城市管理和创建总结表彰大会讲话

        文章标题：城市管理和创建总结表彰大会讲话
同志们:
经市委、市政府批准，今天召开市中心城区城市管理和创建工作总结表彰大会，主要是为了总结今年以来的城市管理和创建工作，表彰一批在该工作战线上作出突出贡献的单位和个人，同时还要对明年的工作进行部署。今天的会议，牵涉面广，意义重大，宋书记亲临会议，杨市长将作重要讲话。下面，受市城市管理委员会和市城市创建工作领导小组委托，我先将中心城区城市管理和创建工作情况报告如下：
一、主要工作成效
2006年，是市委、市政府在市中心城区全面启动以综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”为主要内容的城市管理模式的开局之年，也是我市进一步稳固农运成果，逐步将城市创建推向深入的关键之年。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以为民多办实事，构建和谐文明社区为创建目标，通过各包片领导机关、挂点责任单位、街道、社区和全体市民的共同努力，城市创建机制更加完善，创建工作成效十分明显。
一是城市环境面貌进一步改观。2006年以来，首先，“启动综合执法，整治市容环境，喜迎新春佳节”活动有效实施。春节前对城区环境实行了综合整治，共拆除违法建设18起、面积2557.5m2，清运垃圾、余土1250吨，清除卫生死角367处。通过整治，潭前东路、黄颇路、万家巷、画眉路、官园路等小街小巷“脏、乱、差”现象得到彻底改观。其次，城区环境卫生清整力度得到强化。全面实施了“乱吐、乱扔、乱倒”整治行动，聘请了300余名居民自治员对小街小巷、单位庭院、居民区、“城中村”的“三乱”现象进行监管，彻底清理了垃圾死角；聘请了180余名市容监督员对城区主次干道的“三乱”行为进行严管重罚，共处罚798人次，罚款2256元。第三，城区环卫监管长效机制进一步完善。专门成立了中心城区环境卫生总督查领导小组，下发了《**中心城区环境卫生总督查方案》，加大了对社区、小街小巷的环境卫生督查力度。第四，全面绿化中心城区工作富有成效。做到早计划、早准备、早部署、早安排，本着绿化一切空闲地的原则，既抓单位庭院绿化，又搞居住区绿化，也落实了小街小巷绿化，还注重公共绿地建设，全年各方面共投入资金140余万元，共完成公共绿地25公顷，庭院绿化42项，小游园建设9项，小街小巷33项；绿化面积9.36万m2，绿化道路长度4.69万米，栽植乔木2.47万棵，灌木2.37万棵，铺草4.94万m2。特别是市委宋书记、市政府杨市长以及四套班子其他领导身先士卒，以身作则，使得广大干部和市民深受鼓舞，将社区植树绿化活动推向高潮。市水稻良种场在市里未下达绿化任务的情况下，筹资3万元，种植含笑230株、其他树苗2000株，建成草坪广场1000m2；市、区国土局在张家山社区绿化园地40亩，组织全局干部职工义务劳动400余人次，投入资金近10万元，植树7000余株；市粮食局承担了塔下社区绿化的全部经费，区粮食局主动承担了该社区的公共绿地的绿化任务，高质量地完成了塔下路、云谷路、肖家里路连接地段的绿地。第五，私房普查和查处违法建设工作强势推进。做到宣传动员、人员安排、业务培训、工作纪律、信息畅通等“五个到位”，确保了该项工作的有效展开。到目前为止，共普查登记私房19498户，查处各类违法建设2522户，并建立了私房普查登记档案。总之，通过2006年的城市创建工作，城市环境面貌得到了进一步巩固和加强，为广大市民打造了一个宁静、畅通、优美的人居生活空间，以实际行动和明显工作成效，打消了市民持有的农运会过后城区卫生和面貌会不会反弹的疑虑。
二是社区基础设施进一步完善。中心城区联创联建文明社区活动开展以来，各包片领导机关，挂点责任单位通过多方努力，一是不断完善了社区服务平台。到目前为止，共筹集资金2000余万元，新建社区办公场所15处，打造服务平台30多个，建成室外小游园9个，建设永久性宣传栏共184处，90的社区还建立了文体活动室、图书室，办起了市民学校、普法学校，增添室外体育健身场所近100处，社区基础设施建设得到了极大改善。比如：在包片领导机关、挂点责任单位、街道、社区和驻社区单位的大力支持下，珠泉社区共筹210多万元用于平台建设；半边山社区市、区组织部和市环保局帮扶下，募集资金近100万元，建成社区综合楼面积达1500多m2，彻底改变了原来“上无片瓦、下无寸地”，社区干部像走方郎中拎包办公的状况；官山社区在市委办、市委宣传部和街道、社区的共同帮扶下，不仅新建成一幢面积为350多m2社区办公楼，还由市委办筹集资金10多万元，为社区建立了高质量科普文化长廊47个、达130多米长、总面积300多m2，由市委宣传部筹资2万余元，高标准建设社区文化长廊20多米长；市建设局、官园街道等单位出资40万元帮助桥头社区完善了社区平台；市纪委积极想办法争取资金14万多元，修缮了

