区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话

楼、东闸综合楼的载体优势，尽快形成中小型服务业项目的扎堆效应。要进一步完善加快街道经济发展的意见，加大激励力度，充分调动街道发展税源经济、开展城市经营、实施工业项目的积极性。使街道在大市区建设中取得更大发展，实现更大跨越。以市委、市政府服务业项目招商月活动为契机，加快我区服务业项目招商步伐，全力以赴引进一批有层次的重大项目，全面改善我区服务业投资结构和形象。
五要认真组织四夏工作，加快农民增收步伐。今年是新农村建设的起步之年，目前各项工作只能说刚刚启动，还有很漫长、很艰巨的路要走。当前，必须紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个核心，狠抓四夏工作。要认真对照农业“新六十”工程的目标，进一步细化分解指标，明确要求，确保件件有落实。要动员和组织农业龙头企业、各种经济合作组织，加强农作物收购和营销，提高农民生产性收入。精心做好夏粮收购工作，保护农民利益。多方开拓农产品市场，帮助疏通销售渠道，保证农产品卖出好价。要加强水稻灰飞虱的统防统治工作，把损失减少到最低限度。要立足抗大灾、抗多灾，加强防汛抗灾物资储备和应急队伍组建，做到未雨绸缪。在抓好当前农业生产的同时，结合10个村试点工作开展情况，扎实组织建设新农村的调研，下月初召开专题汇报会，分析形势，研究问题，进一步落实加快我区新农村建设的新举措。
三、进一步加强班子建设，全面增强驾驭发展的能力
全面超额完成各项目标任务，加快新___建设进程，靠的是过硬的本领，靠的是拼搏的精神，靠的是进取的意识，靠的是务实的作风。全区各级干部特别是党员领导干部，必须在实践中拼搏，在拼搏中进取，在进取中争先，为完成各项目标任务提供坚强有力的组织保证。
一要加强学习，增强驾驭全局的能力。干部的理论水平和实际操作能力与发展的要求不相适应是目前___干部队伍从上到下一个迫切需要解决的问题。面对新的机遇和挑战，我们要切实增强学习的紧迫感，坚持以学习促观念更新、境界提升、素质提高，使我们的学识和观念能够不断适应变化着的新形势。各级领导同志要带头处理好工学矛盾，挤时间、静下心，通过中心组学习、干部自学和每周一课活动等形式，学习城市经营、现代企业制度、财税、环保、外向型经济、新农村建设等方面的知识，努力提高科学决策、准确指挥，应对复杂局面、处理棘手问题的能力。区四套班子领导要从全区发展大局出发，结合分管工作，认真思考今后五年___加快发展的新思路、新办法，并提出思路和设想，反映在党代会报告中，这也是对我们各位领导干部立足当前，着眼长远、思考问题、适应工作的必然要求。
二要增进团结，凝聚加快发展的合力。人心齐、泰山移，相互补台才能好戏连台。各级班子、各级领导干部一定要牢固树立“一盘棋”的思想，凝聚一股团结拼搏的整体合力，激发一种奋发向上的整体活力。各地、各部门主要负责同志要带头执行民主集中制原则，坚持用脚踏实地、严以律己的优良品质和人格力量感染班子成员，在维护班子团结上作出表率。班子成员之间要互谅互让，坚持大事讲原则、小事讲风格、有事共商量，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐、愉快的工作氛围。每一个领导班子成员都要始终站在全局的高度找准自己的位子，履行好自己的职责，确保把区委、区政府的决策部署真正落实到位。全区上下要在区委、区政府的统一领导下，始终保持思想一致，步调一致，行动一致，同心同德履行好我们肩负的神圣职责。
三要积极进取，激发勇争一流的斗志。实现“双过半”目标，完成全年任务，是指令性目标，不是指导性计划；是最低限额，不是最高追求，没有讨价还价的余地，没有应付了事的退路，没有敷衍搪塞的理由。全区各级干部都要有强烈的进取精神，敢于突破旧框框、旧条条，以发展的眼光、改革的思路、创新的勇气应对新情况、解决新问题。要珍惜自己的工作岗位，任期有限，事业无穷，赋予自己的岗位是组织和群众的信任，在岗一天就要尽心尽力履行岗位职责，切实做到尽职尽责，不断取得新的工作业绩。要有争先创优的雄心壮志，对本地、本部门的工作，要敢于放在全区乃至全市的大背景下去比、去干，盯住一流水平确立发展定位和赶超对象，干出一流的工作业绩，各项指标能高就不要低，能快就不要慢。经济强的镇街要克服自我满足意识，树立高标准、高境界，确定更高的目标定位，力争在全市争先进位，为全区多作贡献；基础差的要自我加压、奋起直追，力争区内位次前移，不拖全区后腿。要敢于创新干事业，在加强对上协调争取各级支持，在盘活土地化解资金瓶颈，在抢抓机遇经营城市发展大市区，在发挥优势统筹城乡建设新农村等各个方面，都要下功夫谋新思路、想新办法、拿新举措、创新典型、出新成绩。
