××县人口与计划生育工作的总体要求与目标
合治理,切实解决出生人口性别比偏高的问题。一是堵源头。一方面要广泛开展“关爱女孩”行动,深入宣传“生男生女一样好,女儿也是传后人”的婚育观念,营造全社会都来关心、爱护女孩的良好氛围。另一方面,就是要加强孕情全程跟踪管理和服务,提高“双查”到位率。二是重管理。组织卫生、药监、计生等部门在各自职责范围内规范B超仪的管理使用,规范持生育证育妇终止妊娠手术,规范终止妊娠类药品市场管理,同时要加强医技人员的职业道德和计生法规教育,确保执业行为规范。三是严打击。县里必须成立出生性别比失调专项打击常设机构。近期由县卫生局牵头,对持证中途终止妊娠、死婴、非法抱养、偷取环等案件,从县纪检、监察、公安、计生、药监等部门抽调人员力量,常年深入开展非定点分娩、死婴死胎、偷取环等问题专项整治活动,杜绝非法接生,严厉查处人为的死婴死胎、中途终止妊娠和偷取环案件。
三要持久开展“三清三补”,切实解决人口出生率偏低的问题。一是把清初婚、补发证工作贯穿于计生工作的全过程。对各乡镇已达婚育年龄的青年,要全面掌握他们的婚育状况,及时把初婚育妇纳入经常性管理的范畴,动员他们及时申领生育服务证。对婚后已孕、未持证的对象,要及时补发生育服务证。在育龄群众申领一孩和二孩生育服务证时,都要与其前签订协议书,将持证对象在申领生育服务证后接受“双查”、申报出生、落实节育措施等内容写进协议条款,促进持证对象自觉履行义务。二是把清出生、挤水份工作贯穿于计生工作的全过程。在日常工作中,要注重落实好孕情全程跟踪管理责任,及时掌握出生人口的数量、孩次、性别,防止人头漏统和性别错报;要认真核对公安、卫生等部门的相关资料,防止帐内漏报;要认真收集流动人口,特别是长期外逃计生对象的出生情况,防止漏统。三是把清“双查”、追外逃工作贯穿于计生工作的全过程。对每轮“双查”拖欠的对象,要通过各种有效措施,促其到位接受“双查”;对外逃对象,要及时设法追回补落实相应措施,从而根除政策外生育隐患。
四要加大社会抚养费征收力度,解决“征收难”问题。一是严格标准征收。对应征对象要严格按照征收标准足额征收社会抚养费。二是依法强制征收。对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象,要选择一批有影响的典型户,依法实施强制征收,推动社会抚养费征收的顺利开展。同时要加强对社会抚养费的管理,严格执行收支两条线制度,严禁挪用、坐支社会抚养费。
五要落实经常抓的工作机制,遏制抢生、超生势头。一是通过落实责任严管。要进一步强化乡村干部的责任,切实把计划生育管理的责任落实到广大乡村干部身上,加强各自所负责的村和片区的计划生育管理。要进一步强化干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任,敦促其直系亲属自觉实行计划生育。二是通过落实“双查”和节育措施严控。对已生一男或二女的对象,要列入重点管理范围,严格落实节育措施和“双查”。三是通过打击非法抱养严堵。由公安部门严厉打击贩卖婴儿的违法犯罪行为,对被拐卖的婴儿要依法实施解救。
㈢多层次开展宣传教育,树立科学文明进步的婚育新风。要围绕“婚育新风进万家”这个主题,广泛、深入、持久地开展“关爱女孩行动”,加强全民性的人口与计划生育宣传教育,引导群众树立人口意识和文明、进步、科学的婚育观念,营造有利于人口与计生工作顺利开展的良好氛围。
一要突出宣传形式的多样性。通过组织计划生育知识竞赛活动、演讲比赛、文艺汇演等形式,开展人口与计划生育基础知识教育,以增强人们的人口意识和人均观念。要继续办好“人口与计划生育”电视专题栏目,及时宣传报道计划生育工作典型事例。同时,在“三下乡”和入户访视过程中,要通过宣传画、书报、展板、录音磁带、电影、VCD宣传片等,经常深入到乡村宣传,提高广大群众的知晓率,加快群众婚育观念转变。
