市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)
纳第一、二产业的富余劳动力，重点加快发展旅游业、房地产业和现代物流业，切实增强经济发展活力。
一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势，整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点，将沙坡头创建为国家5a级景区，继续办好“中国宁夏（沙坡头）大漠·黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动，大力发展农家乐、农业观光等旅游项目，增强吸引力和整体竞争力，把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度，尽快融入西部旅游大市场，力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。
二是房地产业。要顺应市场规律，以加快人口集聚为目的，积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛，用一定的利润空间吸引投资主体，逐步形成投资热点，提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易，撬动房地产业快速发展。同时，要依托美利工业园区的产业集聚优势，加快东西环城路立交桥建设，打通我市南北大通道，为促进产业和人口集聚创造条件。
三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场，整合周边空间资源，发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接，把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业，积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业，繁荣活跃商贸流通。
（五）大力开展增收节支，全力抓好财税金融工作
面对我市的财政现状，我们要立足发展，积极有为，多路并进，创收增收。要注重培植地方财源，优化地方税收结构，尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时，坚持依法治税，强化税收征管，积极推行社会综合治税，切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时，要十分重视节流，严格执行年度财政预算，从严控制一般性经费支出，以确保正常运转。切实加强专项资金管理，提高使用透明度，防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度，加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念，突出重点投入，千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式，不断提高金融支持地方经济发展的水平，努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力，着力加强信用体系建设，提高银企合作效率，积极推进区域金融生态环境建设。
（六）大力发展社会事业，加快和谐社会建设
构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务，我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策，加强职业技能培训和就业指导，抓好岗位开发，增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度，健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制，逐步形成社会救助的长效机制，解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察，保护劳动者合法权益，创造更多的社会福利，使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步，是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，优化配置教育资源，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程，强化基础教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展民办教育，提高办学质量和水平，建设高等职业技术学院，建成___中学，迁建___一小。加快科学技术创新，不断推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革，加强文化体育设施建设，不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设，在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管，完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策，完善计生利益导向机制，深化优质服务工作，做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作，促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制，构建预防化解社会矛盾的长效机制，切实加强信访工作，进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产，坚持重心下移，群防群治，全面落实安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产专项整治，完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生，遏止重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深化“平安___”创建活动，继续开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。
同志们，加快发展时不我待。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，齐心协力，振奋精神，锐意进取，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
能适应市场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快___发展。
第三句话，压力不小。从我市自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：
一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”；而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我市的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我市的产业结构很不合理。
