以先进性教育活动为契机不断提高基层党组织的执政能力

胡锦涛同志指出：“保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛。”这一论断，充分说明了提高执政能力、推动各项工作，是保持党的先进性的本质要求，是新时期党的先进性的集中体现。基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。巩固党的执政地位必须站在强基固本的高度认识和加强基层组织建设工作，必须以科学的发展观和正确的政绩观为指导，推进基层党组织的执政能力建设。
一、准确把握先进性教育活动对加强党组织执政能力建设的新要求
首先，新形势下党建工作头绪多，涉及面广，难度大。必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心任务，把加强基层、夯实基础与深化改革、加快发展、保持稳定的大局紧密结合起来，保证党的路线、方针、政策在街道、社区、企业和机关、学校等基层组织中得到全面贯彻落实。必须坚持一个方向，就是时刻注意研究和解决出现的新问题，不断丰富党建工作内涵和载体，创新工作内容和工作方式，拓宽工作领域，深入群众、联系群众、服务群众、凝聚群众，把代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为出发点，使党组织不仅在能够发挥战斗堡垒和政治核心作用，而且在遇到突发事件和面临各种风险时，更能显示出强大的凝聚力和战斗力。
其次，随着经济体制改革和政治体制改革的进一步深入，无上级主管的新经济组织和新社会组织、个体经营者不断增多，城市社会结构日益趋向社区化。要适应形势的变化，必须善于扩大党建工作的覆盖面。面对新情况和新问题，进一步解放思想、实事求是，及时发现带有倾向性和苗头性的问题，以改革的精神和创新的思路，在实践中解决问题，总结规律。各级党组织要在现有工作基础上，拓展工作视野，积极探索深化新经济组织党的建设、推进社区党的建设等各项工作的新举措，扩大党的基层工作的覆盖面和影响力。
第三，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。一方面要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，代表人民群众根本利益，带领人民群众实现建设小康社会奋斗目标，满足人民群众日益增长的精神和物质需求；另一方面，要高度重视在思想上建党，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党，更要求党员在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务奋斗，始终保持党的工人阶级先锋队性质，永葆党的先进性和纯洁性，以广大党员的先锋模范作用和基层党组织强大的战斗堡垒作用的充分发挥为示范，凝聚民心，强化自身。
二、围绕先进性教育活动的要求，正确认识加强党组织执政能力建设的迫切性
近年来，全市各级党委及其组织部门认真贯彻落实中央和省、市委有关加强党建工作会议精神,不断拓宽工作思路,积极创新活动载体,切实加强党的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，各项工作取得了较大进展，全市党组织建设整体水平不断提高。但也存在着一些不容忽视的问题。与新形势的要求有一定的差距。在农村党建方面，部分农村集体经济实力薄弱，乡村党组织作用发挥不力；一些农村基层党员干部整体素质不强，缺乏带领农民脱贫致富奔小康的能力；农村党员老龄化现象严重，村干部后继乏人。在企业党建方面，部分企业主管部门和企业负责人对企业党建工作认识不到位，影响了企业党建工作的开展；非公有制企业党组织组建条件相对薄弱，有党员无组织和党员少的现象较为普遍。在机关党建方面，机构改革后，大多数单位的党建工作全部纳入部门办公室职责范围，党务工作在人员力量上明显减弱，在一定程度上影响了机关党建工作质量。在社区党建方面，大部分社区办公场所面积狭小，活动场地有限，而近几年省市关停并破企业大量的离退休和下岗(失业)职工党员移交社区管理，致使社区党员教育管理工作显得较为勉强和被动。在党员教育管理方面，有的党组织疏于对党员的管理监督，不合格党员“出口”不畅，影响了党员队伍的纯洁性；教育内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，教育工作吸引力不强、质量不高、效果不好；部分党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用没有得到充分发挥。
这些问题的存在已经严重地影响到党组织的执政能力建设，因此，必须立足于基层组织实际，从战略的高度来认识和解决这一问题，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、以先进性教育活动为契机，不断提高党组织的执政本领和执政水平
加强基层党组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。为此，我们要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动这一有利契机，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党组织的执政本领和执政水平，把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
1、以“三级联创”为载体，加强农村基层党组织建设
加强党在农村执政能力建设，必须准确判断我市目前农村改革发展的形势和我们党在农村执政面临的任务，充分认识加强农村党的建设、提高党在农村执政能力的重要性，增强工作的紧迫性和自觉性。近年来，全市各级党组织紧紧围绕市委中心工作，全面加强农村基层组织建设，为推动农村小康建设提供了坚强的组织保证。，但按照“三个代表”重要思想的要求和加强党的执政能力建设的目标来衡量，还存在着许多不符合、不适应的现象，有些问题还比较突出。这些问题不解决，不仅影响农村的改革发展，而且会影响我们党在农村的执政地位。对此，各级党委一定要有清醒认识，进一步增强责任感和使命感，把基层党组织建设作为农村工作的头等大事，切实抓紧抓好，真正抓出成效。一是要切实加强“一把手”队伍建设。要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。二是要努力推进村级规范化管理，加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是要深入开展“三级联创”活动，使“三级联创”活动真正成为搞好农村党建工作的有效载体。同时认真组织开展“三培双带”活动，建立健全工作机制，从帮助理清工作思路、加强活动阵地建设、规范各项制度等方面入手，重点支持和鼓励“三培双带”示范点充分发挥好示范带动作用，不断把“三培双带”活动进一步引向深入，促进农村党组织建设整体水平的提高。
2、适应城市经济社会发展要求，扎实推进社区党建工作
社区党组织作为党的城市基层组织，是社区各项建设的领导核心。社区党组织执政能力的强弱，不仅关系城市改革、发展、稳定的大局，更关系党在城市执政地位的巩固。近年来，我市社区党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，在实践中逐步摸索加强和改进社区党建工作的有效途径。从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建街道党工委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在城市执政的组织基础。随着市场经济体制的建立和完善、城市化进程的不断加快，社区面临着许多新情况、新问题。在新情况、新问题面前，党的基层组织设置、活动方式和方法存在着许多不相适应的环节，严重影响着基层党组织的战斗力和党的执政能力的提高。必须适应适应城市经济社会发展的要求，不断加强社区党建工作，提高发展社区经济、社区民主政治、社区文化和构建和谐社区的能力，打牢党在城市社区的执政基础。一是要进一步明确社区党建的目标任务，不断丰富社区党建工作内涵。要围绕党的思想、组织、作风建设，促进社区经济发展、精神文明建设、社会稳定等，把工作重点集中到社区管理、社区建设和社区服务上来。建立和完善包括协调机制、服务机制、约束激励机制、保障机制在内的社区党建工作机制。同时拓宽群众工作的渠道，增强党员的社区党建意识，以深化和扩大共建活动为抓手，围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度，通过党员带头，组织群众开展以争做文明市民、争创文明家庭和文明楼院为主要内容的社区文明创建活

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