市委书记在市直优化经济环境公开测评暨联席会议上的讲话

对发展环境比较满意。五市经验告诉我们，中部引进建设工业项目很不容易，现在项目落户是比领导胆识，比部门服务，比优化环境。作为常德来讲，全市上下要强化变通支持工业发展的意识，横下一条心，狠抓工业发展。一是要树立大局意识。加快经济发展是大局所在，只要有利于常德经济发展，有利于项目引进和企业搞活，有利于促进老百姓创业和增进老百姓福利的，都要大胆变通支持。当部门利益与全局利益发生冲突时，要旗帜鲜明地维护全局利益，维护发展这个大局。二是要勇于承担责任。建设市场经济，本身就是一个改革变法的过程，需要从实践突破到理论突破。要正确处理依法行政和改革创新的关系，既要坚定不移地推进政府部门依法行政，又要敢于创新体制机制，摸索促进发展的改革办法。对职能部门因支持工业发展所采取的改革举措，党委政府领导要敢于承担责任，综合执法执纪部门和监督部门要理解支持。因支持发展、减少检查带来的不作为，对经济发展来说，是最大的作为。三是要用活用足上级促进经济发展的优惠政策。要从有利地方经济发展和项目建设的角度，研究如何用活用足上级主管部门法规政策，算账要算大账，算发展账，不能算死账。外面项目进不来，本地企业不搞新项目，老百姓不创业，我们什么也得不到。要按照建设服务型、法治型政府的要求，改进服务方式，逐步实现从管理型向服务型的转变，提高服务的质量与效能，增强政府的公信力。

要坚决落实优化经济环境的各项制度和措施。近些年来，我市在优化经济环境上出台了一系列制度和措施，有些制度和措施已经得到比较好的执行，但也有些制度和措施落实得不太理想。我们讲我市经济环境与外地有差距，其差距不在制度和措施的制定上，而在制度和措施的执行和落实上。别人有的制度和措施，我们大部分都有，关键是别人落实了，我们没有落实，或者落实得不如人家好。这段时间，市委市政府正在进一步完善有关优化经济环境的制度和措施，制定出台《关于优化经济环境规范涉企行政执法检查与收费七项制度》，包括工业园区企业行政执法检查备案制度、同城一家检查制度、行政执法检查预告制度等。这些制度的针对性、操作性都很强，各级各部门要对照制度要求，制定实施细则，接受社会监督，确保这些制度和措施不折不扣地落到实处。对过来一些行之有效的优惠政策和制度措施，各级各部门要来一次大清理、大兑现，以诚信、务实的作风抓好落实，该政府买单的、政府买单，该部门支持的、部门支持，该给予优惠的、优惠到位。要通过落实优化经济环境的各项制度和措施，努力营造企业满意、老百姓满意、投资者满意的发展环境。

三、加强组织领导，抓好典型推动

要加大领导力度。各级各部门要树立企业创造财富、政府创造环境的观念，切实把优化经济环境工作摆上重要位置，做到精心部署，真抓实干，用硬措施改善软环境。党政主要领导要亲自抓、负总责，亲自搞好谋划，亲自部署调度，亲自督查落实；分管领导要具体抓，及时协调解决优化经济环境工作中遇到的矛盾和问题；各职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，改进作风，提高效能，优化服务；市、县两级优化经济环境联席会议办公室要切实履行职责，具体指导、协调好优化经济环境工作。现在招引新上项目很不容易，市本级重点抓德山开发区，区县(市)重点抓本级工业园区，包括市、县面上企业引进扩改，一年能搞到的项目并不多。党政领导和部门的服务一定要具体，责任要到人，不允许出现推诿扯皮，协调会议确定的事项必须逐项抓落实。党政领导和职能部门负责同志要打消顾虑，理直气壮地为企业家在常德创业发展协调关系，搞好服务，不要怕人家说闲话。只要是出于公心处事，腰杆子要硬起来。要创造理解支持宽容企业家创业干事的良好氛围，不能求全责备。要层层建立和落实优化经济环境工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，坚决反对重形式、走过场、不实干的不良作风。纪检监察机关要加大对优化经济环境的监督检查和责任追究力度。今后所辖范围内出现损害、破坏经济环境的案件，不仅要严肃处理直接责任人，还要追究相关领导的责任。区县(市)委政府对辖区内的优化经济环境工作，近期要作一次专题研究。要结合项目引进、建设，一年集中治理一至两次，以取信于企业经营者和老百姓。

要发挥典型的推动作用。这次会上下发了几个通报，有正面的表彰通报，也有负面的案件通报，还有检查执法工作情况的通报。所选取的典型，都有一定的代表性。全市这么大，部门这么多，管理上出些漏洞，工作上出些问题，这是正常的，关键是要从严教育管理干部，不能护短，出了问题要坚决纠正。要加大宣传正面典型的力度，对在优化经济环境工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，并作为单位评先、个人评优和干部任用的重要依据。特别是在服务重大项目引进和建设上做出突出贡献的，要予以专门表彰。每年要评选表彰一批优化经济环境的先进单位、先进科室和先进个人。要严厉查处负面典型。对于顶风违纪、企业和群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要发现一起，查处一起，要处理到责任科室、责任人。凡因单位内部原因影响经济环境，造成严重后果的，要给予组织处理。各级纪检监察机关和优化办要认真做好优化经济环境的投诉受理工作，及时查处损害经济环境的恶性案件。党政领导要高度重视所签项目协议的承诺兑现，对项目实施过程中的投诉纠纷要认真协调，抓紧办结。

要运用好测评成果。开展公开测评后，对排名前三的单位要给予奖励，排名后三的单位要认真分析原因，下力改进工作。测评的目的是要优化经济环境，加快常德发展。各级各部门要重视公开测评结果的运用，把它作为对业务工作和干部作风的一次检验。排名靠前的单位要认真总结经验，巩固工作成果，争取“百尺竿头，更进一步”。排名靠后的单位，要有闻过则喜的态度、闻过即改的勇气，以对人民群众高度负责的精神，认真整改公开测评反映出来的问题，用实际行动赢得企业、群众和社会各界的谅解和信任。要做好整改提高工作，让企业家和人民群众看到希望。没有参加测评的部门和单位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改进工作，共同促进我市经济环境进一步优化。

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