二是产品结构不合理的压力。我市已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依赖性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我市工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供应紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。
三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我市产业结构的局限性，多数为高投入、高能耗、高排放的企业，造成环保形势非常严峻。目前我市的环境容量已基本饱和，导致所有新上项目受到严重制约，发展的空间越来越小。
四是经济增长方式的压力。根据道格拉斯生产方程计算，经济增长主要是由三个因素拉动的，即资金、劳动力和科技进步。我市目前的经济增长主要依靠资金投入的拉动，而资金供应紧张、获取资金的成本加大，已经使我市经济增长受到制约。同时，由于经济社会发展的现状，劳动力素质不高，又不可能在短时间内提供足够的就业岗位，依靠大幅度增加从业人员来拉动经济增长。因此，要保持经济的持续增长，就必须依靠科技进步和技术创新，加快现行经济增长方式的转变。但是，目前我市科技进步相对滞后、技术创新能力较弱，又使得经济增长方式转变的难度加大，我市科技进步对经济增长的贡献率远远低于全区、全国平均水平。另一方面，我市的工业为基础性、原材料工业，由于缺乏高新技术和先进适用技术对其进行改造，影响了产业层次的提升和效益的提高，进一步制约了经济增长动力；由于产业始终处于一个低层次发展的水平，使得我们的企业家队伍和职工队伍与之相适应也处于一个相对较低的层次，缺乏放眼全球的宽广视野、海纳百川的气度胸怀和决胜千里的战略眼光，发展的境界不高、路子不宽，反过来制约了企业的长远发展，难以更加有力地促进经济增长方式的转变。
五是投资趋缓带来的压力。从我市的经济增长方式来看，现在而且在将来很长一个时期，投资仍是我市经济增长的重要拉动因素。2006年，全社会固定资产投资增幅仅为20，与周边省区比、与兄弟市县比都有一定差距。更应该引起我们高度重视的是，大项目、好项目匮乏，是我市投资规模上不去的主要原因。如果这种状况不尽快改变，不仅直接影响到当前经济的增长，而且对我市今后中长期的发展将带来更大的影响。
六是推进改革的压力。现在我市处于经济社会加速转型的重要时期，也是黄金发展期和矛盾凸显期，各种经济社会矛盾逐步显现，既有以往体制机制改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型期暴露出来的新问题，这些问题都必须要靠改革来克服、解决和化解。但是，从改革推进的实际来看，存在改革意识不强、有畏难情绪、改革的手段不多、方式方法落后等问题。随着社会经济成分的多元化、社会组织形式的多元化、利益主体的多元化，在改革的内容上、目标上和路径选择上，对我们提出了更高的要求。无论是改革者还是被改革者，对改革的预期普遍提高，已从过去单纯的利益调整转变为利益调整和利益增进并重，使得我们在今后推进改革过程中压力更大。同时，也使得改革的难度、成本加大和风险日益加大。
七是区域经济竞相发展的压力。随着生产国际化的产业分工调整，无论是全球还是全国范围内都出现了大规模的产业转移。但是，在一个特定的时期内资源和资金是有限的。承接这种转移，虽然我市已具备了一定的产业基础，但是由于我们缺乏参与竞争积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有做好承接这些转移的心理准备、物质准备和项目准备。我们应该看到，与沿海发达城市比，与兄弟市县比，我们仍然有很大的差距，而且这种差距仍有加大的趋势。从全国来看，2005年东中西部人均国内生产总值分别为24905元、11930元和9280元，其比例为2.68：1.28：1；农村家庭人均纯收入分别为4417元、3000元和2300元，其比例为1.92：1.3：1。从全区来看，我市地区生产总值增幅、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在五市中居中间水平。因此，无论在全国，还是在全区，我们都面临着严峻的区域竞争挑战，加快发展的压力非常大。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
二、今年经济工作面临的形势
2008年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合分析国内外的各种因素，今年经济工作面临一些新情况新形势。
从有利的方面看，一是外部环境比较宽松。从国际看，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，世界经济可望继续较快增长，但国际能源价格高位波动，贸易保护主义加剧，世界经济形势总体有利于我国经济发展。同时世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。从国内看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，调投资、促消费、减顺差，保持经济平稳较快发展，防止出现大起大落。全国经济发展正处于快速增长阶段，投资和消费需求旺盛，将带动我市经济较快增长；国家将增加对西部地区的财政支持，继续推进基础设施、生态环境建设和科技教育发展，再开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发，发展优势特色产业，有利于我市争取国家的支持；国家通过引导金融资源促进结构调整、节能环保和区域协调发展，有利于我们推进企业技术改造，培育优势特色产业和骨干企业。二是发展势头比较强劲。一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。沙坡头机场的建设，将进一步整合周边空间资源，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接。同时，在建的太中（银）铁路、中盐高速公路，拟建的大柳树水利工程等大项目，将对我市的经济发展产生极大的推动作用。三是干事创业的氛围比较浓厚。经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把___的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。
从不利的方面看，国家把控制新开工项目作为调控投资的重点，严格控制工业用地和建设占地规模，控制中长期贷款，严格限制对高污染、高耗能企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，提高建设项目在用地、环保、节能、技术和安全等方面的准入标准，这增加了我们新上项目的难度；国家将适当减少财政赤字和长期建设国债规模，加强对金融机构流动性管理，控制投资增长，对我区保持固定资产投资合理增长和企业融资带来不少压力；国家下达了严格的节能和污染减排指标，一些传统产 《市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)(第3页)》
