构建“三级联创”运行机制，实现创建与农村发展同步推进
让群众得到实惠。农村党员带头反对封建迷信，坚决抵制“黄赌毒”，崇尚科学文明生活方式，以自身言行树立形象，密切党群干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
2、严格党组织生活，开展丰富的党员实践活动。坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥作用的一项重要的组织措施。因此，乡镇党委要认真督促指导基层党组织开展好党员大会、党小组会、党内民主生活会等党的组织生活。带领广大农村党员及时学习领会党内文件，传达上级党组织的指示，讨论决定党组织工作的重大问题，开展批评与自我批评，进行党员教育和奖惩，研究发展党员工作等。以保证基层党组织充满生机与活力。
要大力开展丰富的党员实践活动，积极引导广大农村党员争当优秀党员、争当党员致富带头户等等，通过这些活动的开展，为党员发挥先锋模范作用提供广阔的舞台，把党员的积极性、创造性引导到经济建设主战场，推动党员为贯彻落实党在农村的一系列方针政策、完成各项工作任务做出积极贡献。
3、严肃认真执行党的纪律。一要教育党员增强党的纪律观念。通过深入持久的教育，使党员认识到，共产党员要自觉接受党的纪律约束，严格遵守党的纪律，这是党员党性修养的重要内容，也是衡量一个党员能否在政治上同党中央保持一致的重要标志。要使党员认识到，在改革开放发展市场经济的新形势下，经济要搞活，纪律更要加强，不能削弱；二是加强党内党外的监督，采用各种措施督促、约束党员遵守党的纪律；三是严肃查处违纪党员，对于严重违反党纪的党员必须按照有关规定给予严肃处理。
四、抓中心，谋发展，促进农村社会和谐进步。
代表先进生产力的发展要求，就要集中力量解放生产力，发展生产力，这是社会主义的根本任务决定的。“三级联创”活动就必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展的这个主题来深化，坚持围绕中心，通过创建活动的开展，促进农村经济发展和社会进步。
1、抓农民增收。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，当前最突出的问题是农民增收的基础仍然薄弱，农民增收困难，城乡差距加大的矛盾。没有农民的增收就没有全面的富裕和小康，就没有农村的稳定和全面的繁荣发展。因此，要把农民增收摆上“三级联创”活动中的重要位置抓紧抓实。一是推进结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要按照高产、优质、生态、安全的要求，不断开拓农业增效增收的空间。在保护、提高粮食综合生产能力的前提下，优化粮食生产结构，促进粮食转化、加工和增值。以培育、壮大特色农业产业为重点，优化农业区域布局，集中力量做大做强当地的优势产业，大力发展生态农业、效益农业，加快推进优势农产品基地建设。要进一步提高产业素质，加快农业结构由数量型调整向质量型调整转变；二是发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。即通过积极发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，有效增加农民的非农收入。立足于各地的农业、森林和生态环境的各种优势，发挥龙头企业的带动辐射作用，加快发展农产品加工业，做大规模、打响品牌，促进农产品的转化增值。大力发展以农业生产资料配送、农产品包装、储运、销售，以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业。进一步优化环境，发展农村个体私营等非公有制经济，放宽政策、降低门槛，在市场准入、资源使用、税赋优惠、信贷融资等方面给予更多的扶持；三是扩大城乡就业，加快转移农村富余劳动力。转移农村富余劳动力是农民增收的一大潜力所在，要通过向大中城市组织劳务输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间。加快建立健全促进农村富余劳动力有序转移的信息咨询、组织协调、管理服务、就业培训和权益保障体系。要进一步完善政策，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题。