二要突出宣传内容的广泛性。既要宣传《人口与计划生育法》等法律法规,提高广大群众的法制观念;又要宣传新型婚育观念,引导群众破除重男轻女、男尊女卑等陈旧的传统观念,树立尊重妇女的良好风尚;又要通过县电视台的“人口与计划生育”电视专题栏目,及时宣传报道计划生育正反两方面典型事例,引导广大育龄群众自觉转变婚育观念;还要宣传各级党委、政府对自觉实行计划生育家庭的各类奖励优惠政策,特别是今年全面推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等,引导广大群众增强实行计划生育的自觉性。
三要突出宣传对象的层次性。在抓好广大群众宣传教育的同时,还要面向各级各部门广大党员、干部,广泛深入地开展人口形势教育、计生政策法规教育,以及计生工作方式方法和各级出台的考核奖励办法的教育,从而提高广大党员、干部对新时期人口与计生工作重要性、艰巨性和复杂性的认识,增强抓紧抓好当前人口与计生工作的责任感、紧迫感,自觉履行抓好人口与计生工作的职责。群众:
㈣多渠道实施帮扶服务,提高广大育龄群众的满意程度。要坚持以人为本,多渠道、宽领域地实施帮扶服务,解决广大计划生育家庭的后顾之忧,提高广大育龄群众的满意程度,形成有利于计划生育工作开展的正确导向,激发他们实行计划生育的自觉性和积极性。
一要全面落实奖励优惠政策。要建立以法定奖励为主导的奖励优惠政策体系,真正使广大农村独生子女户和二女结扎户长期得实惠。今后要坚持按省《条例》规定,不折不扣地予以兑现法定奖励费;要积极宣传和推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,使广大计生家庭看到希望。在农村低保过程中,要继续向农村二女扎户倾斜,做到应保尽保,并确保每月补助标准高于其他低保户。要积极督促各部门兑现各自出台的政策,对“计生三户”在生产生活、子女就学等各方面实行优先优惠政策。
二要积极开展帮扶活动。县乡计生部门要依托专项帮扶资金,深入开展“三结合”和“幸福工程”帮扶活动,扶助独生子女户和二女扎户发展生产,帮助他们脱贫致富,培育和树立“少生快富”典型。要组织县计生、妇联、民政等各有关部门深入开展“牵手母女”行动和“关爱女孩”行动,联合实施致富帮扶工程、落实女孩成才工程、建立安居工程、积极帮扶女子成才和培育少生快富女能人典型,逐步全社 《××县人口与计划生育工作的总体要求与目标(第2页)》
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三要持久开展“三清三补”,切实解决人口出生率偏低的问题。一是把清初婚、补发证工作贯穿于计生工作的全过程。对各乡镇已达婚育年龄的青年,要全面掌握他们的婚育状况,及时把初婚育妇纳入经常性管理的范畴,动员他们及时申领生育服务证。对婚后已孕、未持证的对象,要及时补发生育服务证。在育龄群众申领一孩和二孩生育服务证时,都要与其前签订协议书,将持证对象在申领生育服务证后接受“双查”、申报出生、落实节育措施等内容写进协议条款,促进持证对象自觉履行义务。二是把清出生、挤水份工作贯穿于计生工作的全过程。在日常工作中,要注重落实好孕情全程跟踪管理责任,及时掌握出生人口的数量、孩次、性别,防止人头漏统和性别错报;要认真核对公安、卫生等部门的相关资料,防止帐内漏报;要认真收集流动人口,特别是长期外逃计生对象的出生情况,防止漏统。三是把清“双查”、追外逃工作贯穿于计生工作的全过程。对每轮“双查”拖欠的对象,要通过各种有效措施,促其到位接受“双查”;对外逃对象,要及时设法追回补落实相应措施,从而根除政策外生育隐患。
四要加大社会抚养费征收力度,解决“征收难”问题。一是严格标准征收。对应征对象要严格按照征收标准足额征收社会抚养费。二是依法强制征收。对有能力缴纳社会抚养费而长期拒缴的对象,要选择一批有影响的典型户,依法实施强制征收,推动社会抚养费征收的顺利开展。同时要加强对社会抚养费的管理,严格执行收支两条线制度,严禁挪用、坐支社会抚养费。
