力争实现五个突破切实加强治安防范
>一是要注重科学化。治安防范的评估和考核体系的科学与否，关系到对治安防范工作成效评判和治安形势的科学判断。因此，在制定考评体系时，应当从实际出发，广泛调查论证，提出符合工作实际的工作指数，既不能凭空设置，出现自己降低目标的消极做法，更要防止用无法达到的高目标来糊弄上级的形式主义估价。全面、系统地包含治安防范的各项工作内容。注重结果的评判。在科学化方面，目前的考评体系一直没有完全得到解决。比如过去曾一度将一些工作措施作为目标来确定，出现了制定满墙挂、标语到处贴、口号满天叫的形式主义；；比如曾一度追求高破案率，结果助长了不破不立和“口袋”案件的问题等等，这都是由于考评体系不科学而导致的结果。二是要注重规范化、治安防范的评估考核体系要力求准确、规范，能够量化的目标必须量化，用绝对数据和比较数据、纵向比较数据和横向比较数据，进行全面分析。不能量化的定性目标，文字表达力做到准确具体，用详细说明或其他具体目标的技征和完成日期来提高可考核的程度。评估体系一旦确定，就不要以人为因素轻易变动，减少随机性。比如，目前一些考试方案中，对社会治安形势的评估考核，经常出现的社会治安“良好”、“严峻”、“根本好转”、“明显好转”、“有一定安(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)全感”等字眼，对这些概念的理解，每个单位和个人的理解不完全一致，这无论是对治安防范意识的确立，领导关注程度的高低，还是对治安防范中的人财物的投入力度以及具体的治安防范措施的落实与否，都会有相当大的影响。三是要注重钢性化。治安防范的检查考试制度必须硬化，不能模棱两可，含糊其词，增强制度的约束力，要通过完善综治维稳领导责任制、社会治安综合考核排名机制和治安防范法人责任制，落实责任查究。制度制定后，要加强检查监督，抓好工作落实，按照责任查究办法，严格兑现奖罚，使制度不流于形式。通过钢性化的考评制度，调动各级各部门和广大人民群众参与治安防范的主观能动性和创造性。四、经费保障要有新突破治安防范作为一个羊绒大的建设工程，是需要相当规模的资金投入的。在目前的情况下，资金缺乏可以说是一个通瘤，但要走出这种困境，需要有改革的思路，按照市场化的运作模式，妥善解决经费问题。一是各级党委、政府要树立“花钱买平安”的意识。在市场经济条件下，党委、政府管理社会的工作重心，应该是解决劳动就业、社会保障、社会治安问题。当前，在综治经费筹措机制尚未完善的情况下，各级党委、政府尤其要有“花钱买平安”的意识，各级财政要下决心增加对“治安防范”这一公共产品的投入，逐步将治安防范经费列入各级财政预算，千方百计保证治安防范工作经费。二是社会各界和受益群众要适当投入。要按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，除政府财政适当拔款外，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力和财力，根据单位职工人数和受益居民数，由社区居委会统一收取适当比例的经费。三是启动市场化动作模式。按照“谁投资、谁收益”或“谁出资、谁冠名”的原则，筹集社会资金用于治安防范公共设施的开发和各类基金的建立。比如在社区可以开发建设以法制教育为主要内容的图书室，以防盗为主要目的的单车棚、汽车库，以老年活动为主的棋牌娱乐室等，谁投资谁就可以收取一定的费用，以解决政府财政经费投入的不足。比如见义勇为、综合治理研究等基金，可以由有实力的企业投资，然后冠以企业名称，在颁发资金时，邀请企业负责人出席颁奖会，政府既解决了经费困难，企业也实现了广告效应和回报社会的心愿。总之，彩市场模式来运作是大有潜力可挖的。五、组织网络要有新突破要使治安防范措施在基层得到落实，关键是要使基层有人抓、有人管。为此，基层综治网络必须进一步完善和健全。一是要整合基层综治资源。目前，乡镇街道一般都有综治办、司法所、派出所等三个维稳综治机构，但这些机构各有侧重，平行联系较少，很难形成整体合力。为此，可以在乡镇、街道一级统一建立维稳综治中心，明确党委、政府一名负责人挂帅，以司法、公安、法庭、国土、计生等部门为主体，整合力量，对稳定、安全、治安隐患定期进行排查、调处和化解，真正做到资源整合，形成合力。二是要健全社区防范体系。要控制好社会面，必须进一步健全和完善社区民警、社区专业治安巡防队、内部单位保卫力量和义务守楼护栋四支队伍的管理，使其更好地发挥治安防范的功能。公安机关要按照精简市局、弱化分局、强化派出所的工作思路，把警力进一步向基层倾斜，向社区倾斜，探索建立更加科学规范的社区民警考核办法，使社区民警真正做(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)到心往社区想，人在社区转，工作实绩在社区体现；；各级综治机构要加大对社区专业治安巡防队的教育和管理力度，严格纪律和考核，探索由适合社区特点的巡防机制，更好地发挥作用；内部单位要进一步强化安全防范意识，配齐配强保卫力量，落实防范保卫措施，“管好自己的人、看好自己的门，做好自己的事”；社会各界要进一步动员和发动群众，不断壮大义务守楼护栋队伍提高防范的时空覆盖范围。三是要织密阵地防控网络。对于易发案街道，公安机关要实行定人、定时间、定范围巡逻防控，并根据辖区发案特点和规律，适时调整防范重点，通过解决“巡逻不巡”的问题，及时发现、制止和抓获违法犯罪分子，在抓好动态防控的同时，要采取以静制动、动静结合的办法，注重静态防控阵地建设，在出城路口设置固定出城检查站，在繁华路段和重点场所设置治安岗亭，在重点单位安装监控探头，实行24小时全天侯监控。 《力争实现五个突破切实加强治安防范(第2页)》
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