县委书记在2008年县委全体(扩大)会议上的讲话

        文章标题：县委书记在2008年县委全体(扩大)会议上的讲话

县委书记县长在县委十一届三次全体（扩大）会议上的讲话
（2008年1月9日）
同志们：
新年伊始，县委决定召开_届_次全体（扩大）会议，主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议、市委中心组学习（扩大）会议和市委三届三次全会精神，全面落实县第十一次党代会作出的各项部署，总结去年的工作，分析当前的形势，部署今年的任务。为开好这次会议，县委专门利用去年的最后两天在八里河召开了县委中心组学习（扩大）会议，通过一天半的学习讨论，进一步统一了思想、深化了认识、明确了目标、理清了思路、振奋了精神、激发了干劲。下面，根据这次会议的安排，我讲三点意见。
一、正确分析和把握当前面临的形势，切实增强全面加速、奋力跨越的自信心和紧迫感
2006年，是我县经济社会各项事业蓬勃发展，大踏步前进，并取得辉煌成果的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府提出的“跨越发展、奋力崛起”和市委、市政府提出的“两个率先”的要求，我们坚持工业化、城镇化和社会主义新农村建设三位一体发展县域经济，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快，各项工作面貌一新，呈现出发展速度快、经济效益优、政治形势稳、社会状况好、居民增收多的良好势头，走出了一条又好又快的发展道路，实现了“十一五”时期的良好开局。主要有以下几个特点：

一是综合实力显著增强。全年实现生产总值57.7亿元，增长16，直逼60亿元大关；财政收入突破5亿元，增长19；城镇在岗职工平均工资范文先生 fwsir.com19500元，增长12.7；农民人均纯收入2233元，增长14；城乡居民储蓄存款余额51.2亿元，增长17.4。全县经济进入了一个稳定较快的增长周期，经济总量和综合实力跃上新的台阶，人民群众也充分享受到了改革发展的成果。

二是经济结构更加优化。工业强县战略和“5511”计划扎实推进，三次产业结构进一步优化。全年实现规模以上工业总产值30.3亿元，增长19.3；规模以上工业增加值13.8亿元，增长24.7。二产在三产中的比重由35上升到38.6，工业在县域经济中的主导地位进一步确立，对经济增长的支撑作用进一步增强。一批中小企业异军突起，蓬勃发展，高速增长，经济发展呈现出可喜的趋势。

三是城乡发展良性互动。按照中央统筹城乡发展的要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了良性互动的良好开局。2006年以城北新区建设为标志，城镇化进入全面加速的阶段，县城的龙头带动作用进一步增强，老城区品位不断提升，新城区建设日新月异，江心洲开发步伐加快，工业园设施日臻完善；中心镇支撑作用进一步加大，一批以汤店、谢桥、南照、六十铺为代表的旅游型、服务型、商贸型、工贸型等各具特色的小城镇正逐步形成。社会主义新农村建设按照中央“二十字”方针和以解放和发展农村生产力为第一要务的要求稳步推进，农村基础设施和生产生活条件得到改善，农业结构进一步优化，粮食生产创近年来新高，产量达93.3万吨。3个示范镇、20个示范村和一批重点村镇的建设规划编制以及面上村庄布点工作已基本完成，农村综合改革进展顺利，并村工作进入后续完善阶段。

四是重点建设加速推进。刘庄煤矿已建成试产、谢桥煤矿技改和铁路专用线建设顺利竣工；224省道、南湖大道改造完成并通车；阜六高速、合阜高速、___船闸和颍城至刘庄煤矿快速通道加快实施；220千伏变电所、污水处理厂正在建设；刘庄电厂项目进入评优阶段；煤化工规划、循环经济产业园区规划已完成编报。这些重点工程的建成和重大项目的实施，将极大地增强___发展的后劲。

五是对外开放成绩斐然。坚持以项目建设和招商引资为主抓手，“5511”计划入库项目增加到157个，总投资650亿元，其中列入市“6611”工程项目43个，在建和新开工100万元以上项目72个。积极采取会展招商、网上招商、小分队招商等方式，大力引进项目、吸引外资，全县累计引进项目82个，引进市外资金13.9亿元，同比增长63.5（刘庄煤矿投资按50计算），我县经济发展的活力日益增强。