2、抓产业建设。实现富民强镇目标，要把着力点放在抓产业上。只有抓好产业建设，通过产业带动，农民才能增加收入；只有通过产业带动，各地都建立起一批有特色、有优势的支柱产业，才能达到乡镇经济做强的目的；只有通过产业带动，小城镇建设才有办法推进，各项基础设施才有可能完善。一是抓好龙头企业培育。努力发挥比较优势，因地制宜，选准选好主导产业。坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平，推进贸工农一体化、产加销一条龙的良性互动；二是抓好农产品基地建设。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地。作为各乡镇，应根据当地的自然资源和特色产业的原料需求等实际情况，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，加快建设优质农产品生产基地，形成区域特色经济；三是抓好市场环境建设。积极为各类农村市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、土地、人才、资金、技术等生产要素的配置作用。进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。要加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和资源的自由流动。四是抓农业项目招商引资。切实做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础建设等工作，用好的项目吸引投资者，借助外力、激活内力，不断提升农产品的市场竞争力。
3、抓综合生产能力。要从全局经济和社会发展的战略高度，切实加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。一是强化农村基础设施建设。突出重点，把有限的资金真正用在与农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的基础设施项目建设上。立足于提高农业防灾抗灾能力，加快水利建设和抗旱水源工程建设，抓好中低产田改造，进一步加大农村公路建设力度，完善农村供排水、供电等基础设施，搞好农村造福工程、沼气工程建设，改善农村生产生活条件；二是加强农业服务体系建设。认真总结、推广和深化"农业155"、"村会协作"等行之有效的经验和做法，推进农业科技信息服务网络建设，扶持科技、流通等中介组织发展，完善农产品信息发布和跟踪制度，建立健全农业标准化体系和农产品质量检验检测体系，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加强动植物疫病防疫检疫，切实提高服务农业水平；三是增加农业投入。逐步建立和形成支农资金稳定增长的机制，保证各级财政支农资金足额投入到位。积极争取金融部门对农业和农村的大力支持，满足农业生产的资金需要；四是落实扶贫开发政策。完善扶贫开发机制，增加扶贫开发投入，重点抓好农村居民最低生活保障制度的实施，帮助农村贫困户解决温饱问题。进一步加快偏远乡村的道路交通、用水用电、广播电视、农田水利等基础设施建设，不断改善当地农民生产、生活条件。
五、抓督促，促落实，确保各项工作落实到位。
开展"三级联创"活动意义重大，注重“创”、“联”是关键，加强领导是保证，我们必须统一思想，加强领导，切实把创建活动摆上议事日程，努力形成“三级联创”活动相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局，确保各项工作落实到位，取得实效。一是认识引动。自觉强化党建工作"三级联创"责任人管党意识，正确处理党的建设与改革、发展、稳定的关系，增强责任人"忧患"意识，"责任"意识，树立"主角"意识，切实做到思想、措施、工作到位；二是领导带动。要形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，其他党委成员齐抓共管的"三级联创"工作领导格局；三是责任驱动。镇、村党组织要层层签订目标管理责任，进一步完善党建工作"三级联创"的责任目标、检查标准、考评方法和激励机制，把"三级联创"成效列入对各支部以及成员任期目标和年度考核的内容；四是督查促动。要建立和完善领导干部下基层督促指导和基层党建工作督查制度，对基层组织建设进行定期和不定期的检查督导，发现问题，限期整改，并作为下次督查的重点，促进基层党组织工作的落实；五是调研牵动，坚持走群众路线的工作方法，深入到有典型意义的基层组织点上开展调查研究，了解带倾向性、苗头性，普遍性问题及难点问题，认真加以解决，以指导面上工作；六是投入拉动。确保“三能联创”和党建各项工作经费的落实，为党建工作顺利开展提供坚实的物质基础和资金保障。
总之，进一步加强农村基层组织建设，是新时期我们党在农村的一项长期的重要的目标任务，如何运用好“三级联创”这个有效载体，使之在农村党的建设中发挥更大的积极作用，仍需要我们不断的实践和探索。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高责任意识，积极探索，努力实践，为实现农村基层党的建设上新水平，经济社会和谐发展而努力奋斗。
《构建“三级联创”运行机制，实现创建与农村发展同步推进(第2页)》
