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县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话


上,坚定不移地走订单农业发展道路,引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业,打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产,狠抓夏粮适时收获,做到应收尽收,颗粒归仓,确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策,切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作,多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点,加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设,广泛发动群众,不折不扣地完成100公里村道硬化任务,建成便民桥10座,完成人畜饮水工程6处,解决1716人饮水困难,完成沼气建设200口,从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战,全面完成退耕还林管护和公益林建设任务,切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平,继续坚持项目、资金捆绑使用,全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。
(二)切实抓好项目建设,冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求,坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制,加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度,对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施,逐一清理,找准症结,加快进度;对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目,要督促其尽快开工建设;对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目,要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作,深入研究国家投资政策,准确把握投资动态,以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点,高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识,加大跑市进省赴京争取项目的力度,以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务,争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治,对破坏、阻碍投资环境建设的人和事,要严查重处,决不姑息。严肃项目建设纪律,严防“三乱”反弹,严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合,通力协作,为项目建设大开“绿灯”,全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作,促进项目又快又好地实施。
(三)以突破发展为要务,力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路,全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业,淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿,着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司,加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐,实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量,全力为水电建设搞好服务,督促双河口电站尽快全面复工,加快浪河电站建设步伐,尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110KV镇坪输变电工程建设,有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度,加快企业技改和新产品研发,扩大生产规模,降低生产成本,抢抓下半年销售旺季,突出抓好以生猪为主的原材料组织收购,千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售,做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发,壮大食品工业。四要适势发展建材工业,水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机,提高生产能力,开足马力组织生产,满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难,创新思路,在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上,突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发,提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力,加大对外合作,积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革,全面完成商贸流通企业改制任务,进一步增强企业发展活力。
(四)切实加快县城建设,着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标,大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设,确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设,力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度,务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换,年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程,加快狮子凸生态公园建设,积极争取项目,尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程,不断完善城市功能,确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威,严格规划执行,加大县城市容市貌综合整治,搞好县城卫生保洁市场化运营,突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题,确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度,坚持走经营城市的路子,盘活非经营性国有资产,逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制,为县城建设提供坚强保障。
(五)加快生态旅游开发,促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上,明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题,发挥镇坪地处三省市交界,以大巴山脉次高峰化龙山为圆心,200公里半径内,县城海拔最高,且全境夏无酷暑的独特区位优势,整合优质旅游资源,打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机,以田园风光、农家风情、农耕生产为依托,大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势,积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目,构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设,尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度,精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级,提升县城旅游接待能力,满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理,规范从业行为,提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域,鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展,培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场,积极争取“万村千乡”工程项目,打通工业品下乡、农产品进城通道,切实改善农产品销售和农村消费环境。
(六)全力组织财政收入,确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势,深入开展税源调查,积极培育和巩固现有财源,准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况,拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作,确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税,严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为,确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理,防止税费流失。规范“收支两条线”管理,确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算,强化预算钢性约束,坚决压缩非生产性支出,不断优化支出结构,确保一般性支出零增长。强化资金管理,严格执行资金调度审批制度,进一步规范财政资金运行程序,提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度,加强项目资金管理和国有资产管理,不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场,用足用活金融政策,积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。
(七)全面推进社会事业,努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任,深入推进农村义务教育经费保障机制改革,积极推进中小学布局调整,整合教育资源,提高教育教学质量;加快中小学危房改造步伐,彻底改善办学条件;高度重视高中教育,积极争创省级重点高中;加强教师队伍管理,提高教师素质,积极创造条件,吸引、留住、培养优秀教师;加强校园文化建设,力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作,全面完成“三查三清”工作任务;以稳定低生育水平为目标,强化思想认识,确保“三个一”领导机制落实到位;强化村级队伍建设和活动室规范化管理,夯实基层基础工作;强化依法管理、综合治理,切实规范生育秩序;强化考核奖惩机制,严格实行“一票否决”;积极开展优质服务,严格兑现各项优惠政策。积极向上争取,尽早启动新型农村合作医疗工作;进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制,扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制,认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任,全面完成防氟(砷)炉改造4500户;深入开展医疗行业作风整顿,切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革,降低行政成本,提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出,提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策,创造宽松的就业环境,增加就业岗位,扩大就业面。加快社会保障体系建设,抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实,妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度,为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设,挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度,着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动,切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。
(八)高度重视防汛减灾,全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备,严肃汛期工作纪律,落实防汛防滑责任,加强带班值班和汛情监测预报,坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制,把预案落实到村组院落和农户,提高临灾快速反映能力,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治,进一步落实企业安全生产主体责任,严格执行安全生产“三同时”制度,夯实安全生产基础,坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标,深入推进“平安镇坪”创建活动;健全群防群治网络,完善城乡治安防范体系建设;继续开展打黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作,严格执行《信访条例》和有关法律,维护正常的信访秩序,减少越级上访;认真开展矛盾纠纷排查,做到早发现、早控制、早解决;落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度,下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案,建立健全突发公共事件应急机制,努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,切实保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定。
三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现
时值7月末,冲刺全年发展目标的时间紧、任务重,各乡镇、各部门务必齐心协力,团结拼搏,扎实工作,狠抓落实,确保任务全面完成。
提高认识抓落实。“十一五”时期,是我县实现快速发展的关键时期,放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势,镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出,需要我们切实增强加快发展的紧迫感,自立自强、奋起直追,才能在发展中立于不败之地,才能在发展中占有一席之地,否则,我们必将丧失良好的发展机遇,进一步拉大与周边县区的发展差距,无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看,经过先进性教育和干部作风集中教育整顿,全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高,这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时,我们还应清醒地看到,少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊,加快发展的工作机制尚未建立,加快发展的氛围还不浓厚,习惯于常规发展速度,满足于保工资保稳定的现状,小富即安、四平八稳,与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感,坚定加快发展的信心和决心,着力营造拼搏争先的浓厚氛围,从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起,努力在产业上求发展,在发展中求突破,壮大县域经济实力。
转变职能抓落实。竞相发展的态势,对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能,把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式,强化市场经济意识,更多地运用市场机制推动工作,扶持发展规范的中介组织,加强行业自律,推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变,充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政,大力推行阳光行政和“阳光政务”,规范行政行为,提高执法水平,并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率,继续深化行政审批制度改革,大幅度减少审批事项,缩短审批时间,为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制,继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度,进一步健全公共财政体系,把有限的财力更多的用于公共服务上来,用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来,真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念,增强服务意识,努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。
强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制,进一步夯实帮扶责任,落实行之有效的推动措施,确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度,县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门,要充分发挥职能作用,定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查,及时通报情况,将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门,目标任务是明确的,包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的,年底将依据各级各部门的目标任务,严格进行考核和奖励,要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前,全年时间已经过半,各乡镇、各部门要对照全年发

《县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话(第3页)》
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