县委书记在2008年县委全体(扩大)会议上的讲话

一是依托项目抓招商。加强项目建设，增加项目投入，立足自身优势，围绕政策导向，把握宏观走势，精心论证、筛选、编制一批针对性强、可行性好、命中率高、影响力大的优势项目，不断充实完善“5511”项目库，吸引外资外商和上级政策性扶持，获取更多的项目资金。

二是突出重点抓招商。以工业招商为核心内容，以工业发达地区为重点区域，瞄准产业结构宏观调整的良机，主动承接发达地区产业梯度转移，积极引进劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型工业，努力融入发达地区工业产业链，参与产业配套和市场细分，拓展我县工业发展空间。

三是创新手段抓招商。采取以情招商、以商招商、驻点招商、网上招商、会展招商等方式，广泛吸引外来投资；落实招商引资激励机制，倡导全民招商，重奖有功人员，充分调动招商引资的积极性，形成“人人抓招商、时时抓招商、处处抓招商”的强大合力。

四是优化环境抓招商。把环境作为招商引资的生命线，着力打造优良的软硬环境。创造优美舒适的人居环境，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，积极争创省级文明城市，着力打造绿色___；创造安定团结的社会环境，坚持“打防并举、标本兼治”的方针，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各种刑事犯罪，着力打造平安___；创造优质高效的服务环境，深入开展机关效能建设，完善行政服务中心、经济发展环境监督办公室建设，开展行政执法单位和公共服务部门政风行风评议活动，把限时办结制、一站式服务制、首问负责制落到实处，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人，着力打造效率___；创造诚实守信的信用环境，大力提倡重信守诺，深入开展诚信建设活动，加强银企沟通与合作，积极营造讲诚实、重信誉的社会氛围，着力打造诚信___。

第三，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持立足实际，尊重群众，科学规划，分类指导，积极稳妥、循序渐进地推进社会主义新农村建设。加大农村基础设施投入。按照“规划先行、试点带动、稳步推进”的要求，不断加大对农村的投入，继续实施学校危房改造和农田水利基本建设三年规划，加快通村道路升级步伐，不断提高广播电视、网络通讯和供电质量，逐步扩大安全饮水、沼气使用和新农合的覆盖面，切实改善农民生产生活条件。加快发展现代农业。注重用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经济形式推进农业，用现代发展理念引领农业，进一步扩大“绿色产品”和“无公害农产品”标准化生产基地，发展壮大畜牧、水产、蔬菜、林果等优势农产品基地，积极扶持管仲贡米、仁和粉丝等知名品牌做大做强，形成一批辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业；注意培育各种形式的流通组织，壮大农村营销队伍，发展各类农产品市场，形成功能齐全、覆盖城乡的商品流通体系，促进农业产业化和劳务输出。全面深化农村改革。深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为核心的农村综合改革，推进乡村区划调整，加快建立农村基层工作新机制，加大对农民的知识技能、政策法律培训，提高农民素质，扩大基层民主，发挥农民在社会主义新农村建设中的主力军作用。

城镇化是实现强县富民的有效结合点，是推进农村工业化和现代化的有效载体。要按照“一手抓新建和改造，一手抓管理和服务”的思路，建设以县城为中心，以中心镇为骨干，以农村为腹地的，众星拱月、辐射全县的城镇体系。一是加快县城扩容提质步伐。按照改造老城区、提升一片，启动新城区、带动一片，开发江心洲、美化一片的要求，加强老城区改造，抓好污水处理、垃圾处理和城河治理，进一步完善基础设施，提升老城品位；加快新城区建设，完成城北新区4.6平方公里基础设施及配套设施建设，全面启动政务中心、会议中心和行政服务中心及配套的商场、宾馆、学校、医院建设，抓好刘庄煤矿后勤基地建设的衔接和服务工作，初创现代化新城；抓好江心洲建设，全面启动江心洲管仲纪念广场和主题公园建设，打造滨河风光带；规划实施环城公路和防护林带，抓好县城至八里河、刘庄煤矿以及城北新区至工业园区的“三路三桥”建设，放大城市规模，形成南有旅游景区、北有工业基地的组团式布局，打造一百平方公里城区规模。二是带动小城镇开发建设。在舞活县城龙头的基础上，切实加强小城镇规划建设，以首批进入全省新农村建设示范镇的谢桥、汤店、红星镇和其他中心镇为重点，因地制宜，科学规划，逐步建成以一批旅游型、工贸型、商贸型、服务型小城镇为支撑的，规模适度、布局合理、各具特色、协调发展的小城镇体系，增强城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村人口向强镇集聚，涉农产业向强镇集中，努力使城镇真正成为统筹城乡发展的平台。三是加强城镇管理和服务。围绕创建省级文明县城和社会主义新农村建设，进一步完善城镇管理机制，认真整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠，切实改善城镇卫生，美化人居环境，规范市场秩序，营造文明、整洁、和谐、有序的城镇环境。

