国民经济和社会发展的主要任务|计委

收结合起来。坚持治理与保护、建设与管理并重，除害与兴利并举的原则，边建设，边保护，建一处，成一处，确保各项生态建设工程持续发挥效益。坚持生态环境建设与产业开发和经济发展相协调，与农民治穷致富奔小康相结合的方针，增加农民收入，逐步解决贫困地区群众的脱贫问题。
　　加大环境保护和治理力度。要以绿化和三废治理为重点，启动和实施以城市天然气为主的“蓝天工程”，以渭河综合整治为主的“碧水工程”，以生态保护建设和城镇绿化为主的“绿色工程”和以高技术环保产业为主的“朝阳工程”。到2005年，渭南市市区、韩城市、华阴市的大气环境质量得到明显改观并达到国家二级以上大气环境质量标准。要加大城市文化、绿化、美化设施建设，增加文化休闲广场，增加绿地面积，提高绿化、美化水平，全面提高城市环境质量。
　　(四)加快城镇化进程，提高城市质量。
　　提升渭南中心城市功能。渭南市区以路网建设为主线，加快渭南市区交通、通信、信息、天然气、综合利用、给排水等各种服务设施建设步伐，提升渭南中心城市综合服务功能，建立和完善现代化的基础设施体系。以高新技术、旅游、商贸、教育和新兴第三产业为重点，提升渭南作为陕西东部信息、商贸、金融中心的功能。加大投资和政策的双重倾斜，改善渭南经济开发区、渭南高新技术产业开发区两区的基础设施建设，完善服务功能，为高新技术产业化创造一个良好的环境。要加大城市布局结构调整力度，将城市作为最大的国有资产来经营管理，让其增值和发挥最大的效能。基本构筑起支柱产业、基础产业和高新技术产业协调发展的产业格局，凭借地理、科技、产业优势，密切与关中其它城市的联系，带动所辖县(市、区)经济发展，真正成为渭南经济发展的“龙头”。
　　大力发展小城市。要进一步提高韩城市、华阴市的城市化水平。积极创造条件，促使蒲城、澄城、富平达到设市标准，不断增强城市要素和经济幅射功能。韩城市要按照建设工贸型的文化城市的总体要求，以历史文化名城为依托，扩大城市规模，提高知名度。重点发展基础工业、商贸业、旅游业和城市基础设施，提高城市的整体功能和综合实力，使其成为渭北具有一定地方特色和传统风貌的现代化地域中心城市。华阴市要按照建设风景型的旅游小城市的总体要求，以西岳华山为依托，发挥名山效应，扩展城市大骨架，塑造城市新形象，调整基础重工业，发展轻工业(尤其是旅游纪念品加工)，实施重点基础设施建设和国家社会发展综合试点项目，提高城市的服务功能和辐射力，使其成为渭南东部山川秀美的、风景型的现代化旅游名市。
　　加快发展小城镇。优化小城镇发展布局，有序推进小城镇建设，完善服务功能，使其成为乡镇企业的载体、工业的小区、第三产业配套发展的集中点、农副产品的集散市场。要以县城(市、区)为中心，构建中心镇、一般镇、中心村“一点三级”小城镇规划布局新体系，互为依托，相互促进，共同繁荣。要适当扩大县城，大力发展中心镇和边境“口子镇”，特别是目前已有一定基础的小城镇更要加快发展，建成布局合理，设施完备，功能齐全，产业发达，经营繁荣，环境优美，各具特色的明星镇。
　　提高城市质量，强化城市管理。加大城市环境保护和治理力度，强化城市综合服务功能，美化城市景观，大幅度增加城市绿色空间，创造文明、舒适、便利、高效的生活，生产和投资环境。逐步建立起适合现代化中等城市发展需要的、体制健全合理、机制灵活高效、信息迅速准确、手段先进科学的中等城市管理体系。
　　根据《渭南市城市总体规划》，抓紧完成各个功能区、老城区的控制详细规划，8个远郊县县城和卫星城规划，严格执行建设项目审批程序，加强规划实施监督检查，禁止违法建设。依照各项法规，形成基础设施建设、使用、维护良性循环，提高城市基础设施综合支撑能力和总体服务水平。搞好城市总体设计，加强城市雕塑、广告设计与管理。搞好重点大街和城乡结合部的综合整治，治理“马路市场”。提高环卫工作的机械化水平，保持城市清洁，美化市容。坚持条块结合，以块为主，实行“两级政府、三级管理”的原则和城区政府行政首长负责制，加强城市综合管理，创建卫生城市、文明城市。
　　(五)主攻特色产业，突出优势行业，实施重点工程，建设商品基地。
　　主攻三大特色产业。
　　1.果业。要在稳定面积的基础上，提高果品质量，优化品种结构，加大科技投入，做好“绿色”文章，培育和壮大名优品牌，围绕果品龙头企业和优势产品发展果业深加工。在白水、澄城、合阳、韩城、蒲城和富平等县市发展优质苹果；在蒲城、大荔主要发展酥梨和大枣；在富平和蒲城北部以发展柿子为主，秦岭北麓各县市重点发展弥猴桃等水果。适时引进和培育出国内外市场适销、符合消费者营养需求的无公害新品种，搞好第三代水果开发，形成陕西乃至全国的优质水果基地，使其收入成为农民增收和地方财政的重要来源。
　　2.旅游业。以“依托西安建成陕西东部旅游热线”为目标，以开发华山景区为龙头，重点抓好旅游资源的深度开发建设，加快开发人文资源、黄河沿河旅游资源，力争建成一批国内外知名旅游精品和精品旅游区。积极开辟和连接地市间及跨省区旅游线路，形成陕西东部旅游环线，成为全省旅游大环线的重要热线。加强基础设施建设，重点建设旅游景区内和区间道路。理顺管理体制，强化服务管理，提高旅游景区、景点的环境质量，提高旅游产业队伍的整体素质和服务素质。开发观光旅游、人文旅游、民俗旅游等特色旅游项目，不断赋予特色旅游新的内涵。加大宣传促销力度，大力开拓国外国内两个市场，提高渭南旅游市场竞争力和综合经济效益。
　　3.涉农工业。要以粮食、油料、果蔬、畜禽、烟草和矿泉水等原料为主，开发各具特色、市场竞争力强的系列食品。重点开发“绿色、营养、保健”的妇幼食品、学生食品、老人食品、旅游食品等专用食品。发展系列化方便食品、快餐食品和各种果汁、奶汁、蛋粉、优质矿泉水等营养饮料。培育龙头企业，组建企业集团，增强幅射力。积极推进贸工农、产供销一体化经营，带动区域性、专业化生产。南部北部以果、椒、枣为主，中部以粮、油、蔬为主，三河滩涂

《国民经济和社会发展的主要任务|计委(第2页)》