市委书记在2006年市科学技术大会上的讲话
2.要在扶持现有企业技改和创牌上取得新的突破。我市传统工业所占比重较大，是实现经济增长的重要力量。要大力推进国民经济信息化工程，重点改造和提升纺织、机械、建材、化工、食品等传统产业技术水平，拉长产业链条，促进传统产业特别是优势产业的优化升级，开发一批具有较强市场竞争力的名优品牌，努力形成优势产业科技化、科技产业支柱化的发展格局。今后，对获得国家驰名商标、中国名牌产品称号的产品，要按照以奖代投的政策，政府给予奖励，充分激发企业技术创新活力。?
3.要在现代农业科技的引进和推广上取得新的突破。现代农业的突出特点，就是更多地以技术创新来代替稀缺性的农业资源投入，以提高农业经济效益。要着眼于建设社会主义新农村，切实加强农业科技研究，加快农业科技示范园建设，积极推广新型农业科技服务模式，进一步建立健全农业科技引进、试种、示范、推广体系，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，加快推进传统农业向现代农业转变。要以科技为依托和先导，大力发展现代农业，重点加强农业动植物优质高产育种、高产高效种养，农业装备、农业生态、农业资源的高效利用，以及农产品加工、食品安全等现代农业技术研发，巩固粮食生产的基础地位，推动农业产业化经营。?
三、加强领导，强化措施，努力增强建设创新型__的实效性?
增强自主创新能力，建设创新型__是一项长期而艰巨的事业，也是一项复杂、庞大的社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。全市上下要共同努力、共同参与，努力为建设创新型__营造良好的社会舆论环境、体制机制环境和政策人才环境。?
1.要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型__战略贯彻到现代化建设的各个方面。要强化第一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省里正在研究制定市（州）、县（市、区）政府主要负责人科技进步目标考核办法，建立地区科技创新能力综合评价体系，形成上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，逐步建立重视科技进步的长效机制。市、县也要研究制定相应的考核实施办法，并自2008年起实施考核。各地各有关部门要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。市直有关部门要切实履行职能，认真落实“十一五”科技发展规划，及时研究和解决规划实施中的各种问题。
?2.要加大科技投入力度。对科技进步与自主创新是否真正重视，很重要的一点是看科技投入是否到位。各级政府要充分认识到投入科技就是投入经济，投入创新就是投入发展，坚持把科技投入作为一种生产性投入，千方百计加大增量。要按照公共财政的要求，建立和完善公共科技投入机制，逐年提高政府对科技投入的总体水平。今年，市财政增加科技投入500万元。到2010年，市县两级科技三项经费占地方财政收入的比例分别不低于1.5和1.2。要进一步建立和完善以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充，多层次、多渠道的全社会多元化科技投入体系。企业用于技术研究开发的经费要达到销售收入的2，高新技术企业要达到5。?
3.要加强人才队伍建设。科技创新，人才为本。抓第一生产力，必须紧紧抓住人才这个第一资源，努力造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的创新人才队伍。一是要加快人才培养。坚持在创新事业中凝聚人才，把“人才─项目─基地”一体化作为培养优秀科技人才和领军人物的重要途径，依托重大计划、创新工程和重点科研基地建设，推进国家、省、市三级应用研发资金集成配套使用，搭建好科技人才干事创业的平台。二是要多渠道引进人才。要制定灵活多样的引进政策，重视运用“柔性”引进人才方式，加大引智引技工作力度，吸引大批优秀人才、高层次人才和出国留学人才来我市创业。三是要充分激发人才队伍活力。进一步建立健全激励机制，积极推动技术等生产要素参与效益分配，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员。要努力营造鼓励创造创新、宽容失误失败的良好氛围，加快形成有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制。?
