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力争实现五个突破切实加强治安防范


两年为期的集中严打整治斗争结束以后,如何把工作重心真正转移到预防为主上来,切实加强治安防范,这是各级党委、政府和政法机关应当认真思考和研究的一个重大课题。笔者认为,要实现社会长治久安,除继续毫不动摇地坚持“严打”方针外,治安防范工作必须在五个方面实现新突破。

一、思想理念要有新突破

面对当前治安形势的新变化,治安防范不仅要对现有的对策措施进行深刻反思,最根本的还是要从思维、思路上寻解放、找出路,与时俱进,不断开拓,树立适合时代需求的治安防范新观念。

一是要摆脱就治安论治安的思维方式,树立“大防范”观念。社会治安与改革和经济建设存在着紧密的关系,我们不能脱离改革和经济建设来谈论社会治安防范问题,而应该从更高的角度来思考、规划和实施治安防范工作,使治安防范和犯罪预防战略与经济社会发展战略相协调。具体来说,就是要摆脱就治安论治安、就犯罪论犯罪的狭隘的思维方式,通过国家和地区的发展规划,通过深化改革措施,通过法律法规的制定,通过重大决策的实施,充分考虑社会治安防范问题,来体现犯罪预防战略,体现社会治安防范思想。比如,在鼓励一部分人先富起来的同时,必须通(本资料权属,查看更多精彩文章请登录原创网站)过国家政策切实保障人们的基本生活,防止“饥寒起盗心”;在研究实施企业改制的同时,必须对下岗人员作出妥善安置,防止成为社会不和稳定因素,等等。

二是要克服打人海战术的运作模式,树立科技防范观念。过去我们一直比较强调人防,相对忽视物防和技防,这固然与我国经济实力和科学技术发展程度有关,但也与我们不重视治安防范手段的设计、改进、运用和管理有关。尽管随着经济的发展和科学技术的进步,我们有不少先进的防范设备如仪器被运用到治安防范中,但从整体上来看,治安防范的形式陈旧、手段落后的问题还比较突出,防范和科技含量不高,绝大多数的治安防范工作是粗线条的组合,比较重视人的作用,喜欢搞人海战术,即便是一些传统的物防和技防措施,其社会覆盖率也很窄,许多先进的物防和技防手段治山有运用到现实生活中来。在科技发展的新形势下,要保持社会治安的稳定,防止违法犯罪的侵害,就必须树立起与时代发展相适应的科技防范观,使治安防范走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展之路,使治安防范科技成为推动社会长治久安的源动力,成为治安防范综合水平的重要标志。

三是要摆脱仅靠行政手段的推动途径,树立依法防范的观念。长期以来,我们在实施治安防范工作中,主要是通过“红头文件”和会议形式来提要求、发指示、下命令,如果说在计划经济时期行政手段曾在指导、推动、促进治安防范中发挥了不可替代的重要作用,那么,在实行市场经济体制的社会背景下,行政指挥作用不断减弱的情况下,尽管行政手段不能没有,但主要依靠行政手段来开展防范工作的传统做法显然已经不适应了,治安防范作为一个庞大的系统工程,没有系统的法制来规范和作后盾是难以落实的,在这方面,尽管有了进步,但与新世纪我国社会治安的面临的严峻形势相比,还不相适应。比如单位防范责任、群防群治工作、公民防范、刑释解教人员安置帮教等方面还没有明文法律条款规定。在治安防范的立法方面应加快步伐,将社会治安防范中的积累的经验和做法,通过立法来实施规范化、制度化和法制化。

二、法制教育要有新突破

加强社会主主义法制教育,是增强人们法律意识、预防违法犯罪的一道得要防线,直接关系到社会秩序的稳定与好转,是确保社会长治长安的基础性工作。在总结以往工作经验的基础上,法制教育要更富有成效,必须实现新突破。

一是要突出教育重点。法制教育是面对全社会,包括全体公民在内的基础素质教育,但在坚持全民法制教育的基础上,必须突出对重点人员的教育,这是加强治安防范,缓解社会矛盾,化解消极因素为积极因素的一个重要途径。重点人员包括社(本资料权属文秘家园,查看更多精彩文章请登录原创网站)会闲散人员中有可能违法犯罪的人员、失足劣迹青少年、刑释解教人员和吸食毒品人员,对这些人员,需要各级党委和政府统一领导,发动和组织社会各方面力量,运用各种手段,花费更大的精力进行管理、教育和挽救,把他们从犯罪的边缘拉回来。只有抓住了教育重点,才会更加体现出法制教育的成效。

二是要拓宽教育形式。法制教育关键是要在讲求实效上下功夫,逐步探索出具有不同特点、适合不同人员层次的教育方法。在教育载体上,除充分发挥各级各类学校、法制培训中心、青少年法制教育基地等主阵地作用外,还可以利用电影、电视、文艺形式向人们宣传灌输法律知识,不断扩大法律教育的覆盖面;在教育方式上,除利用课堂教育进行基础理论灌输外,还应该广泛采取以案说法、以案释法、设立模拟法庭、组织进劳改、劳教和羁押场所服刑、在押人员现身说法等形式,增强法制教育的实际效果;在教育体系上,应该不断强化家庭、学校、工作单位三方面的教育功能,然后以社区为单位,通过行政、经济、法律等手段,将三个方面的教育联成一个有机制整体,成为一体化的工作体系,成挥教育的整体效应。

三是要坚持法制教育和道德教育相结合。道德观念是法律意识的基础;社会主义道德教育具有法制教育所不具备的特殊功能,作用更为深刻、范围更加广泛。在加强法制教育的同时,必须大力加强社会主义道德教育,按照《公民道德教育实施纲要》的要求,在各个领域、各个单位广泛开展家庭美德、社会公德和职业道德教育,逐步提高全社会的道德水准,培养良好的社会风尚,起到预防违法犯罪的作用。

三、评估标准要有新突破

从事治安防范工作,就一定要有规划、检查,而这离不开基本的、系统的、配套的评估标准,只有制定出科学、严密、可行的评估标准和考核机制,才能客观、辩证地看到治安防范工作的成绩和缺陷,据引更好地推动工作。 《力争实现五个突破切实加强治安防范》
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