市委书记在2006年市科学技术大会上的讲话

同志们：
这次全市科技大会的主要任务是，学习贯彻全国、全省科技大会精神，回顾总结我市“十五”时期的科学技术工作，安排部署“十一五”时期实施科教兴常、建设创新型__战略的工作。等一会，省科技厅的领导还要作重要讲话，大会还将对全市2005年度科技进步奖获得者、“十佳”创新型企业进行表彰。这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为我市科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者，致以诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。?
一、认清形势，统一思想，切实增强建设创新型__的紧迫感?
上个世纪九十年代以来，特别是在“十五”时期，我市积极实施“科教兴常”发展战略，大力推进科技进步与创新，充分发挥科技的经济功能，为推进全市“三化”进程，促进经济社会协调发展提供了有力的支撑。主要表现在以下四个方面：?

一是高新技术产业引领经济发展的水平进一步提高。到2005年，全市高新技术企业发展到28家，比“九五”末期增加24家。高新技术产品产值由“九五”末期的7.5亿元增加到2005年底的50.5亿元，年均增长47。在光机电一体化、电子信息、生物医药、新材料技术四个重点领域形成了一批具有较高产业关联度的企业和产业。?

二是以企业为主体的区域创新能力进一步提高。“十五”期间，全市建成了4个博士后工作站、11个技术中心、1个技术工程中心，先后有80家企业设立了研发机构。全市共承担科技攻关计划项目172项，取得重大科技成果180项。获奖项目中，有3项达到国际领先水平，11项达到国际先进水平，48项达到国内领先水平，45项达到国内先进水平。150个获得市级科技进步奖的科技成果转化率达到95，其中工业科技成果转化率达到94。?

三是科技对农村经济的支撑作用进一步增强。“十五”期间，我市农业科技工作围绕“五个百万亩工程”建设，实施星火计划、成果推广计划等农业科技计划530项，产生了巨大的经济效益和社会效益。选育出的湘杂棉、金优稻等具有重大影响和较高效益的农业新品种组合，推广辐射全国乃至国外。建立县以上农业科技示范园（基地）60个，建成了金健优质稻产业基地、石门特早熟蜜桔培训中心等一批国家级示范基地。通过实施农业科技计划，建设农业成果转化基地，扶持农业产业化龙头企业，为农村经济的发展提供了有力的科技支撑。?

四是科技创新基础条件进一步改善。建成了以__科技信息港为载体的科技交流服务平台和__市科技项目数据库、高新技术项目数据库、科技人才数据库、企业信息数据库等6大类数据库系统。积极与大专院校、科研院所联合攻关，先后与中南大学、湖南大学、湖南农业大学等重点院校签订了市校科技合作协议，建成了中南大学__科技园和北京高校高新技术产业孵化基地，进一步拓宽了我市新技术发展平台。?

回顾“十五”以来我市的科技工作，虽然取得了可喜的成绩，但还存在一些不足和问题。主要表现在：企业创新能力仍然较弱，全社会科技投入偏少，科技成果转化不快，科技人才创业环境仍需进一步优化，创新的社会环境还没有真正形成，等等。这些问题制约了我市科技事业的发展，影响了经济质量和效益的进一步提高，必须采取有效措施加以解决。?

目前，我们正处在大变革、大开放、大发展的时代，创新已成为时代最明显的特征。加快科技事业发展、建设创新型__，对于我们加快发展、科学发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。?

1.加快建设创新型__，是应对激烈竞争形势的战略选择。当今时代，世界新科技革命迅猛发展，科技竞争越来越成为综合国力竞争的焦点。美国、日本等发达国家的研究开发投入占其国内生产总值的比重一般都在2以上，科技进步对经济的贡献率多在70以上，对外技术依存度大多保持在30以下。目前，全世界86的研发投入、90以上的发明专利都掌握在发达国家手里。在我国的发明专利中，外国企业和外资企业占绝大多数，其专利主要分布在高科技领域。为了强化市场竞争力，西方发达国家非常注重推动企业研究开发拥有自主知识产权的专利技术，加强知识产权保护。在国际市场上，一般技术可以引进，核心技术很难引进；现代化的设备可以买来，现代化的经济买不来。要提高国际竞争力，必须加强创新能力建设，推动产业技术的跨越式发展。正是在这种时代背景下，党中央、国务院进一步把科技创新提到了新的战略高度。今年1月召开的全国科学技术大会，对我国未来15年科技发展作出了全面规划和部署，明确了指导方针、发展重点和政策措施，提出了用15年使我国进入创新型国家行列的宏伟目标。省委、省政府也召开了全省科技大会，作出了科教兴湘、建设创新型湖南的战略部署。全市各级各部门要深刻把握这一形势，进一步提高对世界新科技