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一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势，整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点，将沙坡头创建为国家5a级景区，继续办好“中国宁夏（沙坡头）大漠·黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动，大力发展农家乐、农业观光等旅游项目，增强吸引力和整体竞争力，把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度，尽快融入西部旅游大市场，力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。
二是房地产业。要顺应市场规律，以加快人口集聚为目的，积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛，用一定的利润空间吸引投资主体，逐步形成投资热点，提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易，撬动房地产业快速发展。同时，要依托美利工业园区的产业集聚优势，加快东西环城路立交桥建设，打通我市南北大通道，为促进产业和人口集聚创造条件。
三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场，整合周边空间资源，发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接，把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业，积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业，繁荣活跃商贸流通。
（五）大力开展增收节支，全力抓好财税金融工作
面对我市的财政现状，我们要立足发展，积极有为，多路并进，创收增收。要注重培植地方财源，优化地方税收结构，尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时，坚持依法治税，强化税收征管，积极推行社会综合治税，切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时，要十分重视节流，严格执行年度财政预算，从严控制一般性经费支出，以确保正常运转。切实加强专项资金管理，提高使用透明度，防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度，加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念，突出重点投入，千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式，不断提高金融支持地方经济发展的水平，努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力，着力加强信用体系建设，提高银企合作效率，积极推进区域金融生态环境建设。
（六）大力发展社会事业，加快和谐社会建设
构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务，我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策，加强职业技能培训和就业指导，抓好岗位开发，增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度，健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制，逐步形成社会救助的长效机制，解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察，保护劳动者合法权益，创造更多的社会福利，使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步，是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，优化配置教育资源，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程，强化基础教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展民办教育，提高办学质量和水平，建设高等职业技术学院，建成___中学，迁建___一小。加快科学技术创新，不断推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革，加强文化体育设施建设，不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设，在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管，完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策，完善计生利益导向机制，深化优质服务工作，做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作，促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制，构建预防化解社会矛盾的长效机制，切实加强信访工作，进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产，坚持重心下移，群防群治，全面落实安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产专项整治，完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生，遏止重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深化“平安___”创建活动，继续开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。
同志们，加快发展时不我待。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，齐心协力，振奋精神，锐意进取，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
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能适应市场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快___发展。
第三句话，压力不小。从我市自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：
一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”；而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我市的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我市的产业结构很不合理。
