县委副书记在2008年县经济工作会议上的讲话

抢抓机遇跨越发展
努力建设富裕文明和谐的新___县
（2008年1月17日）
同志们：
　　这次全县经济工作会的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会及省委十届九次全会、市第五次党代会精神，总结2006年工作，安排部署今年的工作任务，动员全县干部群众发扬成绩，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力建设富裕文明和谐的新___县。现在，根据县委常委会讨论情况，我讲几点意见。

　　一、正确估价成绩，准确把握形势，切实增强跨越发展的责任感和紧迫感

　　2006年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县人民紧紧围绕加快发展第一要务，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，全县经济快速发展、社会和谐稳定。预计完成生产总值18.04亿元，较上年增长25，增速连续两年位居全市第一。其中，一、二、三产实现增加值3.9亿元、8.3亿元和5.8亿元，分别较上年增长7、43和15。我县在全省经济社会发展综合考核中，名列第40位，较上年上升15个位次。

　　——工业立县步伐加快，工业经济强势增长。大力实施“工业立县”战略，强力推进工业化进程，工业经济再攀新高。预计全县完成工业总产值16.34亿元，其中，规模内工业产值14.34亿元，分别较上年增长37.7和41.2，发展速度双双位居全市前茅。工业经济运行质量显著提高。全年生产原煤750万吨，发电3.38亿度，生产果汁1.25万吨。全县完成工业销售收入15.9亿元，较上年增长37.9，产品产销率达到97.5；工业企业实现利税2.89亿元，较上年增长14。骨干企业进一步发展壮大。全县产值过亿元企业发展到2户，过千万元企业发展到7户。其中，___县煤炭有限责任公司、火石咀煤矿分别完成产值7.59亿元、4.49亿元，较上年净增2.13亿元和2.04亿元，两户企业产值占全县工业总产值的73.8，拉动工业经济增长29个百分点。重大工业建设项目进展顺利。大佛寺煤矿顺利投入试运行；水帘洞煤矿一期技改工程建设任务基本完成；蒋家河煤矿建设项目掘进井巷1810米，变电站、综合楼土建工程完工；火石咀煤矿新工业广场建设项目主、副斜井掘进到位；县电力有限责任公司2号机组技改工程完工，3号机组投入使用；___长矿区煤化工项目经过各方面的积极争取，签订了合作协议，工程立项报告上报国家发改委。

　　——农村经济蓬勃发展，新村建设起步良好。认真贯彻中央1号文件精神,大力发展主导产业，加强基础设施建设，农村经济呈现出蓬勃发展的好势头。预计全县完成农业总产值7亿元，较上年增长9.2；农民人均纯收入2004元，较上年增长9.1。农业主导产业快速发展。果业生产迈上新台阶。县财政投资270万元，帮助群众购买苗木285万株，新建果园7万亩，超额40完成了年度建园任务。全县共建成绿色无公害示范园5万亩，累计达到15万亩；水果总产25万吨，实现产值3.32亿元，农民人均果品收入1076元，分别较上年增长0.8、14.5、7.2。畜牧业生产稳步发展。全县畜禽饲养总量达到124.43万头（只），出栏84.96万头（只），实现总产值9256万元，较上年增长4.7。劳务经济迅速崛起。全年输出劳务人员2.5万人，全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。通村油路建设成绩显著。积极抢抓全省通村油路建设的机遇，采取“群众打底子，政府罩面子”的方式，完成投资4300万元，建成通村油路75条225公里，占年度计划的182.9，通达147个村，农村油路通达里程名列全市第一。新村建设实现新突破。县财政投资2000万元，群众投资1.08亿元，实施了80个布点村、40个重点村、12个示范村建设，共建成农民新居2269户13600间27.11万平方米。新民镇东坡、车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武等一批新村初具规模，新村建设迈出了可喜的步伐。

　　——城镇建设不断加强，城市面貌明显改观。以县城建设为龙头，狠抓城镇建设和管理工作，城镇面貌有了新变化。城区建设快速推进。完成投资1亿元，实施了10项城区建设工程。其中，南河浚道、城区饮水、原312国道城区段改造、西中街路灯更换和地灯安装等7项工程全面建成；东环路排水、___中巷拆迁改造等3项工程年度建设任务基本完成，城市设施不断完善，服务功能明显增强。城市管理得到加强。深入开展了城乡环境卫生综合整治，集中解决了一批影响市容市貌的突出问题；投资180万元，安装了街道金属隔离栅栏、倒计时红绿灯，添置了移动垃圾箱、洒水车，落实了门前“四包”责任，城市管理水平进一步提高。小城镇建设取得新进展。全年完成投资4000万元，硬化街道6.7万平方米，