4.要营造创新文化环境。文化是创新的母体。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。各级领导干部要带头学习科技知识，掌握科技动态，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。从现在起，要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程。要加强科普工作，抓好创新型教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高区域经济竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。?同志们，加快科技发展、增强自主创新能力、建设创新型__，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设创新型__而努力奋斗！
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革命带来的机遇和挑战的认识，提高对建设创新型__重大战略意义的认识，提高对发展创新文化、营造创新环境的认识，切实增强加快发展科学技术的紧迫感和责任感。?
2.加快建设创新型__，是落实科学发展观的重要途径。经济社会快速发展与人口增长和资源环境约束的矛盾，是当前和今后一段时期我市面临的重大挑战。目前，相当一部分资源开发型产业，比如矿山、建材、造纸、纺织等等，大多是以拼能耗、拼投入和牺牲环境为代价的。今后，随着我市经济规模的扩大、工业化和城镇化进程的加快，继续沿袭传统增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是难以承受的，必须做到适度适量开发资源，保护好我们的生活家园。自主创新是推动经济社会可持续发展的基本途径。只有依靠科技进步与创新，才能进一步提高资源能源利用率，更好地保护生态环境，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，逐步缓解人口和能源资源、环境的瓶颈制约，促进经济社会全面协调可持续发展。?
3.加快建设创新型__，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑。实现经济平稳较快发展是坚持科学发展观的必然要求，促进经济发展是科技进步的根本任务。国际经验表明，人均生产总值1000美元到3000美元的时期，经济结构就处于一个比较活跃期。活跃期的突出现象，就是传统的生产要素对经济增长的贡献率呈递减趋势，技术创新的重要性明显上升。目前我市人均生产总值已经跨越1000美元，依靠科技进步实现经济增长方式转变已势在必行。加快全面建设小康社会进程，实现2010年全市人均生产总值达到2300美元的目标，要求我们在优化结构和提高效益的基础上，使“十一五”时期的地区生产总值年均增长率保持在11以上。实现这一目标，即使投资率保持在年均增长16左右的高水平，科技进步贡献率也必须在现有基础上提高5个百分点，达到53。因此，我市要保持经济长期平稳较快发展，顺利推进全面小康建设，必须把科技创新作为经济增长最重要的发动机，为经济社会发展提供不竭动力源泉。?
4.加快建设创新型__，是推进新型工业化进程的根本动力。推进新型工业化是我市在新世纪新阶段面临的主要任务。__工业从20世纪50年代初起步，在五十多年的发展过程中，经历了“五小”工业、乡镇企业、国有企业和改制企业四个阶段，现在总体上还处于工业化中期的初级阶段。在产业结构上，布局不合理、优势不突出；在产业素质上,整体技术装备水平低、集约化程度差，投资和资源拉动型项目占主导地位，新上重大高新技术项目少，发展后劲不足；在产品品质上，高、精、尖产品不多，市场竞争能力不强。全市规模工业基本处在中下游产业链，多数企业是依靠大量的资源优势转化为经济优势的，主要产品仍是传统农副产品、初级加工产品，而像纺机、烟机、金鹏凹印、三金药业这样的高新技术企业为数不多，像高速卷烟机组、新型纺织摇架和经编机、高强度防弹制品这样具有高技术含量、精加工能力、高附加值的产品屈指可数。在自主创新能力方面，与发达地区比，也有很大差距。目前全市具有自主知识产权和核心创新技术的企业只有烟厂、洞庭制药、常纺机、中泰特种装备公司等少数几家。要改变这种现状，必须把自主创新作为工业发展的战略支撑，以先进的信息技术改造提升传统产业，推动工业化朝着高效率、高附加值和可持续的方向发展。?
二、明确目标，突出重点，不断开创建设创新型__的新局面?
根据国家科技发展规划纲要，结合我市实际，建设创新型__的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，认真落实省里提出的“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的工作要求，紧紧围绕我市全面建设小康社会的总体部署，大力实施创新推动战略。力争通过5年努力，基本建成适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有__特色的区域科技创新体系，使企业自主创新能力显著增强，传统产业技术水平明显提高，高新技术产业发展有大的突破，涌现一批具有创新精神和能力的创新型人才，形成一批拥有自主知识产权的名牌产品。到2010年，科技进步贡献率达到53以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30以上，“十一五”期间应用科技成果的转化率达到85以上。?