        新建社区樟竹组的水库，使水库水面由原来的2亩，扩大到7亩多，解决了长期以来困扰当地居民的农田灌溉问题，受益面积达200余亩；珠泉街道在包片领导机关、挂点责任单位、驻辖区内有关单位的帮助下，实现了主次干道和部分小街小巷亮化，结束了珠泉街道辖区亮化空白的历史，当路灯亮起来的时候，辖区居民欢欣鼓舞，纷纷燃放鞭炮以示庆贺。二是强化了社区基础设施建设。为了解决城市部分社区依然路不通、水不畅、灯不亮的困境，有效实施了第三期小街小巷改造工程，采取“七个一点”的办法，即：财政专项资金安排一点，街道、社区居委会、居民小组挤一点，沿路店面（住户）捐助一点，驻片单位资助一点，房地产开发商承担一点，联创联建挂点单位奉献一点，党员干部及居民义务投工投劳、自备原料节省一点，市财政仅投入300万元，激活社会资金886万元，共完成小街小巷改造93条、改造面积达10万m2，大大缓解了社区居民出行难问题。三是完善了社区服务功能。化成街道本着立足社区、服务社区的原则，与**电大联手创办了社区大学，建立社区文化广场，为社区居民提供了大众化、实用型的文化教育服务，不仅根本改变了社区建设基础差、底子薄，发展极为落后的局面，还有效提升了社区平台建设的特色和品位。
三是社区组织建设进一步加强。以开展党员干部结合先进性教育为契机，社区基层组织不断完善，党组织建设得到加强，党员干部和社区群众的创造力、凝聚力、战斗力有效提升。首先，社区党组织进一步健全。建立健全了社区的党组织机构，完善了社区居民委员会和社区议事机构，建立了社区居民代表会议制度，创新了党建工作新机制，开展了社区无职党员设岗定责活动等。珠泉街办根据属地管理的原则，共接纳改制企业党员近500人，允许管辖区域内的所有离退休党员、社区纯居民党员、尚未分配的大学生党员、退伍军人党员、民营非公有企业单位党员、临时或长期无单位归属人员中的党员，将个人的党组织关系转入社区，并分类设立党支部，有针对性地开展党组织活动，为社区党员参与社区建设创造了服务平台。其次，群众性自治组织非常活跃。通过充分发动广大居民积极参与，目前中心城区有社区自治员和志愿者近5000人，自治组织100多个，自治队伍100多支，社区自治队伍迅速强大。化成街道从关心爱护下一代健康成长出发，别具匠心，组建了一支由20名社区干部和50名社区老年人、学校教师、学生家长代表、部分社区居民为成员的“爱心网管队”，每天不定时地进入辖区网吧，对未成年人上网进行劝阻和封堵，从而加大了对辖区内网吧的监督管理力度，实现了网吧综合执法与居民自治的双重监督；秀江片7个社区居委会共安排了社区自治员和卫生保洁监管员586人；湛郎片区有6个社区，按照创建工作要求相继建立了居民自治机构，成立了居民理事会6个、各类治安消防巡逻队18个，选出居民代表78人、居民自治员130人、卫生监督员46人、楼栋长64个，促成了居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，成为了联创联建文明社区活动的中坚力量。特别是在迎接国家园林城、国家绿化模范城、江西省文明城市检查中，各街道还组织市民自治员上交通要道轮岗值勤，协助管理交通秩序，为“三城”创建迎验活动作出了积极贡献，确保了联创联建文明社区活动成效。日升居委会在市民企局的帮扶下，将辖区内的江麻集团公司作为重点，依照法定程序选举了居民代表、居民理事会、自治员、楼栋长，迅速完善了居民自治组织，确保了企业改制后下岗职工的人心稳定；凤凰片通过组建一支由33名自来各社区的离退休老党员、老干部督查队伍，充分调动了片区内离退休老党员、老干部的积极性，充分发挥他们在卫生监督、纠纷调解等方面的优势。珠泉片成立了以社区党员为骨干、人数达135名的居民自治委员会，并通过广泛征求意见、建议，制订了《居民自治工作细则》，明确居民自治原则和自治员职责。此外，市烟草局为帮助文笔峰社区千方百计筹措资金5.75万元，用于解决社区办公经费不足等困难；市文化局还给五六川社区干部每人每月发放津贴60元，调动了社区干部的积极性。
