市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)
经营的问题上破解难题。加快新区建设步伐,构建资金支撑体系,根本的出路是靠城市经营长效机制。要强化资本运作意识,加大市场化力度,盘活用好各类城市资产,广泛吸引外资和民间资本参与城市建设与经营。创新道路保洁、绿化保养等公用事业管理,加快自来水、公共交通、桥梁、道路、市政公用基础设施建设的市场化步伐,全方位、多途径推进城市资产优化配置与整合,提高综合效益和服务水平。加快发展城市经济,引导和鼓励农村人口向城镇集中,向二、三产转移,实现三次产业比例的合理。
营造亮点,就是要在彰显城市特色、打造城市精品上下功夫。要从三个方面把城市做亮,一是健全高品位的规划体系,完善新区控制性详规,做好城市水系规划、旧城改造规划等各专业规划的完善和衔接,把规划落到具体地块。二是建设精品工程。城市是由一项项工程构成的,对每一项工程建设,都要严把质量关,力争建成精品,严防留下败笔。三是精心包装项目。特别是新区生态湖四周的开发,必须下一番功夫,研究项目包装的方向,提出一整套开发方案,使之成为一个亮点。
(四)大力发展第三产业,着力培育新的增长点
从gdp构成和税收结构看,我市落后在三产,潜力也在三产。要充分发挥第三产业覆盖范围广泛的优势,着眼于吸纳第一、二产业的富余劳动力,重点加快发展旅游业、房地产业和现代物流业,切实增强经济发展活力。
一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势,整合旅游资源,打造优势品牌,加快对外开放,构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点,将沙坡头创建为国家5a级景区,继续办好“中国宁夏(沙坡头)大漠·黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动,大力发展农家乐、农业观光等旅游项目,增强吸引力和整体竞争力,把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度,尽快融入西部旅游大市场,力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。
二是房地产业。要顺应市场规律,以加快人口集聚为目的,积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛,用一定的利润空间吸引投资主体,逐步形成投资热点,提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易,撬动房地产业快速发展。同时,要依托美利工业园区的产业集聚优势,加快东西环城路立交桥建设,打通我市南北大通道,为促进产业和人口集聚创造条件。
三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场,整合周边空间资源,发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业,为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务,实现___与外界的便捷对接,把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业,积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业,繁荣活跃商贸流通。
(五)大力开展增收节支,全力抓好财税金融工作
面对我市的财政现状,我们要立足发展,积极有为,多路并进,创收增收。要注重培植地方财源,优化地方税收结构,尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时,坚持依法治税,强化税收征管,积极推行社会综合治税,切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度,积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持,并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时,要十分重视节流,严格执行年度财政预算,从严控制一般性经费支出,以确保正常运转。切实加强专项资金管理,提高使用透明度,防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度,加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念,突出重点投入,千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式,不断提高金融支持地方经济发展的水平,努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力,着力加强信用体系建设,提高银企合作效率,积极推进区域金融生态环境建设。
(六)大力发展社会事业,加快和谐社会建设
构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务,我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来,把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策,加强职业技能培训和就业指导,抓好岗位开发,增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系,稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面,不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设,探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度,健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制,逐步形成社会救助的长效机制,解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制,动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察,保护劳动者合法权益,创造更多的社会福利,使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步,是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位,优化配置教育资源,大力实施名师、名校、名校长“三名”工程,强化基础教育,提升高中教育,壮大职业教育,发展民办教育,提高办学质量和水平,建设高等职业技术学院,建成___中学,迁建___一小。加快科学技术创新,不断推进创新型城市建设,落实自主创新的各项措施,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革,加强文化体育设施建设,不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动,提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设,在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作,着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管,完善公共卫生服务体系,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策,完善计生利益导向机制,深化优质服务工作,做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展妇女儿童事业,做好老龄人口工作,促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制,构建预防化解社会矛盾的长效机制,切实加强信访工作,进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产,坚持重心下移,群防群治,全面落实安全生产责任制和责任追究制,深化安全生产专项整治,完善事故应急救援体系,最大限度预防和减少安全生产事故发生,遏止重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理,深化“平安___”创建活动,继续开展“打黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保公共安全和社会稳定。
同志们,加快发展时不我待。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,齐心协力,振奋精神,锐意进取,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