“十一五”时期，我市科学技术工作的重点是：推进六大科技工程，建设十大特色产业基地。?六大科技工程：?
一是技术创新引导工程。主要是通过开展企业技术创新示范，选择一批规模以上企业开展技术创新示范试点，引导企业实施人才战略、标准战略、专利战略，提升企业的技术创新水平和市场竞争能力，建成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。?
二是高新技术创业示范工程。主要是利用高新技术改造传统产业，实施制造业信息化工程，集中力量攻克机械、电子信息、医药化工、冶金建材、能源、农副产品加工等产业的关键技术、共性技术和配套技术，着力提高企业设计和制造水平。力争到2010年，我市的省级高新技术企业超过80家，规模以上工业企业制造业信息化实现率达到100，全市工业企业的技术装备达到全省先进水平。?
三是科技成果转化工程。主要是推广农产品深加工技术、优质高产高效农作物新品种培育技术、名特优水产集约化养殖与污染控制技术、动植物重大病虫害防治技术、节水农业技术、清洁能源生产技术、农业信息化技术、测土配方施肥技术、农业生物制剂与新型肥料、生态农业和高效设施农业技术等农业新技术、新品种，推动一批实用技术成果向农业、传统产业、服务业的转移和辐射。?
四是科技富民强县工程。主要是建设50个左右的农业科技成果转化基地和示范基地,推广应用50项左右的农业科技实用技术成果，力争3-4个区县列入国家科技富民强县计划，全市农业科技成果转化率由50提高到70左右。?
五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。
六是农村科技条件平台建设工程。主要是加强各区县（市）科技信息港的建设，完善全市农业科技基础数据库，建设一批创新能力较强、区域带动作用明显、在全省乃至全国有影响的农业专业技术协会、农业技术交易协会。探索“96318”科技信息户联网模式、现代远程教育模式、农村科技合作社模式、“双百”星火科技富民服务模式、科技特派员模式、科技大院模式等新型科技服务模式，为建设社会主义新农村提供科技基础平台支撑。?
十大特色产业基地，即依托本地资源、技术、人才优势，在现代农业、先进制造业、新材料、生物医药、资源环境等优势领域，重点建设林纸一体化、新型材料、铝材深加工、汽车及零部件、大米精深加工产业化、洞庭湖区蚕茧丝产业化、畜禽养殖及深加工、特种水产繁养及珍珠深加工、优质林果、生物医药等10个特色产业基地，形成高新技术企业聚集、产业关联度较高的产业集群区。?
围绕上述工作重点，全市上下要紧密结合推进“三化”进程，尤其是紧密结合推进新型工业化进程，努力把科技创新落实到加快发展、科学发展的实践中去。重点是在三个方面取得新的突破：?
1.要在高新技术产业的发展和引进上取得新的突破。高新技术产业是战略产业、朝阳产业，对经济社会发展具有强大引擎作用，直接决定着区域经济竞争力。要把高新技术产业作为支撑我市“十一五”经济社会发展的先导力量，作为支撑__崛起的强大筋骨，摆在突出位置，采取更有力的措施，加快“企业技术化、技术企业化”步伐。一方面，要通过更多地承担国家中小企业创新基金计划、国家科技攻关计划、国家火炬计划、科技兴贸行动计划、国家重点新产品计划等科研项目，大力促进各种相关技术的有机融合，努力实现关键技术的突破和集成创新。要充分发挥企业的创新主体作用，支持骨干企业和科技型中小企业加强研发机构建设，不断提高企业的自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力。特别是要立足我市特色和优势，引导和支持企业在光机电一体化、电子信息、生物医药、新材料技术以及农产品加工、铝业、制药、汽车等领域，大力培育有竞争力的高新技术产业和产
《市委书记在2006年市科学技术大会上的讲话(第2页)》
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