2.加快建设创新型__，是落实科学发展观的重要途径。经济社会快速发展与人口增长和资源环境约束的矛盾，是当前和今后一段时期我市面临的重大挑战。目前，相当一部分资源开发型产业，比如矿山、建材、造纸、纺织等等，大多是以拼能耗、拼投入和牺牲环境为代价的。今后，随着我市经济规模的扩大、工业化和城镇化进程的加快，继续沿袭传统增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是难以承受的，必须做到适度适量开发资源，保护好我们的生活家园。自主创新是推动经济社会可持续发展的基本途径。只有依靠科技进步与创新，才能进一步提高资源能源利用率，更好地保护生态环境，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，逐步缓解人口和能源资源、环境的瓶颈制约，促进经济社会全面协调可持续发展。?

3.加快建设创新型__，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑。实现经济平稳较快发展是坚持科学发展观的必然要求，促进经济发展是科技进步的根本任务。国际经验表明，人均生产总值1000美元到3000美元的时期，经济结构就处于一个比较活跃期。活跃期的突出现象，就是传统的生产要素对经济增长的贡献率呈递减趋势，技术创新的重要性明显上升。目前我市人均生产总值已经跨越1000美元，依靠科技进步实现经济增长方式转变已势在必行。加快全面建设小康社会进程，实现2010年全市人均生产总值达到2300美元的目标，要求我们在优化结构和提高效益的基础上，使“十一五”时期的地区生产总值年均增长率保持在11以上。实现这一目标，即使投资率保持在年均增长16左右的高水平，科技进步贡献率也必须在现有基础上提高5个百分点，达到53。因此，我市要保持经济长期平稳较快发展，顺利推进全面小康建设，必须把科技创新作为经济增长最重要的发动机，为经济社会发展提供不竭动力源泉。?

4.加快建设创新型__，是推进新型工业化进程的根本动力。推进新型工业化是我市在新世纪新阶段面临的主要任务。__工业从20世纪50年代初起步，在五十多年的发展过程中，经历了“五小”工业、乡镇企业、国有企业和改制企业四个阶段，现在总体上还处于工业化中期的初级阶段。在产业结构上，布局不合理、优势不突出；在产业素质上,整体技术装备水平低、集约化程度差，投资和资源拉动型项目占主导地位，新上重大高新技术项目少，发展后劲不足；在产品品质上，高、精、尖产品不多，市场竞争能力不强。全市规模工业基本处在中下游产业链，多数企业是依靠大量的资源优势转化为经济优势的，主要产品仍是传统农副产品、初级加工产品，而像纺机、烟机、金鹏凹印、三金药业这样的高新技术企业为数不多，像高速卷烟机组、新型纺织摇架和经编机、高强度防弹制品这样具有高技术含量、精加工能力、高附加值的产品屈指可数。在自主创新能力方面，与发达地区比，也有很大差距。目前全市具有自主知识产权和核心创新技术的企业只有烟厂、洞庭制药、常纺机、中泰特种装备公司等少数几家。要改变这种现状，必须把自主创新作为工业发展的战略支撑，以先进的信息技术改造提升传统产业，推动工业化朝着高效率、高附加值和可持续的方向发展。?

二、明确目标，突出重点，不断开创建设创新型__的新局面?