四要求真务实，形成重抓落实的风气。能否取得各项工作任务的新突破，关键在于我们是否脚踏实地、求真务实、埋头苦干、狠抓落实。各级干部都要把抓好落实作为推动工作的中心环节，进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，强化激励、督查和考核，充分调动各个方面的积极性和主动性，扎扎实实地把各项举措落到实处。一项工作谁来牵头组织，谁来具体实施，谁来监督检查，每一个环节都要明确分工、落实责任，真正做到一级抓一级、层层有压力、个个有责任、人人都出力。特别是对事关全局的重要工作、重点工程和重大事项，更要盯住不放、紧抓在手，严格实行工作目标责任制，提出时限要求和具体措施。既定的考核奖惩，要一以贯之执行。坚决以考核鉴别人，以奖惩激励人，动真碰硬，不打和牌，该奖就奖，应罚则罚。对那些排难而进、成绩突出而超额完成目标任务的人，就大胆地奖；对那些畏首畏尾、患得患失、敷衍应付而不能如期完成目标任务的人，要坚决地罚。在下个月的区委工作会上一定要让获奖者披红戴花倍感干事光荣，让受罚者领取“黄牌”深感无地自容。同时，全区各级干部特别是主要领导同志要提倡三种作风：即雷厉风行、说干就干的作风，当断则断、决策果断的作风，敢抓敢管、动真碰硬的作风。努力形成一个抓落实雷厉风行、抓督查铁面无私、抓考核动真碰硬、抓奖惩公正严明的良好风气。
五要严于律己，树立清廉从政新形象。全区各级干部特别是党员领导干部，要认真学习贯彻党章，时刻牢记“两个务必”，进一步坚定理想信念，对照共产党员先进性和“八荣八耻”的要求，自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常记为民之责，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。要正确对待权力和地位，明是非、懂轻重、知得失，在任何时候都要经得住诱惑，耐得住清贫，守得住寂寞，经得住考验。要增强纪律观念，严格执行廉洁自律各项规定，珍惜自己的岗位、珍惜自己的人格、珍惜自己的名誉，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干。各级从班子做起，从一把手带头，大家共同勉励，相互监督，用实际行动塑造出___干部队伍的新形象。
最后，强调一下区第六次党代会的筹备工作。本月26-28日，将召开中国共产党盐城市___区第六次代表大会，这是一次承前启后、继往开来的重要会议，必须扎实做好会议的准备工作。各地、各有关部门对___未来发展有好的想法和建议，都要主动地提出来。当前，各单位要在认真选好党代表的同时，认真做好需要做的每一件事。政法部门要加大对各种违法犯罪现象的打击力度，信访部门要抓紧做好重点信访件的处理，努力营造一个稳定安宁的社会秩序。宣传部门要围绕前五年的发展成就和未来的发展前景，进一步加大对外、对内宣传的力度，合力营造一个团结和谐的社会氛围。
同志们，新的起点，新的征程，我们承载着各级领导和全区人民的希望和重托，担负着率先小康、争先苏中的重任和使命。让我们在市委、市政府的正确领导下，紧密依靠全区广大干群，同心同德，锐意开拓，立足当前，着眼长远，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，为建设一个发展速度更快、综合实力更强、群众生活更加富裕的新___而努力奋斗！

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        们有丝毫懈怠。从总体上看，今年以来我区经济运行良好，而且呈现出逐步升温加速的趋势，但对照目标要求，少数指标完成情况不理想，财政收入上有缺口。1-5月份，全区完成财政收入2.62亿元，欠6.3亿元原确保指标1个百分点，欠6.7亿元力争指标1.5个百分点。企业入库税收欠缺。在总体增长较快的掩盖下，部分企业发展乏力的情况必须重视。一些骨干企业销售不理想。排名在前20位的企业有3家销售增幅比去年同期下降，利税增幅下降的有10家。这个问题必须引起我们高度警觉。项目建设速度普遍不够快。列入5大类90项重点工程的项目仍有30个左右没有开工建设，去年结转的53个项目还有32个没有竣工。发展存在不平衡性。镇与镇、镇与街、街与街以及部门与部门之间都有不平衡性。有9个块财政收入未能达到全区完成任务41.7的水平，甚至有3个块在30以下。此外，利用外资等工作的形势也相当严峻。