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2、严格党组织生活，开展丰富的党员实践活动。坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥作用的一项重要的组织措施。因此，乡镇党委要认真督促指导基层党组织开展好党员大会、党小组会、党内民主生活会等党的组织生活。带领广大农村党员及时学习领会党内文件，传达上级党组织的指示，讨论决定党组织工作的重大问题，开展批评与自我批评，进行党员教育和奖惩，研究发展党员工作等。以保证基层党组织充满生机与活力。
要大力开展丰富的党员实践活动，积极引导广大农村党员争当优秀党员、争当党员致富带头户等等，通过这些活动的开展，为党员发挥先锋模范作用提供广阔的舞台，把党员的积极性、创造性引导到经济建设主战场，推动党员为贯彻落实党在农村的一系列方针政策、完成各项工作任务做出积极贡献。
3、严肃认真执行党的纪律。一要教育党员增强党的纪律观念。通过深入持久的教育，使党员认识到，共产党员要自觉接受党的纪律约束，严格遵守党的纪律，这是党员党性修养的重要内容，也是衡量一个党员能否在政治上同党中央保持一致的重要标志。要使党员认识到，在改革开放发展市场经济的新形势下，经济要搞活，纪律更要加强，不能削弱；二是加强党内党外的监督，采用各种措施督促、约束党员遵守党的纪律；三是严肃查处违纪党员，对于严重违反党纪的党员必须按照有关规定给予严肃处理。
四、抓中心，谋发展，促进农村社会和谐进步。
代表先进生产力的发展要求，就要集中力量解放生产力，发展生产力，这是社会主义的根本任务决定的。“三级联创”活动就必须围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展的这个主题来深化，坚持围绕中心，通过创建活动的开展，促进农村经济发展和社会进步。
1、抓农民增收。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，当前最突出的问题是农民增收的基础仍然薄弱，农民增收困难，城乡差距加大的矛盾。没有农民的增收就没有全面的富裕和小康，就没有农村的稳定和全面的繁荣发展。因此，要把农民增收摆上“三级联创”活动中的重要位置抓紧抓实。一是推进结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要按照高产、优质、生态、安全的要求，不断开拓农业增效增收的空间。在保护、提高粮食综合生产能力的前提下，优化粮食生产结构，促进粮食转化、加工和增值。以培育、壮大特色农业产业为重点，优化农业区域布局，集中力量做大做强当地的优势产业，大力发展生态农业、效益农业，加快推进优势农产品基地建设。要进一步提高产业素质，加快农业结构由数量型调整向质量型调整转变；二是发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。即通过积极发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，有效增加农民的非农收入。立足于各地的农业、森林和生态环境的各种优势，发挥龙头企业的带动辐射作用，加快发展农产品加工业，做大规模、打响品牌，促进农产品的转化增值。大力发展以农业生产资料配送、农产品包装、储运、销售，以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业。进一步优化环境，发展农村个体私营等非公有制经济，放宽政策、降低门槛，在市场准入、资源使用、税赋优惠、信贷融资等方面给予更多的扶持；三是扩大城乡就业，加快转移农村富余劳动力。转移农村富余劳动力是农民增收的一大潜力所在，要通过向大中城市组织劳务输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间。加快建立健全促进农村富余劳动力有序转移的信息咨询、组织协调、管理服务、就业培训和权益保障体系。要进一步完善政策，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题。