四是城管执法效率进一步提高。按照“起点高、起步稳、展开快、开局好”原则，市中心城区启动城市管理综合执法管理模式以来，采取专项整治和战役推动相结合的方式，做到了“两全、四包、六定、八结合”（“两全”：就是无缝隙全覆盖、无空档全天候；“四包”：就是支队包面、大队包块、中队包片、队员包段；“六定”：就是定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩；“八结合”：就是固定守点与面上巡查相结合、徒步巡查与机动巡查相结合、分散管理与集中执法相结合、日常执法与突击整治相结合、综合执法与社区联动相结合、专项整治与长效管理相结合、大队负责与支队督查相结合、信息平台与快速反映相结合），瞄准管理中存在的突出问题，着重狠抓了10项专项整治工作：一是实行了环境卫生整治。全年共组织了2次环境卫生专项整治，促使城区环境卫生质量稳步提高。二是开展了城区机动车辆非法营运行为整治。共查处非法营运汽车、“摩的”、“拐的”172辆，有效地杜绝了“拐的”非法营运现象，严重地打击了汽车、“摩的”非法营运行为，切实维护了我市中心城区安全有序的交通运输秩序。三是进行了城区流动摊点和“三乱”整治。对早点夜市摊点、乱吐乱扔乱倒的行为、群众反映强烈的春台公园北大门等脏乱问题进行了集中整治，共纠正袁河路的违章夜宵摊贩、出店经营3300余起，实施环卫监督罚款共计3000多元。四是完成了秀江河非法捕鱼、电鱼、无证钓鱼行为整治。共收缴违法捕鱼船5艘，清理竹排木筏32条，收缴禁用鱼具166具，处罚违规当事人43起，规劝违规钓鱼者1000余人次，取缔非法采沙2起，有效保护了秀江河的渔业资源，维护了秀江河的生态平衡。五是进行了噪音扰民行为整治。重点在今年中考、高考期间开展了为期15天的娱乐场所及建筑工地等噪音污染整治活动，检查各类产生噪音的经营网点1270多家，在商业网点内播放高音喇叭的50多家业主被责令整改，30多家问题严重的业主接到了限期整改通知书，21名在经营活动中噪音扰民的业主被给予了警告，对8家不听劝阻、不按时整改的业主依法进行了暂扣其经营工具，联合处罚严重违规者43起，确保了参加中考、高考的学生有一个安静的学习环境。六是推行了网吧规范经营整治。建立“夕阳红”、“爱心”等义务网管监督队伍，通过印发整治通告、上门宣传、突击清查、定人挂点等方式，共查处网吧超时经营、违规接纳未成年人行为157起；七是开展了城区车辆停放秩序整治。制定并下发了《**市中心城区车辆道路停放秩序管理管理暂行办法》，发放《违规车辆停放告知卡》3000多张，整治违章非机动车辆近3万起、机动车辆1000余起，城区车辆道路乱停乱放现象大为减少，停放秩序大为改观。八是实施了户外广告专项整治。按照“标准统一，布局合理，整体协调”的原则，重点对城区破损、褪色、掉字、缺灯、陈旧、污秽的独立式广告牌、灯箱实施了清整，共下达整改通知100多份，拆除广告牌20余个。九是进行了学校及周边环境综合整治。共依法整治流动摊点420多起，查封无证经营的饮食和工作人员无健康证等各种非法摊点23起，取缔校园周边占道经营和修理56起、随意张贴和悬挂77起，查处违规网吧、游戏厅接纳未成年人入内174起；严厉打击了学校周边流氓团伙、盗窃团伙和黑恶势力，共破获盗窃案3起，处理社会闲杂人员对学生的肆意骚扰7起，查处了校园内斗殴事件2起，学校及周边卫生环境与治安状况明显改善。十是开展了社会治安“秋季攻势”专项整治。通过社会治安巡逻防控，共抓获各类违法犯罪嫌疑人49名，摧毁犯罪团伙7个、25人，并实施刑拘10人，强制戒毒2人，查破案件72起，缴获管制刀具8把、炸药6根、雷管6只，查扣摩托车26辆、电动车4辆、假冒车牌1副等等，综合执法力度得到加强。
五是社会文明风气进一步好转。以全面改善社区市民精神和物质生活条件为目标，一是广泛开展了文化宣教活动。以服务居民为根本，以文体活动为载体，创造条件为居民搭建活动平台，并帮助开办市民学校，既营造出了一种健康昂扬、积极向上的群众性精神文化生活氛围，大幅度提高了广大市民的素质，还大大增强了社区的凝聚力，提高了市民参与创建活动的积极性。目前，中心城区各社区共有群众文体队伍101支，队员1415人，演出达161场，观众13万多人次；市先教办与市城创办还分别与中心城区7个街道共同成功举办了“同在一个社区、共享一轮明月”中秋晚会，寓教于乐，取得了较好的宣教效果；灵泉片区建立了区文化馆、社区文化站、图书室三位一体的文化网络，开通了社区网站，积极组织社区30多个艺术团队，在鼓楼广场、火车站广场、春台公园广场、朝阳移动广场等开展了“文化艺术月”活动，演出节目500多个，参加演员600多人次，观众达24200多人；化成片区在秀江御景住宅区内建起了社区文化广场，从7月份启动至今，以音乐、舞蹈、戏曲小品、民间艺术表演、老人健身舞、少儿文艺节目和电影晚会等形式共演出

《城市管理和创建总结表彰大会讲话》