　　——招商引资成果丰硕，重点项目建设进展顺利。按照理性招商、专业招商、以商招商的思路，组团参加了西洽会、厦洽会等大型招商活动。全县共签订招商项目32个，总投资31.24亿元，到位资金10.64亿元，占市上分配任务的106.4，较上年增长4.7，到位资金再创历史新高。全县12个重点项目完成投资12.43亿元，占年计划的102.7，较上年增长18.4，7项工程全面完工，3项工程完成年度任务，2项工程前期工作到位。其中，东风3S形象店建成营运，___县第二中学、城东综合市场、垃圾卫生填埋场建设项目一期工程全面完工，县传染病区建设工程主体封顶，太峪河供水工程全面建成，经济发展后劲明显增强。

　　——非公经济再创佳绩，第三产业迅猛扩张。大力实施“民营崛起”战略，非公经济快速发展。全县新增非公经济组织141户，累计发展到7236户，实现增加值5.5亿元，较上年增长41；非公经济实现利润1.2亿元，较上年增长45；上缴税金6500万元，支付劳动者报酬2.6亿元，分别较上年增长31和12，非公经济对县域经济的贡献份额进一步提高。第三产业蓬勃发展。全县第三产业实现增加值5.84亿元，较上年增长15。家福乐购物广场、真草堂足浴中心等一批新型服务企业开业营运，服务水平有所提高。运输业规模不断扩大。煤炭外运车辆发展到1000多辆，从业人员达到3000多人。房地产业持续发展。全县累计投资9800万元，建设住宅小区7处，建成商品住宅991套11.9万平方米，房地产业成为全县第三产业新的增长点。

　　——财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共财政为目标，不断强化体制改革，大力组织收入，优化支出结构，财政运行水平进一步提高。全县完成财政总收入2.46亿元，较上年净增8800万元，增长56；其中地方财政收入7864万元，较上年净增2338万元，增长74，增速双双位居全市之首。全县财政支出2.77亿元，较上年净增8000万元，增长33。“两个确保”、“两个保证”和“低保”目标全面实现。干部职工工资按月发放到位，全县发放离退休人员养老金2925万元、城镇居民最低生活保障金273.4万元、农村低保资金110万元，离退休人员养老金社会发放率达到100。公共财政体系建设初见成效。全年用于通村油路、果树建园、新村建设、校舍改造、两免一补、城市公共设施建设资金5776万元，是财政对农村及公共事业支持力度最大的一年。

　　——社会事业全面进步，经济社会协调发展。教育事业迈上新台阶。教育创强工作取得了阶段性成果。新民、车家庄顺利通过市级教育强乡镇验收，城关、龙高、新民、炭店通过省级教育强乡镇初验。校舍改造任务全面完成。投资1138万元，新建、改建47所中小学校舍2489间，中小学办学条件明显改善。师资队伍建设进一步加强。招录大中专院校毕业生277名，招聘师范类本科毕业生57名，充实了教师队伍，中小学教师缺编问题得到缓解。教育质量稳步提高。高考上线人数1778人，上线人数较上年净增124名。新型农村合作医疗健康运行。进一步完善了运行制度，扩大了定点医院范围，提高了单病种报销比例，全年为3.86万名农民报销医疗费用1167万元，累计为13.8万名参合群众报销医药费用2448万元，有效解决了群众“无钱看病、因病致贫”的问题。人口计划目标圆满完成。积极推进计生综合改革，认真落实计生优惠政策，全县计生率提高到98.9，人口出生率、自增率分别控制在8.1‰和3.2‰，较好地稳定了低生育水平。