六是社会事业全面进步。认真落实就业和社保政策，全县新增就业岗位5780个，下岗失业人员再就业1240人，城镇登记失业率控制在4；城镇低保标准提高到月人均150元，在全省率先解决了村“两委”正常离职老干部生活补贴问题，在全市率先将失地农民纳入城镇低保范围。大力发展教育事业，在全市率先实施了农村中小学远程教育，公开招聘268名具有大专以上学历的教师，完成了投资500万元的农村学校危改项目，___一中和实验小学北校区开始规划建设，教育资源不足的矛盾正在得到缓解。继续推进新型

        农村合作医疗试点，累计补助医疗费达1880多万元，参合农民稳定增加。人口和计划生育工作推进有力，人口出生率得到有效控制，政策符合率进一步提高。“平安___”建设扎实推进，社会治安得到加强，安全生产形势平稳，信访秩序明显好转。文化建设繁荣有序，成功举办了首届管仲文化节和第二届民间艺术周活动，___花鼓灯被国务院列为首批非物质文化遗产，精神文明建设硕果累累。

七是党的建设不断加强。思想教育继续深化，圆满完成了第三批保持共产党员先进性教育活动，成功开展了“浙江、皖江归来看___”大讨论活动，党员干部的思想得到进一步解放。组织建设得到加强，坚持正确的用人导向，营造了风清气正的政治环境；精心组织换届选举，顺利完成了县乡两级党委换届工作；扎实开展“三级联创”活动，涌现了一大批先进党组织和优秀共产党员；大力实施“双培双带”先锋工程和无职党员设岗定责工作，党员队伍建设进一步加强。反腐倡廉扎实推进，一批违纪违法案件得到查处，廉洁自律各项规定进一步落实，纠风治乱力度进一步加大，廉荣贪耻的文化氛围日益浓厚，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步形成。县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政协依法履行职能，加强统战、对台、侨务和民族宗教工作，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

总的看，去年经济社会发展的成绩有目共睹，令人振奋。但是形势越好越容易忽视问题，发展越快越容易掩盖矛盾。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是结构性矛盾依然突出，二三产业比重偏低，工业增长仍主要依靠以煤炭为主的能源原材料。二是农业基础薄弱，发展现代农业的办法不多，农业产业化进程缓慢，农民增收空间狭小。三是服务业发展滞后，不能适应城市发展、工业提速的需要，对经济的支撑作用亟待提高。四是发展环境不够优越，政策的执行、服务的效率、管理的规范等软环境建设还不尽如人意。五是就业和社会保障压力较大，就业形势严峻，社会保障水平较低，历史遗留问题较多，影响社会稳定的因素依然不少。

当然，以上这些问题，都是发展中的问题，必须用发展的办法来加以解决。我们在分析问题，认识不足的同时，也应当看到，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一是经济发展的大环境总体趋好。在世界经济仍将处于较快增长的大背景下，我国经济增长继续处于中长期的上升阶段，仍是全球经济增长最快、引资最多、活力最强的地区之一，经济的高速增长，必将继续带动对能源和原材料的持续需求，这对我县发挥资源优势，做强支柱产业，加速跨越发展，提供了良好机遇；为我们加快产业结构调整，创新体制机制，转变增长方式，拓展了空间。二是宏观调控政策利大弊小。最近召开的中央和全省经济工作会议，提出又好又快的发展方针。好在快前，“快”是强调发展速度，“好”是注重质量效益。同时也明确提出，要保持经济较快发展，防止经济大起大落。强调国民经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。全省经济工作会议也指出，好与快是有机统一的整体，二者并不矛盾，不能把它们对立起来。要坚持科学发展、和谐发展，好中求快、又好又快，推进跨越式发展，加快实现崛起。这种以好为前提，以快为基础，保持一个较高增长速度的政策导向，对于我们这个正处于赶超阶段的经济欠发达县是有利的。三是中部崛起政策支持力度加强。国家对中部地区的总体定位是“三个基地、一个枢纽”，其中我们占了粮食生产基地、能源原材料基地和交通运输枢纽两个基地、一个枢纽。在宏观调控政策上，加强调控力度、注重长期效应的同时，继续坚持区别对待，有保有压，对与我们休戚相关的煤炭、化工而言，虽然实行的是更加严格的市场准入和项目建设管理，但原则是扶优限劣，限制的是工艺落后、成本较高、资源浪费严重的项目，扶的是工艺先进、成本较低、资源利用率高的项目，我们的煤炭、化工是保和扶的对象。我们必须紧紧抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市场、有效益的大项目，抓紧规划、申报立项，争取更多的项目进入全省或全国的盘子。四是产业梯度转移加速进行。当前国际产业、资本加快向我国转移，我国沿海地区产业加速向内地转移，发达地区民间资本也在寻找新的发展空间。___紧邻东部，交通便利，资源丰富，而且商务成本较低，环境不断优化，在承接新一轮产业转移中具有得天独厚的优势，非常有利于我们在更大范围内开展多层次、多渠道的对外合作，为我县推进结构调整，促进又好又快发展注入新的强大动力。五是从我们自身的条件来看，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展优势。虽然我们还面临着区域经济激烈竞争和宏观政策调整所带来的压力，以及产业政策限制、贸易技术壁垒、要素瓶颈制约、人才队伍匮乏所造成的困难，但这些压力和困难我们有，其他地区也有，谁解决的好、谁先解决，谁就能变压力为动力、变困难为机遇、变被动为主动。