根据国家科技发展规划纲要，结合我市实际，建设创新型__的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，认真落实省里提出的“创新引领、科技支撑、跨越发展、惠及民众”的工作要求，紧紧围绕我市全面建设小康社会的总体部署，大力实施创新推动战略。力争通过5年努力，基本建成适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有__特色的区域科技创新体系，使企业自主创新能力显著增强，传统产业技术水平明显提高，高新技术产业发展有大的突破，涌现一批具有创新精神和能力的创新型人才，形成一批拥有自主知识产权的名牌产品。到2010年，科技进步贡献率达到53以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30以上，“十一五”期间应用科技成果的转化率达到85以上。?

“十一五”时期，我市科学技术工作的重点是：推进六大科技工程，建设十大特色产业基地。?六大科技工程：?

一是技术创新引导工程。主要是通过开展企业技术创新示范，选择一批规模以上企业开展技术创新示范试点，引导企业实施人才战略、标准战略、专利战略，提升企业的技术创新水平和市场竞争能力，建成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。?

二是高新技术创业示范工程。主要是利用高新技术改造传统产业，实施制造业信息化工程，集中力量攻克机械、电子信息、医药化工、冶金建材、能源、农副产品加工等产业的关键技术、共性技术和配套技术，着力提高企业设计和制造水平。力争到2010年，我市的省级高新技术企业超过80家，规模以上工业企业制造业信息化实现率达到100，全市工业企业的技术装备达到全省先进水平。?

三是科技成果转化工程。主要是推广农产品深加工技术、优质高产高效农作物新品种培育技术、名特优水产集约化养殖与污染控制技术、动植物重大病虫害防治技术、节水农业技术、清洁能源生产技术、农业信息化技术、测土配方施肥技术、农业生物制剂与新型肥料、生态农业和高效设施农业技术等农业新技术、新品种，推动一批实用技术成果向农业、传统产业、服务业的转移和辐射。?

四是科技富民强县工程。主要是建设50个左右的农业科技成果转化基地和示范基地,推广应用50项左右的农业科技实用技术成果，力争3-4个区县列入国家科技富民强县计划，全市农业科技成果转化率由50提高到70左右。?

五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。

六是农村科技条件平台建设工程。主要是加强各区县（市）科技信息港的建设，完善全市农业科技基础数据库，建设一批创新能力较强、区域带动作用明显、在全省乃至全国有影响的农业专业技术协会、农业技术交易协会。探索“96318”科技信息户联网模式、现代远程教育模式、农村科技合作社模式、“双百”星火科技富民服务模式、科技特派员模式、科技大院模式等新型科技服务模式，为建设社会主义新农村提供科技基础平台支撑。?

十大特色产业基地，即依托本地资源、技术、人才优势，在现代农业、先进制造业、新材料、生物医药、资源环境等优势领域，重点建设林纸一体化、新型材料、铝材深加工、汽车及零部件、大米精深加工产业化、洞庭湖区蚕茧丝产业化、畜禽养殖及深加工、特种水产繁养及珍珠深加工、优质林果、生物医药等10个特色产业基地，形成高新技术企业聚集、产业关联度较高的产业集群区。?

围绕上述工作重点，全市上下要紧密结合推进“三化”进程，尤其是紧密结合推进新型工业化进程，努力把科技创新落实到加快发展、科学发展的实践中去。重点是在三个方面取得新的突破：?

1.要在高新技术产业的发展和引进上取得新的突破。高新技术产业是战略产业、朝阳产业，对经济社会发展具有强大引擎作用，直接决定着区域经济竞争力。要把高新技术产业作为支撑我市“十一五”经济社会发展的先导力量，作为支撑__崛起的强大筋骨，摆在突出位置，采取更有力的措施，加快“企业技术化、技术企业化”步伐。一方面，要通过更多地承担国家中小企业创新基金计划、国家科技攻关计划、国家火炬计划、科技兴贸行动计划、国家重点新产品计划等科研项目，大力促进各种相关技术的有机融合，努力实现关键技术的突破和集成创新。要充分发挥企业的创新主体作用，支持骨干企业和科技型中小企业加强研发机构建设，不断提高企业的自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力。特别是要立足我市特色和优势，引导和支持企业在光机电一体化、电子信息、生物医药、新材料技术以及农产品加工、铝业、