抓好劳务资源开发 建设丘区经济强县

尊敬的各位领导，各位同志：
今天，我们十分荣幸地迎来了全市劳务开发工作会议在召开，这是对我们的极大鞭策和鼓舞。在此，我谨代表中国共产党县委、县人大、县政府、县政协，向各位领导、各位同志的光临，表示最热烈的欢迎！
下面，我就近年来我县的劳务开发工作,作如下汇报。
我县共有104万人口，其中农业人口达83万人，农村劳动力近52万个。近年来，我们按照富裕农民必须减少农民，减少农民必须转移农民，转移农民必须转化农民的思路，狠抓农民工培训和劳务开发，收到了较好的经济社会效益。目前，全县有近30万农民从事非农产业，劳务经济已成为我县的支柱产业之一。2003年，全县向外输出劳动力18.5万人次，创劳务收入12亿元，占全县农村经济总收入的52.2%；全县农民人均劳务收入1446元，占农民人均纯收入的58%；通过劳务输出增加的收入，占农民纯收入增量的60%。自90年代以来，我县先后被命名为 “四川省劳务开发基地县”、“全国农村劳动力就业开发试点县”、“四川省劳务输出和劳动力开发先进县”，县农民工培训基地被确定为“四川省劳务开发培训基地”。中央电视台新闻频道于今年5月22日对我县农民工培训转移工作作了专题报道。
我们的主要作法是：
一、抓规划培训，提高劳务开发质量
长期以来,我县城乡劳动力特别是农民工大多是体力型、苦干型，缺乏市场就业竞争力。为了改变这一状况，县委、县政府近年来根据市场所需、竞争所迫、群众所急，把狠抓劳动力培训作为劳务开发的突破口，实施了城乡劳动力培训战略。
1、构建劳务培训体系。2002年以来，我县在推进“人才兴县”战略中，实施了“50万农村劳动力培训”工程，启动了“30万农村劳动力转移”工程。大规模的培训行动，需要完备的培训体系作保证。去年以来，我县先后投资1千多万元，用于农民工培训基地建设，并加快了教育资源整合和利用的步伐。一是以县职中被确定为“国家重点建设示范性职业学校”为契机，优化资源配置，将县进修校、县成人中专学校、县实验学校和已破产的大榆丝绸厂的资源，全部优化整合到县职中，在校内建立县农民工培训中心，使其形成占地近400亩，在校学生8550人，年短期培训农民工5000人次的规模。二是对太乙职中、仁和职中、民办职业学校和30个乡镇的农广校等第二层次的培训机构，也通过整合、扶持，使之做大做强，构建起了我县农民工培训体系的第二大层次。
为解决培训师资力量不足的问题，我县先后从外地引进80余名中、高级专业技术人员，担任全县农民工培训的专兼职教师，并从高职院校和大中型企业聘请了30余名优秀专业人才担任客座教师，还分批选送现有教师赴各级高等院校深造。目前，我县已形成较为完善的农民工培训网络。全县已建成年培训农村劳动力3000人次以上的基地3个，1000人次以上的基地10个，具有一定规模的短期技能培训机构10家，可培训电工、焊工、厨师、家政、保安、驾驶、缝纫等二十多个工种，年培训农民工能力已经达到3万人次。
2、创新劳务培训方式。一是学校与企业联动搞培训。即学校按企业需求，企业深入学校、深入培训之中，共同培训农民工。如县职中、太乙职中等先后与县内沱牌、美丰、银华、明珠四大企业集团和县外12家企业联办食品生物工艺、纺织技术、机电、建筑等专业。有的企业还为学校提供实习基地，选派专业技术人员到学校任兼职教师。农民工结业后，合格者全部由企业接收。目前，全县培训的农民工中，校企联动定向培训的比例已超过40%。二是学校与市场互动抓培训。即把市场需求作为风向标，市场需要什么劳动力，就培养什么劳动力。三是政府与农民共同买单搞培训。即根据需要，由政府出钱或政府与农民共同买单，对农民工进行培训。近几年来，我县每年用于农民工培训的资金都在100万元以上，今年培训任务重，预计财政投入将达到300万元。具体作法是，政府出资对各农民工培训机构（含社会力量兴办的培训机构）的培训人数、获得职业技能证书的人数和向外输出人数的指标进行考核，用以奖代补的方式，给予现金奖励；另一方面，对于有培训需求、但家庭困难无力支付培训费用的农民工，由政府承担其培训费用。
据统计，在我县向非农产业转移的劳动力中，参加过培训并取得技能证书的农民工，年收入可达10000元左右。未参加培训输出的农民工，年收入在6000元左右。在从事农业生产的农民中，有县乡村各级大户4500户，雇用农业工人达1万余人，农民从事农业生产的效益连年增长。
二、抓体系，建立劳务输出平台
1、建立劳务资源数据库。为切实搞好劳务开发工作，我县建立了劳动力资源数据库，并实行动态管理。一是通过乡村社逐家逐户对劳动力的年龄结构、文化结构、技术现状、培训要求、就业愿望等一一分类登记造册；二是对在外务工人员的基本情况，即务工地点、从事职业、务工收入、存在主要问题和通讯联络方式等，逐一登记；三是编制了劳动力资源培训、就业的中长期规划和年度计划，增强了培训、输出的计划性、针对性，减少了工作的盲目性；四是以实施我县农民工跨地区就业综合服务工程为突破口，建立城乡劳动力资源信息网络。县上在就业训练中心建立了独立的劳务信息网络终端，连接所有乡镇的劳务服务机构、外出基地和劳务开发公司，为城乡群众提供了方便快捷的劳务培训、输出信息网络服务。同时，建立了劳动力资源和输出大户数据库，运用现代化手段对劳动力培训与就业实施全过程管理与服务；五是以县劳动力市场服务中心为依托，通过所开设的政策咨询、求职登记、职业介绍、劳务派遣、民工救助等专门服务窗口，直接为全县求职人员服务。
2、建立一支善于开拓劳务市场的工作队伍。我们建立了以村组劳动服务点、乡镇就业指导站、县级就业服务机构为转移主体的辐射县内外市场的劳动力输出网络，增强了各方的合力，形成了有机统一体。全县规模在千人以上的职业培训机构，都有专门人员活跃在全国大型劳务市