当前，机遇和挑战同在，希望与困难并存。我们既要清醒认识形势的严峻性，增强加快发展的紧迫感，又要充分看到条件的有利性，坚定做好工作的自信心，倍加珍惜来之不易的政治局面和社会环境，紧紧抓住千载难逢的发展机遇和利好因素，因势利导，趋利避害，卓有成效地做好2008年的工作。

二、全面贯彻落实科学发展观，强力推进经济社会又好又快发展

2008年是我县经济社会发展进入新阶段、加快推进社会主义和谐新___建设的重要一年，也是全面落实县第十一次党代会精神、奋力实现“两个率先”的关键一年。今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议提出的“四个着力、三个相协调、一个本质”的要求，围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，大力加强党的建设，全面加速，奋力跨越，努力开创___科学发展、和谐发展的新局面。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值70亿元，增长20；财政收入6亿元，增长20；全社会固定资产投资35亿元，增长32；社会消费品零售额21亿元，增长14；农民人均纯收入2460元，增长10；引进市外资金15亿元，比上年目标增长100；城镇登记失业率控制在4以下，人口自然增长率控制在8‰以内。

重点抓好以下几方面的工作。

第一，强力推进工业强县战略，加快工业经济扩量增效。工业是立县之基，强县之本。要紧紧抓住工业化这一县域经济发展的“牛鼻子”，坚持发挥比较优势和发展特色产业的原则，围绕资源办工业、围绕项目办工业、围绕优势企业办工业，深入推进“5511”计划，大力发展煤电、化工、造纸、医药、农产品加工五大支柱工业。

一要大力发展特色产业。做大做强煤电化基地，确保刘庄煤矿达产、谢桥煤矿稳产，力争罗园煤矿开工建设，刘庄深部煤矿进入开工准备，促成刘庄坑口电厂、刘庄矸石电厂全部开工，依托四大煤矿、两大电厂，以及___煤化工基地和国投新集集团辅助基地，全力打造颍河北岸煤电化循环经济园区。

二要大力发展骨干企业。确保鑫泰化工“1830”技改扩建、天都纸业热电联产和金太阳药业新药开发项目尽快竣工投产，促成鑫泰化工已进入省“861”行动计划的30万吨合成铵、20万吨甲醇、52万吨尿素项目早日付诸实施，支持鑫泰化工和六国集团的强强联合，力争年销售收入超亿元的企业达5家以上。

三要大力发展循环经济。坚持生态立县不动摇，走节约发展、清洁发展、安全发展之路，鼓励企业加强自主创新，提升技术水平，扶持发展低能耗、低污染、高利用、高效益的企业，延伸产业链条，实现资源的循环利用，促进关联企业配套集聚。

四要大力加快园区建设。立足发展园区工业，打造工业块状经济，促使资金、技术、人才等生产要素向园区集中；拓展园区空间，积极扩大园区土地储备，不断完善园区基础设施，全面完成一期规划内的厂房、道路、码头、自来水厂等基础设施建设，尽快启动二期规划；完善园区管理，经济环境监督办、招商办与园区管委会同处办公，与行政服务中心联网并办，同时实行积极的招商促进政策，“谁引进、谁受益”，“园区办厂、原地（招商引资乡镇）纳税”，吸引外地和乡镇引进项目入驻工业园区，争取全年工业园区建设投入3亿元以上，入园新企业30家以上，打造新的工业经济增长点。

第二，努力扩大对外开放，着力提高招商引资的规模和水平。继续把招商引资作为扩

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