二是产品结构不合理的压力。我市已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依赖性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我市工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供应紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。
三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我市产业结构的局限性，多数为高投入、高能耗、高排放的企业，造成环保形势非常严峻。目前我市的环境容量已基本饱和，导致所有新上项目受到严重制约，发展的空间越来越小。
四是经济增长方式的压力。根据道格拉斯生产方程计算，经济增长主要是由三个因素拉动的，即资金、劳动力和科技进步。我市目前的经济增长主要依靠资金投入的拉动，而资金供应紧张、获取资金的成本加大，已经使我市经济增长受到制约。同时，由于经济社会发展的现状，劳动力素质不高，又不可能在短时间内提供足够的就业岗位，依靠大幅度增加从业人员来拉动经济增长。因此，要保持经济的持续增长，就必须依靠科技进步和技术创新，加快现行经济增长方式的转变。但是，目前我市科技进步相对滞后、技术创新能力较弱，又使得经济增长方式转变的难度加大，我市科技进步对经济增长的贡献率远远低于全区、全国平均水平。另一方面，我市的工业为基础性、原材料工业，由于缺乏高新技术和先进适用技术对其进行改造，影响了产业层次的提升和效益的提高，进一步制约了经济增长动力；由于产业始终处于一个低层次发展的水平，使得我们的企业家队伍和职工队伍与之相适应也处于一个相对较低的层次，缺乏放眼全球的宽广视野、海纳百川的气度胸怀和决胜千里的战略眼光，发展的境界不高、路子不宽，反过来制约了企业的长远发展，难以更加有力地促进经济增长方式的转变。
五是投资趋缓带来的压力。从我市的经济增长方式来看，现在而且在将来很长一个时期，投资仍是我市经济增长的重要拉动因素。2006年，全社会固定资产投资增幅仅为20，与周边省区比、与兄弟市县比都有一定差距。更应该引起我们高度重视的是，大项目、好项目匮乏，是我市投资规模上不去的主要原因。如果这种状况不尽快改变，不仅直接影响到当前经济的增长，而且对我市今后中长期的发展将带来更大的影响。
六是推进改革的压力。现在我市处于经济社会加速转型的重要时期，也是黄金发展期和矛盾凸显期，各种经济社会矛盾逐步显现，既有以往体制机制改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型期暴露出来的新问题，这些问题都必须要靠改革来克服、解决和化解。但是，从改革推进的实际来看，存在改革意识不强、有畏难情绪、改革的手段不多、方式方法落后等问题。随着社会经济成分的多元化、社会组织形式的多元化、利益主体的多元化，在改革的内容上、目标上和路径选择上，对我们提出了更高的要求。无论是改革者还是被改革者，对改革的预期普遍提高，已从过去单纯的利益调整转变为利益调整和利益增进并重，使得我们在今后推进改革过程中压力更大。同时，也使得改革的难度、成本加大和风险日益加大。
七是区域经济竞相发展的压力。随着生产国际化的产业分工调整，无论是全球还是全国范围内都出现了大规模的产业转移。但是，在一个特定的时期内资源和资金是有限的。承接这种转移，虽然我市已具备了一定的产业基础，但是由于我们缺乏参与竞争积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有做好承接这些转移的心理准备、物质准备和项目准备。我们应该看到，与沿海发达城市比，与兄弟市县比，我们仍然有很大的差距，而且这种差距仍有加大的趋势。从全国来看，2005年东中西部人均国内生产总值分别为24905元、11930元和9280元，其比例为2.68：1.28：1；农村家庭人均纯收入分别为4417元、3000元和2300元，其比例为1.92：1.3：1。从全区来看，我市地区生产总值增幅、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在五市中居中间水平。因此，无论在全国，还是在全区，我们都面临着严峻的区域竞争挑战，加快发展的压力非常大。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。
二、今年经济工作面临的形势
2008年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合分析国内外的各种因素，今年经济工作面临一些新情况新形势。
从有利的方面看，一是外部环境比较宽松。从国际看，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，世界经济可望继续较快增长，但国际能源价格高位波动，贸易保护主义加剧，世界经济形势总体有利于我国经济发展。同时世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。从国内看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，调投资、促消费、减顺差，保持经济平稳较快发展，防止出现大起大落。全国经济发展正处于快速增长阶段，投资和消费需求旺盛，将带动我市经济较快增长；国家将增加对西部地区的财政支持，继续推进基础设施、生态环境建设和科技教育发展，再开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发，发展优势特色产业，有利于我市争取国家的支持；国家通过引导金融资源促进结构调整、节能环保和区域协调发展，有利于我们推进企业技术改造，培育优势特色产业和骨干企业。二是发展势头比较强劲。一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。沙坡头机场的建设，将进一步整合周边空间资源，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接。同时，在建的太中（银）铁路、中盐高速公路，拟建的大柳树水利工程等大项目，将对我市的经济发展产生极大的推动作用。三是干事创业的氛围比较浓厚。经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把___的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。
从不利的方面看，国家把控制新开工项目作为调控投资的重点，严格控制工业用地和建设占地规模，控制中长期贷款，严格限制对高污染、高耗能企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，提高建设项目在用地、环保、节能、技术和安全等方面的准入标准，这增加了我们新上项目的难度；国家将适当减少财政赤字和长期建设国债规模，加强对金融机构流动性管理，控制投资增长，对我区保持固定资产投资合理增长和企业融资带来不少压力；国家下达了严格的节能和污染减排指标，一些传统产 《市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)(第3页)》
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