在全市招商引资督查观摩总结交流会上的讲话

市建设方面。加强城市建设用地审批，加强房地产信贷业务管理，严格控制大马路、大广场、办公楼以及会展中心、大型购物中心、高档公寓的建设。这一系列政策措施的实施，是中央针对国内经济出现过热苗头、部分行业盲目投资加剧而采取的正确决策。但必然会给我们这样一个欠发达地区加速发展的势头造成一定的抑制。尤其是土地制约最为突出，我市2003年上报的一批建设用地至今未批，一批项目因土地问题影响了开工。2004年省下达我市的用地计划只有1800亩，远远不能满足项目建设的需求。银行准备金率的提高，在一定程度上会加速存贷差规模的扩大，导致企业融资更加困难。面对宏观经济政策的调整和变化，各级领导干部要坚决防止松劲情绪和畏难思想，不能觉得这也批不了、那也批不了，以至消极等待，无所作为，而是要继续坚韧不拔地加大招商引资力度，做到人不卸甲，马不卸鞍，常抓不懈，紧盯不放，始终保持加快发展的干劲和势头。首先要研究政策，吃透精神。国家宏观调控的重心，不在于人为地调低发展速度上，而是在于坚决制止那些违规建设、违规投资的行为上，在于解决那些低质量、低效益的增长上。我市作为一个相对落后的地区，加快发展是当前第一位的任务，无论政策、形势怎么变化，都绝不能出现动摇和偏差。对于有些不合理的规定，也要勇于打破。有的同志老讲，看什么怎么定性，怎么规范，这是一种误导。要认真学习中央宏观调控的各项措施，加强研究，吃透政策，立足市情，扬长避短，创造性地抓住调整中蕴含的机遇。比如沿海发达地区用地、用电紧张，而我市可利用土地空间较大，煤炭能源充足，在一定程度上为我们招商引资提供了便利；随着国家产业政策的调整，沿海发达地区的产业准入门槛将逐步提高。上海最近公布了产业能耗指南，对单位产值能耗、水耗超过一定标准的产业拒之门外，近期还要对用地标准、环境标准和对经济的拉动力标准提出具体要求，也为我们承接产业转移创造了更多可能；各商业银行继续加大对农业、中小企业以及增加就业方面的重点支持，为我们争取资金也带来难得机遇。总之，只要我们认真研究，吃透精神，机遇很多，办法也会很多，完全可以在中央的宏观调控政策下，推动经济的可持续发展。其次要趋利避害，妥善应对。针对土地政策的调整，要进一步整合土地资源，优化供地结构，集约利用土地，提高单位面积的投入强度和产出水平。加强土地后备资源的管理，加快复垦，实现占补平衡。针对目前出现的土地制约项目建设的情况，市国土局、开发区等部门要积极向上反映我市实际困难，尽最大努力争取用地指标，满足重点工业项目建设需求。建议市国土部门要派一名局长长驻合肥。同时要对现有企业和城市中的存量土地开展调查，盘活、盘优存量土地。抓好存量土地的重组，是当前合理规避政策障碍，促进即期发展的有效手段。针对信贷政策的调整，要积极推进企业资产重组，尤其要发挥企业现有存量土地的优势，通过作价入股方式，积极吸引外来企业嫁接改造，千方百计拓宽融资渠道。针对产业政策的调整，要依托资源、区位优势和现有产业基础，将国家鼓励发展的行业和我市重点培育的支柱产业结合起来，主动承接产业转移，积极发展煤炭能源、农副产品精深加工、旅游等重点产业，加快产业基地培育，促进工业结构优化升级。针对城市建设政策的调整，要加快学校、医院、公交、污水处理等公共基础设施民营化步伐，引进增量，盘活存量，创新机制。其三要着眼长远，打好基础。利用当前政策调整的时间段，进一步加大项目工作力度。抓经济工作，抓招商引资，最终都要落实到项目上，抓项目就是抓发展，抓新的经济增长点，这是一项重要的基础工作。各地、各部门要紧跟国家产业政策，立足县情、区情，面向市场，重点编报一批符合国家产业政策、有一定资源基础优势、投资回报率高的项目，充实重点项目库，把项目前期工作做专做深，只要政策松动，就立马跟进，争取主动。当前尤其对不占用耕地的非工业项目，要重点规划、重点推介。各县区、各部门要根据在手项目情况，落实针对性措施。对于在谈项目，要抓跟踪、抓服务、抓落实。对于签约项目要抓资金到位，抓项目开工；对于在建项目，要抓进度，抓质量，力争抢在新的宏观经济政策出台前建成投产。抓好基础工作，当前还要注意做好规划修编和调整。市开发区规划修编要抓紧进行，为大发展奠定基础。土地利用总体规划、基本农田保护规划，需要调整的，要抓紧进行。不能上一个项目，调整一次规划。发展环境是基础的基础。优化环境工作今年以来已经多次部署，目前取得的成效也较明显。但是长期积累的深层次问题不可能通过一、两年的集中整治就能够彻底解决，对成绩不能估计过高。今后一个时期的重点还是要围绕为重点工程、重点企业、重点项目搞好服务，继续对非法阻工、强装强卸等行为保持高压态势，依法依纪坚决处理破坏投资环境的人和事。集中一段时间处理城区乱搭乱建、非法建筑等问题，确保投资环境持续改善。在优惠政策方面，市招商局和开发区要根据宏观经济调控变化情况，抓紧修改制定新的招商引资优惠政策，总的原则是政策随着项目走，在不违背国家大政策的前提下，能放则放，能宽则宽，积极营造政策“洼地”效应。三、统筹兼顾，切实抓好当前其他工作今年以来，全市经济运行态势良好。主要经济指标持续增长。1－4月份，规模以上工业增加值增长6.4%，4月份当月产销率达104%，创去年以来最好水平，经济效益综合指数达105%，同比提高34个百分点；固定资产投资增长44%，同比提高30个百分点，财政收入增长12.1%，社会消费品零售总额增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长9.8%。午季粮油丰收在望，预计小麦单产增长三成，总产增长二成，农村大灾之后的影响正在消除。但矛盾和问题依然十分突出，经济增长的速度偏低，一季度GDP增速低于全省6.5个百分点，一些重要经济指标总量和增速居全省下游。煤、电、油、运等生产资料价格上涨，工业瓶颈制约更为突出，经济发展的不确定因素明显增多。完成全年目标，二、三季度是关键，二、三季度经济发展势头能巩固，全年形势就会好，否则就会带来被动。因此，各地、各部门要在抓好招商引资工作的同时，一着不让地抓好即期增长工作，努力巩固当前经济社会发展

《在全市招商引资督查观摩总结交流会上的讲话(第2页)》