2、抓产业建设。实现富民强镇目标，要把着力点放在抓产业上。只有抓好产业建设，通过产业带动，农民才能增加收入；只有通过产业带动，各地都建立起一批有特色、有优势的支柱产业，才能达到乡镇经济做强的目的；只有通过产业带动，小城镇建设才有办法推进，各项基础设施才有可能完善。一是抓好龙头企业培育。努力发挥比较优势，因地制宜，选准选好主导产业。坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平，推进贸工农一体化、产加销一条龙的良性互动；二是抓好农产品基地建设。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地。作为各乡镇，应根据当地的自然资源和特色产业的原料需求等实际情况，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，加快建设优质农产品生产基地，形成区域特色经济；三是抓好市场环境建设。积极为各类农村市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、土地、人才、资金、技术等生产要素的配置作用。进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。要加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和资源的自由流动。四是抓农业项目招商引资。切实做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础建设等工作，用好的项目吸引投资者，借助外力、激活内力，不断提升农产品的市场竞争力。
3、抓综合生产能力。要从全局经济和社会发展的战略高度，切实加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。一是强化农村基础设施建设。突出重点，把有限的资金真正用在与农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的基础设施项目建设上。立足于提高农业防灾抗灾能力，加快水利建设和抗旱水源工程建设，抓好中低产田改造，进一步加大农村公路建设力度，完善农村供排水、供电等基础设施，搞好农村造福工程、沼气工程建设，改善农村生产生活条件；二是加强农业服务体系建设。认真总结、推广和深化"农业155"、"村会协作"等行之有效的经验和做法，推进农业科技信息服务网络建设，扶持科技、流通等中介组织发展，完善农产品信息发布和跟踪制度，建立健全农业标准化体系和农产品质量检验检测体系，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加强动植物疫病防疫检疫，切实提高服务农业水平；三是增加农业投入。逐步建立和形成支农资金稳定增长的机制，保证各级财政支农资金足额投入到位。积极争取金融部门对农业和农村的大力支持，满足农业生产的资金需要；四是落实扶贫开发政策。完善扶贫开发机制，增加扶贫开发投入，重点抓好农村居民最低生活保障制度的实施，帮助农村贫困户解决温饱问题。进一步加快偏远乡村的道路交通、用水用电、广播电视、农田水利等基础设施建设，不断改善当地农民生产、生活条件。
五、抓督促，促落实，确保各项工作落实到位。
开展"三级联创"活动意义重大，注重“创”、“联”是关键，加强领导是保证，我们必须统一思想，加强领导，切实把创建活动摆上议事日程，努力形成“三级联创”活动相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局，确保各项工作落实到位，取得实效。一是认识引动。自觉强化党建工作"三级联创"责任人管党意识，正确处理党的建设与改革、发展、稳定的关系，增强责任人"忧患"意识，"责任"意识，树立"主角"意识，切实做到思想、措施、工作到位；二是领导带动。要形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，其他党委成员齐抓共管的"三级联创"工作领导格局；三是责任驱动。镇、村党组织要层层签订目标管理责任，进一步完善党建工作"三级联创"的责任目标、检查标准、考评方法和激励机制，把"三级联创"成效列入对各支部以及成员任期目标和年度考核的内容；四是督查促动。要建立和完善领导干部下基层督促指导和基层党建工作督查制度，对基层组织建设进行定期和不定期的检查督导，发现问题，限期整改，并作为下次督查的重点，促进基层党组织工作的落实；五是调研牵动，坚持走群众路线的工作方法，深入到有典型意义的基层组织点上开展调查研究，了解带倾向性、苗头性，普遍性问题及难点问题，认真加以解决，以指导面上工作；六是投入拉动。确保“三能联创”和党建各项工作经费的落实，为党建工作顺利开展提供坚实的物质基础和资金保障。
总之，进一步加强农村基层组织建设，是新时期我们党在农村的一项长期的重要的目标任务，如何运用好“三级联创”这个有效载体，使之在农村党的建设中发挥更大的积极作用，仍需要我们不断的实践和探索。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高责任意识，积极探索，努力实践，为实现农村基层党的建设上新水平，经济社会和谐发展而努力奋斗。
《构建“三级联创”运行机制，实现创建与农村发展同步推进(第2页)》
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