第四，积极拓宽领域和范围，大力发展现代服务业。随着工业化、城镇化进程的加快，居民消费水平的提高，对服务业的需求不断增加。目前，我县服务业发展相对滞后，加快服务业发展刻不容缓。要在巩固提高传统生活性服务业的同时，加快发展金融保险、物流配送、综合商务、会计审计、咨询评估等现代生产性服务业。要进一步整合旅游资源，加大开发力度，依托小张庄、八里河两个环保“全球500佳”，八里河、迪沟两个国家4A级风景区和管鲍祠、尤氏庄园两个省级文物保护单位，加大旅游宣传，丰富景点内容，提升景区质量，优化旅游服务，变一日游为多日游，变短线游为长线游，增加游客逗留时间；发挥生态文化优势，积极挖掘民间歌舞、历史名人、古代传说等文化底蕴，大力发展生态游、风情游、农家游、工矿游，尽快把___旅游融入全国、全省旅游网络，打造平原旅游胜地；围绕旅游经济，开发旅游周边产品，提高旅游经济的带动力。努力通过做大规模，拓宽领域，提高水平，做大做强现代服务业，使之成为我县经济的一个重要增长极。

第五，不断加大改革创新力度，着力解决制约发展的各种因素。加快推进重点领域和关键环节的改革和创新，切实解决观念体制机制的制约。

一要解放思想，解决观念制约。坚持用科学理论武装干部头脑，以学习考察拓宽干部视野，坚决破除因循守旧、安于现状、消极等待、无所作为的思想，牢固树立勇于探索、敢于创新、抢抓机遇、开拓进取的精神，扫除一切不利于全面加速、奋力跨越的思想障碍，把思想统一到一心一意谋发展、千方百计快发展、改革创新促发展、扎实苦干求发展上来。

二要深化改革，解决机制制约。以转变政府职能为重点，加大行政管理体制改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法制政府。深入推进机关效能建设，在巩固减少审批环节、提高服务效能的同时，增强服务意识，走出机关，深入基层，为发展出谋划策，为群众排忧解难。加快推进企业改革，按照“整体推进、重点突破、拓宽思路、分类指导、抓住关键、务求实效”的原则，实现“两置换、一转换”，盘活存量、扩大增量，力争做到改一个成一个，改一个活一个，改一个发展壮大一个。深入贯彻落实《安徽省中小企业促进条例》和县委、县政府即将出台的《关于开展全民创业行动的实施意见》，落实创业政策，降低创业门槛，拓展创业空间，优化创业环境，扎实推进全民创业，放手发展非公有制经济。

三要创新方法，解决要素制约。成立高规格的土地管理委员会，统筹解决建设用地问题。认真做好项目用地报批工作，以项目带土地指标，今年要至少争取到1万亩用地指标；进一步加大土地整理复垦力度，力争新增整理复垦土地不低于1万亩；切实加强集约用地，优化配置存量土地，通过重组、整合、置换等方法，提高土地利用率。继续从7个方面入手，多渠道筹集建设资金，加强财源建设，做大财政蛋糕，增加地方可用财力；发挥银行主渠道作用，充分利用担保集团，争取在银行信贷支持上实现突破；继续抓好土地资产经营，加大招标拍卖力度，增加土地收益；坚持用市场化手段进行融资，千方百计启动民间资本；积极申报各类投资项目，争取国家和省里的各项资金，切实解决制约发展的要素瓶颈。

第六，坚持以人为本，高度关注民生，着力构建社会主义和谐新___。坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，认真落实各项就业政策，积极创造更多的就业岗位，鼓励企业扩容吸纳就业，能人创业带动就业，职工提高技能自谋职业，不断拓展就业空间。制定、完善和落实促进就业再就业的各项优惠政策，积极实施消除零就业家庭计划。加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，进一步扩大各项社会保险覆盖面，完善城镇居民最低生活保障、被征地农民生活补助、农村特困群体救助制度，积极探索农村养老保险办法，建立和完善社会救助体系，切实帮助城乡低收入群体解决住房、医疗和子女就学等困难。

加大教育、卫生等社会事业投入。加快解决教育资源分配失衡、教育基础建设发展滞后问题；完善城乡公共卫生体系、重大疾病防控体系，加强食品药品安全监督管理，深化新型农村合作医疗试点，着力解决人民群众关心的“上学难、上学贵，看病难、看病贵”等问题。