3、放眼未来，率先发展的目标定位不容我们有任何自满。今后一段时期，我们的总体目标仍然是“立足第一板块，确保全市率先，努力争先苏中”。立足第一板块，就要求我们发展速度要确保快于二、三板块，并努力超越第一板块的市、区；确保全市率先，就要求我们的各项工作都要创特色、加速度，使区域经济的综合质量在全市领先，特别是在大市区建设中必须当好主角，唱好大戏，树好形象；努力争先苏中，就要求我们自我加压，自觉地到苏中板块中寻找标杆，加快经济总量扩张步伐，打造实力城区。但从目前情况来看，我们的总量还不大，速度也不够快，正常处于全市第三、四的位次，而且投资超10亿元项目的引进和建设是我们最大的薄弱环节，也是我们今后发展的最大危机。我们新的区委、区政府班子是一个年轻的班子，大家都有不甘落后的干事精神和创业激情，全区各级领导干部也都要有这样的精神状态。因此，困难、挑战、压力都应成为我们做好工作、干出一番事业的内在动力，充分发挥我们的主动性、积极性和创造性，使一切困难在加快发展和扬长避短中得到解决，把___推向更快更好的发展轨道。
同志们，面对严峻的形势，我们只有咬紧牙关，迎头赶上；面对巨大的压力，我们只有奋力拼搏，全力冲刺。今天召开这个大会，其目的就是营造氛围、传递压力、明确责任，使大家迅速从前一阶段的等待、观望、徘徊中解脱出来，切实增强紧迫感、危机感和责任感，把精力集中到抓发展上，集中到推进项目上，集中到招商引资上，集中到服务企业、服务基层上，咬定各项工作目标，争分夺秒战当前，一着不让抓发展，坚决实现“时间过半，任务超半”目标。
二、狠抓当前工作推进，确保全面“双过半”，为实现全年目标奠定坚实基础
高标准、高要求做好“双过半”冲刺工作，完成和超额完成全年目标任务，是对全区各级领导班子和领导干部能力、作风的严峻考验，是对我们能否实现“十一五”良好开局的全面检验。我们必须紧紧咬住目标任务，突出工作重点，明确责任要求，强化具体措施，重点抓好五项工作。
一要精心组织项目引进与建设的强势突破，迅速增强发展后劲。狠抓重点项目的建设。加快推进市定的9个目标竣工项目和区四套班子领导挂钩联系的一批重点项目，挂钩的区领导要根据新的分工，迅速进入角色，担负起责任，本着能早则早、能快则快的要求，尽快确定每一个项目开工、竣工、签约的时间要求，每周组织专题会办，及时协调矛盾，解决问题。区经贸委、发改委按照二、三产业分别进行汇总，对照进度要求，每半个月通报一次推进情况，并根据项目开工、竣工、签约的情况对项目挂钩领导和工作班子进行现金奖励。狠抓跟踪项目的签约。区一级重点围绕4个投资超10亿元项目加紧跟踪洽谈。各块要迅速把今年签约的项目理一理，有希望的尽快与客商对接，抓紧组织实施。要拓展招商平台，聘请招商顾问，重新明确招商任务、改进和完善招商服务考核奖惩办法。对区委、区政府领导分别落实每人1亿元到10亿元的引资项目，人大、政协领导和各大块、各主要部门的负责人每人引进一个5000万元以上项目的任务。狠抓在手项目的开工。6月20日左右组织全区工业项目集中开工活动。6月12日，区委、区政府已对15个拟开工项目逐一进行了过堂。这些项目究竟准备得如何，有没有把握开了就不停，区经贸委要每天了解准备工作进展情况，及时督办跟踪，原则上，条件不充分的就不参加集中开工，所有参加集中开工的项目必须明确竣工时间，对照进度严格督查。而且每个项目开工后，要明确一名科级干部带领几个人组成服务班子盯上去，全程参与，跟踪服务，并做好督促检查工作。为进一步加强对面上项目推进工作的督查，成立重点项目推进综合督查组，从组织部、纪委、发改委、经贸委抽调专人，在区经贸委集中办公，采取定期督查、突击检查、明查暗访、拍摄影像等办法对所有项目建设情况进行督查。7、8两个月为全区项目推进突击月，9月份为全区项目集中开工、开业月，目的就是全力奋战三个月，推进项目大建设。同时，要重点服务好几个在建的重点项目建设，以一流的形象迎接10月份市里组织的第二次项目观摩活动。
二要扎实组织工业生产，全面促进扩量增效。实现“双过半”，工业企业是主体。区委、区政府分管领导和各地、各有关部门主要负责人要迅速、扎实、过细地做好与企业对接工作。一方面，要尽快把今年实现销售超亿元，税收超1000万元、500万元、100万元和新增定报企业60家的任务，逐一明确到具体企业，制定扶持措施和办法。另一方面，要按照这样的奋斗目标，明确每个企业产销和利税的进度要求，确保各个企业上半年入库税收任务按时足额完成。并鼓励重点企业挑重担、作贡献。对上半年销售尚未形成税收的，要督促企业加快资金回笼，确保在月底前入库。同时，要做好为企业服务，切实帮助企业解决难题，调度要素，促进企业打足产销。针对企业运转缺资金、融资困难的实际，大力开展银企对接，帮助企业协调资金。最近我们将陆续与金融界进行接触，带着项目、带着要求逐一登门拜访，以寻求支持。各地都要积极主动地跑银行、找关系、求支持。为切实加快现有企业的发展，把企业家加快发展的欲望调动起来，把他们做大企业的紧迫感逼出来，7月份将召开全区企业家座谈会，并组织30-50家企业负责人到山东等地考察

《区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话(第2页)》