　　——民生质量显著提高，社会大局和谐安定。安全生产形势平稳。狠抓以煤矿、道路交通为主的安全生产工作，全年共开展安全大检查60余次，投入整改资金1366.9万元，整改各类隐患102条，安全基础得到加强，安全生产形势平稳。弱势群体救助工作力度加大。全年发放五保户生活补助金53万元、救灾款15万元、救灾粮80万斤，救济灾民3.5万人（次），为4526户特困户和五保户办理了新型农村合作医疗保险，农村困难群众生活得到有效保障。信访工作不断加强。全年共受理群众来信来访2437件（次），赴市以上党政机关集体上访6批91人（次），较上年分别下降33.3和32；各级立要结果案件164件，查结148件，结案率90.2，信访案件查办工作受到市委、市政府的通报表扬。社会治安形势明显好转。以创建“平安___县”为目标，不断加强基层治安网络建设，深入开展“打黑除恶”专项斗争，实现了“命案必破”目标，人民群众的安全感进一步增强。同时，科技、审计、统计、监察、司法、档案、残联、金融、物价、工商、国土、电力、文化、广电、邮政、电信、气象、粮食、烟草、供销、技术监督、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。
同志们，过去的一年，是我县经济发展最快，群众得到实惠最多的一年。我县被评为全国“四五”普法先进县、护林工作先进县、全省果业强县、水利振兴杯竞赛活动先进县、全市工业生产先进县，获得全市人口和计划生育综合改革一等奖、人口和计划生育目标完成一等奖。这些成绩的取得，是县级几大班子团结共事、锐意创新的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界人士鼎力支持、密切协作的结果。在此，我代表县委、县政府向为我县发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在着许多困难和问题。一是经济总量依然偏小，GDP仅占全市GDP总量的3.5。二是产业发育水平较低，农业基础仍然脆弱；煤炭资源深度开发不够，经济潜能尚未得到充分发挥；第三产业规模偏小，发展水平不高。三是煤炭工业一枝独秀，后续财源培植缓慢，财政增收渠道单一，保持经济持续协调发展缺乏更多的产业支撑。四是一些干部思想不够解放，精神状态不佳，工作作风不实，难以适应经济社会快速发展的新形势、新要求。

　　纵观国家政策走向，审视我县发展条件，2008年，我们面临的发展机遇更多、发展条件更好。一是国家宏观经济仍将保持较快增长，国民经济增速预计在10左右。经济发展对能源的需求仍然保持在较高水平，这为我县能源产业发展提供了广阔的市场空间。二是国家将继续稳定、完善和强化支农惠农政策，进一步加大对西部地区基础建设、义务教育、医疗卫生等方面的投资。今年，我县有把握争取到的交通、教育、卫生、饮水等方面的项目资金约在1亿元左右。三是随着___长煤田开发步伐加快，必将带动我县能源产业与相关产业的快速发展，实现煤炭资源深加工转化、延长煤炭产业链条将成为现实。四是随着银武高速、西平铁路建设，我县的交通枢纽作用进一步强化。加之城市框架拉大，供水、供电、通信等基础设施不断完善，城市承载能力明显提高，我县聚集新一轮资金流、项目流、人才流的条件日趋成熟，发展后劲显著增强。五是经过多年的探索实践，我们的发展思路更加清晰，目标更加明确，广大干部群众谋求大发展、创造新生活的热情空前高涨，全县上下形成了团结务实、共谋发展的大好局面。只要我们牢牢抓住机遇，深入挖掘发展潜力，就一定能够克坚攻难，开创经济社会发展的新局面。

　　二、突出工作重点，狠抓关键环节，努力实现今年经济社会发展新突破　

　　2008年，是构建和谐社会、实现跨越发展的重要一年。全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持好中求快，推进四个为先”的要求，围绕“建设富裕文明和谐新___县”这一总体目标，扎实做好“经济增速、产业增效、财政增长、农民增收”四篇文章，全力打造“富裕___县、活力___县、开放___县、文明___县、和谐___县”五张名片，实现经济社会发展大跨越。

　　奋斗目标是：全县生产总值22亿元，增长22。财政收入3.5亿元,增长42.3；其中地方财政收入1亿元,增长27.1。全社会固定资产投资20亿元，增长25。全社会消费品零售总额8亿元，增长21.2。城镇居民人均可支配收入6300元，增长15。农民人均纯收入2200元，增长9.8。城镇登记失业率控制在3以内。人口自然增长率控制在4.5‰以内。

　　围绕上述目标，重点抓好八方面工作。

　　（一）以壮大能源支柱产业为重点，不断加快工业经济发展步伐。工业是建设富裕___县的关键和主引擎。要坚持以建设“全省新型能源化工基地”为目标，严格按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，重点做好“扩能增产、转化开发、技改提效、改制盘