好权、掌好权。希望每位同志，严格要求自己。“两节”就要到了，希望每位同志发扬好的风气，集中精力干工作、集中精力干事业，这是___人民的福分、这是___人民的希望，也是___灿烂辉煌的保证。
2006年取得这么大的成绩，与在座的几套班子，与县直各部门、各乡镇主要负责同志和全县干群的共同努力分不开的，确实非常感谢大家！我代表县委、县政府和几套班子向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。预祝2008年___各项工作能够有新的局面、新的发展、新的辉煌成效，也预祝在座的每位同志事业有成、身体健康、家庭幸福、万事如意！
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原来___开一条路就在县委工作报告、政府工作报告大讲特讲，原来建一条街就感觉非常了不得，那么回顾2006年，有多少路建成？有多少重点工程建成？有多少项目落地？
三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、良性互动的开局。特别是2006年，不仅仅以城北新区为标志，城镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇2006年也有重大的变化。围绕社会主义新农村建设，___开局良好。按照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3个示范镇、20个示范村新农村建设试点工作开局良好。新农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事求是。
四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网上___论坛网民在评2006年___经济社会发展的10件大事，如果要列单子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___县经济社会在全面进步和发展。
五是整个___发展环境包括人的思想观念得到很大优化和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差距和不足。我和树生县长商量了意见，2008年进一步加大环境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对___县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中心组学习（扩大）会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。
这几方面特点也奠定了2008年工作发展的基础。我们提出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。2004年我们提出“走工业之路”5个字，2005年提出“以工业为核心”6个字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7个字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8个字，不是玩数字游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十一五”提出GDP过100亿元，财政收入过10亿元，今年财政收入过5亿元，GDP达到58亿元；明年财政收入要过6亿元，GDP要连过60、70亿元两个大关。因为按照“十一五”初GDP是48.5亿元，如果按照15增长，到2010年GDP是101.2亿元；如果按照20增长，到2010年GDP可以达到107亿元。而今年GDP的增长速度是16多一点，明年GDP的增长速度要按照20增长，2010年争取GDP过100亿元，财政收入过10亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之后，才有了科学判断。
（二）从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很多的机遇。
一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求，国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏观政策和国家发展来看，我们是有利的。
二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。___能源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在12月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。
三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工相当于英国的工业革命，相当于美国的19世纪末20世纪初产业革命，也相当于20世纪
《年末县委书记在中心组学习(扩大)会议上的讲话(第2页)》
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