《市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)(第5页)》
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营造亮点,就是要在彰显城市特色、打造城市精品上下功夫。要从三个方面把城市做亮,一是健全高品位的规划体系,完善新区控制性详规,做好城市水系规划、旧城改造规划等各专业规划的完善和衔接,把规划落到具体地块。二是建设精品工程。城市是由一项项工程构成的,对每一项工程建设,都要严把质量关,力争建成精品,严防留下败笔。三是精心包装项目。特别是新区生态湖四周的开发,必须下一番功夫,研究项目包装的方向,提出一整套开发方案,使之成为一个亮点。
(四)大力发展第三产业,着力培育新的增长点
从gdp构成和税收结构看,我市落后在三产,潜力也在三产。要充分发挥第三产业覆盖范围广泛的优势,着眼于吸纳第一、二产业的富余劳动力,重点加快发展旅游业、房地产业和现代物流业,切实增强经济发展活力。
一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势,整合旅游资源,打造优势品牌,加快对外开放,构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点,将沙坡头创建为国家5a级景区,继续办好“中国宁夏(沙坡头)大漠·黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动,大力发展农家乐、农业观光等旅游项目,增强吸引力和整体竞争力,把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度,尽快融入西部旅游大市场,力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。
二是房地产业。要顺应市场规律,以加快人口集聚为目的,积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛,用一定的利润空间吸引投资主体,逐步形成投资热点,提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易,撬动房地产业快速发展。同时,要依托美利工业园区的产业集聚优势,加快东西环城路立交桥建设,打通我市南北大通道,为促进产业和人口集聚创造条件。
三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场,整合周边空间资源,发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业,为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务,实现___与外界的便捷对接,把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业,积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业,繁荣活跃商贸流通。
(五)大力开展增收节支,全力抓好财税金融工作
面对我市的财政现状,我们要立足发展,积极有为,多路并进,创收增收。要注重培植地方财源,优化地方税收结构,尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时,坚持依法治税,强化税收征管,积极推行社会综合治税,切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度,积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持,并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时,要十分重视节流,严格执行年度财政预算,从严控制一般性经费支出,以确保正常运转。切实加强专项资金管理,提高使用透明度,防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度,加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念,突出重点投入,千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式,不断提高金融支持地方经济发展的水平,努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力,着力加强信用体系建设,提高银企合作效率,积极推进区域金融生态环境建设。
(六)大力发展社会事业,加快和谐社会建设
构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务,我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来,把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策,加强职业技能培训和就业指导,抓好岗位开发,增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系,稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面,不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设,探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度,健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制,逐步形成社会救助的长效机制,解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制,动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察,保护劳动者合法权益,创造更多的社会福利,使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步,是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位,优化配置教育资源,大力实施名师、名校、名校长“三名”工程,强化基础教育,提升高中教育,壮大职业教育,发展民办教育,提高办学质量和水平,建设高等职业技术学院,建成___中学,迁建___一小。加快科学技术创新,不断推进创新型城市建设,落实自主创新的各项措施,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革,加强文化体育设施建设,不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动,提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设,在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作,着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管,完善公共卫生服务体系,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策,完善计生利益导向机制,深化优质服务工作,做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展妇女儿童事业,做好老龄人口工作,促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制,构建预防化解社会矛盾的长效机制,切实加强信访工作,进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产,坚持重心下移,群防群治,全面落实安全生产责任制和责任追究制,深化安全生产专项整治,完善事故应急救援体系,最大限度预防和减少安全生产事故发生,遏止重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理,深化“平安___”创建活动,继续开展“打黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保公共安全和社会稳定。
同志们,加快发展时不我待。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,齐心协力,振奋精神,锐意进取,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
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《市长在市委全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的总结讲话(2008年)(第5页)》