保存桌面快捷方式 - - 设为首页 - 手机版
凹丫丫旗下网站:四字成语大全 - 故事大全 - 范文大全
您现在的位置: 范文大全 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题


  贫困地区基层组织建设是整个农村基层组织建设的重要方面,中央关于加强农村基层组织建设的部署、要求,同样适用于贫困地区农村基层组织建设。但贫困地区又有其特殊性,因此,基层组织建设的任务更重,难度更大,更需要各级党委,各个部门的高度重视。
  党的十四届中全会决定,要用3年时间把处于软弱和涣散状态的农村党支部分批地整顿好,建设好.为了认真贯彻落实四中全会精神,1994年10月中央召开了全国农村基层组织建设工作会议,中国共产党中央总书记江泽民,中央书记处书记胡锦涛同志做了重要讲话,会后中央发出了《关于加强农村基层组织建设的通知》文件要求:加强农村基层组织建设,要着眼于保证党的基本路线和农村政策的有效贯彻执行;始终坚持以经济建设为中心,以奔小康、建设社会主义新农村为目标,使搞好农村基层组织建设与推动农村改革、发展、稳定结合起来。为此提出农村基层组织建设"五个好"的目标要求,即一个好领导班子,一支好队伍,一条发展经济的好路子,一个好经营机制,一套好管理制度,并把整顿软弱涣散和瘫痪状态的农村基层组织作为重点。为做好这项工作,中国共产党中央组织部专门下发了《关于进一步整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》,就3年内分期分批完成整顿任务提出了具体要求。
  中央在提出农村基层组织建设的指导思想、大政方针、任务目标和方法步骤之后,对如何抓落实也非常重视,一直抓得很紧。1994年底,有关部门组成了全国基层组织建设联席会议,中央组织部、宣传部,中央纪律检查委员会,中央政策研究室、民政部、农业部、共青团、全国妇联等10个部门参加了联席会议,国务院扶贫办也是成员单位。联席会议下设办公室,专门负责农村基层组织建设的日常工作.1995年10月,中央组织部召开了全国农村基层组织建设经验交流会,胡锦涛同志做了重要讲话,中央组织部部长张全景同志做了主要报告。1996年3月1日,中央组织部又召开全国农村基层组织建设电话会议,请全国2000多名县委书记到分会场听会。在电话会议上,张全景同志再次强调"三年看头年,二年是关键",各级党委,特别是县委一定要抓紧抓紧再抓紧,落实落实再落实。
  为了具体了解和指导农村基层组织建设工作,中央组织部于1995年和1996年派出6个蹲点调查组驻村,及时了解和反馈情况。下一步还将派出3个调查组,重点调查贫困地区如何加强以党支部为核心的村级组织建设,加快脱贫致富步伐。与此同时,中组部召开一系列会议并组织10省区交叉检查,举办县(市)委书记抓好农村基层组织建设专题研讨班。1996年10月下旬,召开了全国农村基层组织建设工作座谈会,胡锦涛同志做了题为《全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设》的报告,陈俊生同志就贯彻中央扶贫开发工作会议精神、把基层组织建设同扶贫开发结合起来发表了重要讲话,中央宣传部副部长刘云山同志就贯彻党的十四届六中全会精神、加强农村社会主义精神文明建设做了讲话,张全景同志做了题为《加大力度,狠抓落实,坚持不懈地把农村基层组织建设推向前进》的总结讲话。这次会议主要是正确估计农村基层组织建设的形势,研究、部署如何善始善终地完成3年整顿任务,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设。
  从两年来的工作情况看,在全国范围内已初步形成了在各级党委领导下齐抓共管的工作格局,各地进行了大量卓有成效的工作,农村基层组织建设的工作力度一年比一年大,工作路数一年比一年清楚,工作经验一年比一年丰富。农村基层组织建设出现了良好的发展势头。具体反映在五个方面。
 (一)对农村基层组织建设重要性的认识有了新的提高
  近年来,党中央一再强调要加强党的基层组织建设。江泽民同志在多次讲话中明确提出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的执政基础,各级党委要高度重视党的基层组织建设。各级党委和各部门逐渐深刻地认识到,中国的事情能不能办好,在很大程度上取决于能不能办好农村的事情。而要办好农村的事情,加强农村基层组织建设是根本,是关键。因此,在实际工作中较为重视农村基层组织建设工作,在发展经济、科教兴农、扶贫开发、社会治安综合治理、计划生育、移风易俗等工作中注重发挥农村基层组织的作用。各地在加强农村基层组织建设中,坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以经济建设为中心,围绕农村改革、发展和稳定的大局,既突出整顿后进,又兼顾全面推进。各地党委相继制定了农村基层组织建设规划,全国省、地、县三级领导干部共建立联系点7.7万个。据统计,全国有99.7县(市)委建立了农村党建责任制,初步形成了"党委结合中心任务坚持抓,党委书记带头抓常委分工负责抓,有关部门一起抓"的工作格局,各地还制定和实行了部门包村责任制,1995和1996两年,全国共有108万名机关干部下乡驻村帮助工作,其中以上机关干部48万人。