五要落实经常抓的工作机制,遏制抢生、超生势头。一是通过落实责任严管。要进一步强化乡村干部的责任,切实把计划生育管理的责任落实到广大乡村干部身上,加强各自所负责的村和片区的计划生育管理。要进一步强化干部职工协助落实直系亲属计生政策的责任,敦促其直系亲属自觉实行计划生育。二是通过落实“双查”和节育措施严控。对已生一男或二女的对象,要列入重点管理范围,严格落实节育措施和“双查”。三是通过打击非法抱养严堵。由公安部门严厉打击贩卖婴儿的违法犯罪行为,对被拐卖的婴儿要依法实施解救。
㈢多层次开展宣传教育,树立科学文明进步的婚育新风。要围绕“婚育新风进万家”这个主题,广泛、深入、持久地开展“关爱女孩行动”,加强全民性的人口与计划生育宣传教育,引导群众树立人口意识和文明、进步、科学的婚育观念,营造有利于人口与计生工作顺利开展的良好氛围。
一要突出宣传形式的多样性。通过组织计划生育知识竞赛活动、演讲比赛、文艺汇演等形式,开展人口与计划生育基础知识教育,以增强人们的人口意识和人均观念。要继续办好“人口与计划生育”电视专题栏目,及时宣传报道计划生育工作典型事例。同时,在“三下乡”和入户访视过程中,要通过宣传画、书报、展板、录音磁带、电影、VCD宣传片等,经常深入到乡村宣传,提高广大群众的知晓率,加快群众婚育观念转变。
二要突出宣传内容的广泛性。既要宣传《人口与计划生育法》等法律法规,提高广大群众的法制观念;又要宣传新型婚育观念,引导群众破除重男轻女、男尊女卑等陈旧的传统观念,树立尊重妇女的良好风尚;又要通过县电视台的“人口与计划生育”电视专题栏目,及时宣传报道计划生育正反两方面典型事例,引导广大育龄群众自觉转变婚育观念;还要宣传各级党委、政府对自觉实行计划生育家庭的各类奖励优惠政策,特别是今年全面推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等,引导广大群众增强实行计划生育的自觉性。
三要突出宣传对象的层次性。在抓好广大群众宣传教育的同时,还要面向各级各部门广大党员、干部,广泛深入地开展人口形势教育、计生政策法规教育,以及计生工作方式方法和各级出台的考核奖励办法的教育,从而提高广大党员、干部对新时期人口与计生工作重要性、艰巨性和复杂性的认识,增强抓紧抓好当前人口与计生工作的责任感、紧迫感,自觉履行抓好人口与计生工作的职责。群众:
㈣多渠道实施帮扶服务,提高广大育龄群众的满意程度。要坚持以人为本,多渠道、宽领域地实施帮扶服务,解决广大计划生育家庭的后顾之忧,提高广大育龄群众的满意程度,形成有利于计划生育工作开展的正确导向,激发他们实行计划生育的自觉性和积极性。
一要全面落实奖励优惠政策。要建立以法定奖励为主导的奖励优惠政策体系,真正使广大农村独生子女户和二女结扎户长期得实惠。今后要坚持按省《条例》规定,不折不扣地予以兑现法定奖励费;要积极宣传和推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,使广大计生家庭看到希望。在农村低保过程中,要继续向农村二女扎户倾斜,做到应保尽保,并确保每月补助标准高于其他低保户。要积极督促各部门兑现各自出台的政策,对“计生三户”在生产生活、子女就学等各方面实行优先优惠政策。
二要积极开展帮扶活动。县乡计生部门要依托专项帮扶资金,深入开展“三结合”和“幸福工程”帮扶活动,扶助独生子女户和二女扎户发展生产,帮助他们脱贫致富,培育和树立“少生快富”典型。要组织县计生、妇联、民政等各有关部门深入开展“牵手母女”行动和“关爱女孩”行动,联合实施致富帮扶工程、落实女孩成才工程、建立安居工程、积极帮扶女子成才和培育少生快富女能人典型,逐步全社 《××县人口与计划生育工作的总体要求与目标(第2页)》