实施“先锋工程”，保持共产党员先进性
一、党建基本情况：
B办事处共有23个村委会、1个居委会、总人口27381人，其中农业人口12312人，现有耕地面积1.3亩，人均1.1亩。目前已有17个村纳入城市规划区。2002年全处总收入3.56亿元，人均纯收入4559元。处党委下属机关、企业2个总支，36个党支部。其中农村党支部23个，社区党支部1个，机关党支部7个，企业党支部5个，全处共有党员491名，其中农村党员350人，占党员总数的71.3。现已创建为“五好”村党支部11个、占47.8。相对后进的村党支部2个、占8.7。2003年申报市级党建工作示范点4个，已被命名为州级党建工作示范点的村有1个。在六大创建上，今年计划将处党委创建为市级“五好”乡镇党委，创建“五好”村党支部4个,使“五好”总数达到15个，占62.5，创建群众满意十星级站所8个，占72.7，创区级示范社区1个，创五好企业党支部2个。
二、实施“先锋工程”的主要做法
（一）坚持“十六字”方针，严把党员入口关
目前，全处共有申请入党对象168人，全部进行了造册登记，建立了申请入党人员登记台帐，按照发展党员“十六字”方针，我处制定出台了发展党员工作规范和28道细化程序，使各党支部在发展党员工作中有了严格可操作的依据，具体工作上大体分为三个阶段：第一阶段为培养阶段，对申请入党对象除处党校进行集中培训外，各党支部还组织他们参加每月1次的党员政治学习，并进行考勤。平时注意给他们分配一些力所能及的工作，有意识进行培养，把申请入党对象参加政治学习和完成党支部交办的工作及平时表现作为确定积极分子和发展对象的重要现实依据；第二阶段为考察发展阶段，除按程序进行研究审批外，重点做好考察、公示、谈话、考试工作，凡经支部大会讨论研究上报处党委的发展对象。处党委都组成专门考察组对其进行考察，通过广泛走访听取党内外群众意见，然后形成考察材料报办事处党委研究。经处党委研究确定的发展对象，再进行为期10天的公示。公示期间对群众有举报的人员专门派人进行调查核实。对经考察公示无问题的发展对象，按程序办理入党手续，填写入党志愿书，党委确定预备党员人选，并组织党的基本知识测试，指派党委成员进行谈话，举行宣誓仪式；第三阶段为预备党员的继续教育阶段，除无表决权外，其它方面严格按党员标准进行教育管理。另外对未纳入预备党员的发展对象，处党委都安排支部书记和培养人对其进行谈话，指出其不足和改进方向，以便正确对待和尽快成熟。按以上程序，我处2002-2003年两年各支部共上报发展对象113名，实际发展47名，真正做到了优中选优，保证了质量。
（二）坚持与时俱进，狠抓党员的教育管理
我处处于城乡结合部，农民的思想相对比较活跃，市场经济意识较强，但负面影响也给党员的教育管理提出了新的任务。要在市场经济的大潮中保证党员的思想不滑坡，永葆党员的先进性，就必须坚持与时俱进，创新教育管理体制，在这方面，我处重点抓了以下几个环节：
一是狠抓了党员教育阵地建设，特别是近两年我们在阵地建设上坚持高标准、高起点和实用原则，不断加大资金投入，完善功能设施，突出文化政治氛围，努力为党员教育提供宽松的环境。目前全处已累计投入文化阵地建设资金超过2000万元，全处23个村已建文化室22个，其中高标准文化室已占50，已创建“五好”播放室8个、占33.3，力争到2004年“五好”播放室达到23个。
二是狠抓党员的经常性思想政治教育。制定了党员教育培训计划，扎实开展了以“三个代表”重要思想、十六大精神、党章、市场经济知识为主，要内容的党员时代先进性教育。处党委每年对党员进行集中7天的培训教育和一年两次的巡回党课，村党支部坚持三会一课制度和每月电教播放日制度。通过教育增强了党员党性观念，政治意识，责任意识和竞争意识，适应了时代变化发展的要求。