 (二)集中整顿了一批处于软弱涣散和瘫痪状态以及经济发展的村党支部。
  列入全国3年整顿计划的后进村党支部有14.1万个,占农村党支部总数的19.6。两年来整顿过的村共12.7万个,据1996年8月底9月初10个省区交叉检查结果分析,80以上的后进村,经过整顿有了进步,有些变化较大。这些进步和变化主要表现在三个方面:
  1、支部领导班子建设得到加强,初步解决了"有人办事"的问题各地因地制宜,结合自身状况,普遍采取"内选"、"外返"、"上培"、"下派"、"横挂"、"纵联"等形式,选配村党支部书记。在第一批整顿的村党支部中,新选任支部书记4.8万人。这些同志大多比较年轻,文化程度高,工作能力较强。上任以后,可以迅速改变党支部软弱涣散和瘫痪状态,打开了工作局面,其中有的还由后进变成先进。
  2、壮大集体经济实力,初步解决了"有钱办事"的问题各地在整顿后进村时,始终围绕经济建设这个中心开展工作。在帮助后进村寻找经济发展路子的过程中,既扶持农户经营,又注重发展壮大集体经济;既抓短平快项目,又注重抓好能长远支撑当地经济发展的骨干项目;并采取加大资金投入、实行部门对口帮扶、富裕村带贫困村等措施,发展经济,有些已初见成效。
  3、解决了一批影响当地改革、发展和稳定的紧迫问题特别是在清理财务、整顿社会治安秩序、治山治水、通电修路、扶贫济困等方面,办了许多实事,收到良好效果,受到群众的好评。
  (三)按照"五个好"的目标推动的农村基层组织建设
  各地在整顿后进村党支部的同时,根据各类党支部的不同情况,加强分类指导,提高农村基层组织建设的整体水平。一是创建小康村,引导先进党支部向新的更高目标迈进;二是激励和帮助处于中间状态的村党支部赶先进,上水平;三是从制度建设入手,抓好村级组织配套建设。各地按照《村民委员会组织》法的规定,广泛开展村民自治活动,关于按照有法律、法规的要求,制定村规民约,依法建制,以制治村。与此同时,共青团妇联、民兵等组织也有所改善和加强。
  (四)培训农村基层干部工作有了较大进步
  各地在农村基层组织建设中,按照中组部、中宣部的要求,大规模培训农村党员和干部。据统计,两年来,共培训乡村两级党员干部88.5万人,党员骨干1109.7万人。有些地方省、地、县、乡分级负责,一齐动手抓培训。培训中,既注重思想政治教育,又加强社会主义市场经济知识、科技知识和法律知识的学习,在提高思想政治素质的同时,增强党员、干部发展经济、建设社会主义新农村的能力。
  (五)乡镇党委的建设和整顿正在逐步展开
  各地结合乡镇党委和政府换届工作,从三个方面有计划地开展整顿建设工作。
  1、查、摸底、排队
  有些省区组织了专门力量,对乡镇党委的现状进行专题调查。
  2、制定规划,明确要解决的突出问题
  有些省区以文件形式下发了乡镇党委建设意见,并明确要求,乡镇党委建设要着重解决少数班子作风建设不好、领导能力不强、工作水平不高、少数干部作风漂浮、以权谋私等问题。
  3、着手整顿后进乡镇党委
  经过两年来的整顿和建设,广大农村基层组织、特别是一批后进村党支部有了明显变化,其自身的凝聚力,对农民群众的号召力,都不同程度地得到提高和增强。在1996年战胜特大洪涝灾害的斗争中,以党支部为核心的农村基层组织和广大党员、干部经受住了考验,发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用,赢得了人民群众的信任和称赞。这也是对两年来农村基层组织建设和整顿工作的检验。
  在肯定成绩的同时,也应该看到农村基层组织的建设和整顿中还存在五个方面的问题:
  第一,少数领导同志对抓好这项工作的认识和工作不到位。有的认为抓经济建设是硬任务,抓党的建设是软指标,尚未摆正二者的关系,把主要精力用于跑项目、引资金和迎来送往上。有的对农村党建工作不是一抓到底,而是观风向,听风声,工作时紧时松。有的习惯于大轰大嗡,工作停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。还有一些人在经过两年整顿之后,产生松劲情绪、畏难情绪或差不多的思想,有的地方宣布整顿任务已经完成。摆出一副收摊架势等等。
  第二,一些地方整顿工作质量不高。从调查情况看,农村党支部整顿工作大体是"四四二",就是说,有40的村党支部经过整顿问题解决得比较好,变化比较大,党支部可以独立地开展工作;有40的村党支部经过整顿解决了问题,也有新变化,但党支部班子还比较软弱,缺乏独立工作的能力,遇到新的矛盾,仍然束手无策;20的村,虽经整顿,但总是解决得不好或者还没有真正解决。有的分类排队时未做深入的调查分析,片面地把一些能完成基本工作任务的班子就作为好班子;还有的没有按照"五个好

《两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题》
本文链接地址:http://www.oyaya.net/fanwen/view/96204.html

★温馨提示:你可以返回到 调研报告 也可以利用本站页顶的站内搜索功能查找你想要的文章。