高度重视维护社会稳定。继续开展领导干部带头接访，带头下访，带头处理重大疑难信访案件，建立和完善社会预警机制和矛盾排查调处机制，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，积极防范和打击邪教活动。加强安全生产管理，严防重特大事故发生。完善和落实安全稳定工作领导体制，严格执行安全稳定工作责任制和责任追究制。

三、不断加强党的执政能力建设，努力开创科学发展的新局面

第一，努力提高领导科学发展的能力。在这次中央经济工作会议上，胡锦涛总书记明确要求各级领导干部要加强学习，提高贯彻落实科学发展观的“四种能力”，就是要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的领导能力；学习管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。这对我们各级领导干部都是新的更高的要求。面对新形势、新任务、新要求，我们要按照中央和省委、市委的要求，继续深入学习党的基本理论，用马克思主义最新理论成果武装头脑，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，创造性地开展工作；坚持以人为本，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，始终把人民群众的根本利益放在首位。同时要根据履行职责要求，认真学习现代经济知识、科技知识、法律知识和社会管理知识，学以启智、学以致用，真正做到学在深处、提高理论素养，谋在新处、体现与时俱进，干在实处、推进跨越发展。要把提高领导科学发展的能力落实到领导班子和干部队伍建设中，树立正确的用人导向，制定科学的干部考评体系，真正做到以发展论英雄，以实绩用干部，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，引导各级领导干部自觉以科学发展观为引领，不断提高领导科学发展的能力。

第二，不断加大工作创新、创造和创优力度。所谓创新，就是能够敢于突破常规，善于抓好结合，勇于实现突破。所谓创造，就是能开创新局面，开拓新领域，开辟新天地。所谓创优，就是能够想一流、干一流、争一流，敢当第一、勇当第一。我们在围绕“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___的征途中，没有现成的道路可走，没有现成的经验可以借鉴。各级领导干部必须把握规律性、追求实效性、增强创造性，积极适应全面加速、奋力跨越的新要求，不断加大工作创新、创造、创优的力度。创新必须解放思想、勇于实践，但创新也不是蛮干、顶着干。必须做好上级精神和我县实际结合这篇文章，全面正确地落实科学发展观和中央、全省经济工作会议精神，创造性地开展工作。面对宏观调控，我们究竟是只看到制约，只看到压的一面而消极对待、束手无策，还是更多地看到保的一面，把宏观调控看成是机遇和动力。这是对一个领导干部思想方法和领导能力的考验。能在落实宏观调控政策和实现经济又好又快发展之间找准结合点，实现在更高层次上加快发展，就是创新，就是创造，就是跨越，就是水平。在困难面前畏首畏脚、无所作为，在矛盾面前不敢负责、不敢作为，是最大的失职。大家要很好地想一想，别人能干的，我们为什么不能干？各级领导干部一定要以全面加速、奋力跨越为己任，解放思想，开拓创新，以敢为天下先的气魄和胆识，开创各项工作的新局面。

第三，大力发扬求真务实、艰苦奋斗的作风。做好今年的工作，推进___经济社会全面加速、奋力跨越，关键在于牢固树立求真务实、快捷高效的工作作风，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。要从文山会海和迎来送往中解脱出来，集中精力谋大事、抓落实、促发展，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就果断决策；凡是决定的事，就一抓到底，以咬定青山不放松的工作韧劲，不达目的不罢休的执著精神，创造性地抓好工作落实，切实把中央和省、市的各项新要求落到实处。要始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，进一步增强“两情”、改进“两风”，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，让广大群众看到党的形象、得到党的实惠，形成万众一心促发展的强大合力。

第四，切实加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。要充分认识到党风不正、政风不好、为政不廉、为政不公，本身就是对一个地区经济社会发展的最大干扰、最大污染。对此，我们___曾经有过惨痛而深刻的教训。___要上得去，干部要立得住，必须将反腐倡廉工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务来对待，作为营造良好环境、促进跨越发展的紧迫性任务来落实，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”责任，加强教育，严格监督，严肃查处，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成不想贪、不能贪、不敢贪的良性互动。这是对人民的最大负责，这是对干部的最大关心。只有这样，才能以党风正促政风好、行风优、民风淳，以实际成效振党心、聚政心、凝民心，创造风清气正的良好社会环境。

元旦已过，春节将至。各级领导干部要把群众的安危冷暖放在心上，认真细致地做好各项工作，帮助群众解决实际困难，确保困难群众尤其是下岗职工、失地农民、特困家庭有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬，欢乐度节。同时要加强