三是开展了党员教育谈话的活动。制定了党员谈话活动实施办法，4月份各村党支部针对上年民主评议党员情况，结合各自实际，由村支委普遍对党员进行了教育谈话。在谈话中坚持一分为二的原则，从肯定、不足，努力方向，限期整改几方面诚恳地谈心交心。这种方式不仅有利于党员及时改正不足，同时党员也感受到了组织的关心。
四是重视老党员工作。老党员是党支部宝贵财富，大部分老党员在村上德高望重，有许多优秀品质。老党员作用发挥好了将对年轻党员起到积极的示范效应。因此我处一直把老党员工作做为党员教育管理工作的一项重要内容来抓，每年对老党员都开展“三个一”活动，即组织一次参观考察，“七一”组织座谈会，“两节”进行一次慰问，兑现老党员补助。对去逝老党员处党委都要送花圈并给安葬费500元，这种做法增强了党员的荣誉感和责任感，为党员发挥先锋作用起到了激励机制。
五是加强流动党员管理。我处随着城市扩容，土地逐渐减少，外出从事二、三产业的流动党员也日渐增多，为了不使每个外出务工党员增收不掉队，我们在总结以往工作的基础上，制定了加强流动党员管理办法。对流动党员进行了详细登记，建立了流动党员台帐，向流动党员发放了流动党员证，流动党员持证在务工地参加党组织生活，不便回来的也可在务工地交纳党费。根据便利条件，定期或不定期向支部汇报思想工作情况。目前全处共有流动党员25名，其中出市12名，在本市企业务工13名。通过发放流动党员证，加强了流动党员管理，不仅使党支部了解其行踪和思想，也使流动党员受到了组织教育和纪律的约束，从而有效预防其思想滑坡。
（三）创新载体，扎实开展党员承诺服务区活动。
为了重塑新时期党员形象，引导党员在具体的工作中发挥先锋模范作用，从去年九月开始，我处按照市委关于在农村开展党员承诺服务区活动的实施意见，采取以点带面，稳步推进的方法，先后在民乐社区和23个村党支部全面开展了党员承诺服务区活动。按照便于管理，便于服务原则，共划分服务区254个，每个农村党员都担任所在区的区长或副区长，每个党员都根据各自情况制定承诺书，并在村民大会上公开承诺。各区长亲自走访服务对象，建立了服务区服务对象登记台帐。4月份，我们受全民“防非”形势的启示，又对党员承诺服务区工作做了进一步完善和深化，下发了《关于在党员承诺服务区设立先锋岗的通知》（宣传教育岗、农业科技岗、计划生育岗、维护稳定岗、环境卫生岗、住处服务岗、生产流通岗、邻里调解岗、移风易俗岗），明确了九大岗位职责，让每个小区的入党积极分子、共青团员、人大代表、妇代会成员、计生协会成员等主干分子自愿选岗，配合区长抓好服务区工作。出台了党员承诺服务区工作制度、例会制度，告诫制度，评议奖励四项制度。坚持一月一例会，由区长汇报汉月工作情况和小区存在的问题及对两委的建议，支部书记小结和安排下月工作，根据每月各区长开展工作情况，年底汇总评议，把党员履行承诺服务区作为民主评议党员和评选优秀区长、副区长的重要依据。对评选出优秀区长、副区长和先锋岗，由处党委进行奖励。通过开展党员承诺服务区活动，为党员发挥作用找到了有效途径，也使共青团员、入党积极分子、妇代会、计生协成员得到了锻炼。
（四）畅通出口、纯洁队伍
要保持共产党员的先进性必须保持党员队伍的纯洁性，一个不合格党员的存在，很容易败坏整个支部的形象，甚至会对其他党员起到反面作用，我处结合近年来个别党员的不良表现，按照党章有关规定，制定出台了不合格党员处理实施办法，并广泛组织党员学习，该办法的实施将为民主评议党员及处理不合格党员提供了依据，也为村党支部加强党员教育管理增强了后劲。
三、初步的体会与成效
（一）通过抓先锋工程，党支部在员管理上有章可循
我处由于流动党员较多，以前在流动党员及不合格党员的管理上没有制定相关的管理制度，使党支部在开展工作时也造成了一些困难。今年在实施先锋工程中，我处先后出台《A市B办事处流动党员管理办法》、《A市B办事处党员处理不合格党员实施办法》、《 《实施“先锋工程”，保持共产党员先进性》
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