区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话

        文章标题：区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话
同志们：
这次全区领导干部大会，是区党代会前召开的一次十分重要的会议，也是新的区领导班子成员到任后召开的第一次大会。前不久，市委从___可持续发展的大局出发，结合县市区党委换届的要求，对我区党政领导班子进行了调整，为___新一轮的大发展、快发展奠定了坚强的领导基础和组织基础。目前，调整后的区领导班子已全部到位，这套班子年龄轻，活力强，结构优，是一个充满朝气和活力、具有较强的责任意识和发展后劲的班子。而且每一位常委、区长都具有多岗位工作经验，对___未来充满信心和决心。希望全区各级干部以高度的政治责任感和党性原则，全面正确地理解市委的意图，支持和拥护市委的决定，带头讲政治、顾大局、守纪律，以实际行动与市委保持高度一致，实现区委、区政府新老班子的顺利过度，保持全区经济社会发展的良好势头。当前，全区上下要以实现“双过半”为首要经济任务，以开好“党代会”为首要政治任务，进一步完善发展目标，理清发展思路，夯实发展举措，为___今后五年更快更好发展打下更为坚实的基础。为了开好这次会议，连日来区委、区政府做了充分的准备工作，6月10日区委召开常委会，对各位常委的工作进行了明确，提出了常委班子自身建设的新要求，对区四套班子挂钩联系工作进行调整，并研究制订了挂钩联系的考核办法；6月11日，区四套班子主要领导和分管领导集中拜访了部分重点客商；近两天，各位常委和区长都就各自分管的工作展开了调研。下面，我根据常委会研究的意见，重点围绕“聚精会神谋发展，集中精力抓当前，全力冲刺‘双过半’，开好六次党代会”这个主题，讲三点意见。
一、迅速统一思想认识，全面增强加快发展的紧迫感
今年以来，全区上下按照“十一五”发展的新要求，坚持第一动力促进第一要务，始终突出率先发展、科学发展、和谐发展，经济和社会事业保持了持续快速健康发展的势头。工业经济持续增长，1-5月份定报工业增加值、销售、利税、利润的增幅都在45以上，且大幅度超过时序进度。其中工业增加值5月份当月增幅列全市第一位，工业经济综合效益指数不断提升，支撑带动作用不断增强。重点项目推进顺利，新开工5000万元以上项目15个，其中亿元以上项目9个。海螺水泥、红蜻蜓油脂、中马变速箱等新上项目和飞驰、羽佳、威特、高精、圣泰、科行等现有企业扩能项目的建设速度不断加快，部分项目已竣工投产。海螺水泥和高精机电扩能项目参加了5月21日全市重点项目观摩，得到了市领导和与会者的充分肯定。招商引资捷报频传，在一系列招商引资活动中，累计签约102个千万元以上项目，总投资45亿元,其中亿元项目17个。一些知名企业纷纷落户，汽配项目明显增加，现代服务业项目投入增大,产业转移项目增多等特点日趋鲜明。基础建设快速推进，片区道路工程全面实施。1-5月份完成全社会固定资产投资18.7亿元，其中基础设施建设占48，增幅达58，列全市第一位。服务业经济贡献率进一步提高，服务业企业入库税收达6600万元，占计划51，提前一个月实现“双过半”。服务业项目支撑作用明显增强，全区正在实施的500万元以上服务业项目达121个，其中亿元项目18个。新农村建设全面启动，十个试点村工作逐步推开，农业“新六十”工程顺利推进，农村新五件实事开始实施。全区各项社会事业也有新的进步。
在充分肯定成绩的同时，我们仍要时刻保持冷静而清醒的头脑。要认真及时分析研究当前形势，不失时机地采取更加有效的措施，始终掌握加快发展的主动权。
1、环顾四周，激烈的区域竞争不容我们有片刻放松。全市各县市区党委换届后，各地都必将对发展目标作出新的调整，都将试图捷足先登、更快发展。从1-5月份全市经济运行情况来看，东台、大丰、盐都等与我区同处第一板块的兄弟县市区不但经济总量比我们大，而且发展的速度也不亚于我们，特别是在项目建设上，我们的大项目、好项目明显偏少，就是在服务业发展方面也没有把主城区优势充分发挥出来，项目建设规模层次明显不如同城的盐都区。同时，二、三板块的县市，也在雄心勃勃地超越我们，跻身第一板块，而且他们的确是在阔步加速前进。面对日趋激烈的区域竞争，如果我们还陶醉成绩，安于现状，如果我们还坐井观天，夜郎自大，如果我们还不迅速警醒，奋起前进，就很可能在新一轮发展中掉队落伍。因此，要从我们各位常委、区长和四套班子每一位成员率先做起，牢固树立勇争一流、勇创大业的志气，带领全区广大干群，拿出更大的劲头，付出更大的努力，迈出更大的步伐，以更强的忧患意识和责任意识调思路、谋举措、创大业、争位次，用一流的业绩向80万___人民证明我们的干部队伍是一个“想干事、能干事、干成事、干大事”的坚强团队，完全有能力带领全区人民奋力拼搏、勇往直前，再创“十一五”的新辉煌。
2、剖析自我，“双过半”的紧迫形势不容我

        们有丝毫懈怠。从总体上看，今年以来我区经济运行良好，而且呈现出逐步升温加速的趋势，但对照目标要求，少数指标完成情况不理想，财政收入上有缺口。1-5月份，全区完成财政收入2.62亿元，欠6.3亿元原确保指标1个百分点，欠6.7亿元力争指标1.5个百分点。企业入库税收欠缺。在总体增长较快的掩盖下，部分企业发展乏力的情况必须重视。一些骨干企业销售不理想。排名在前20位的企业有3家销售增幅比去年同期下降，利税增幅下降的有10家。这个问题必须引起我们高度警觉。项目建设速度普遍不够快。列入5大类90项重点工程的项目仍有30个左右没有开工建设，去年结转的53个项目还有32个没有竣工。发展存在不平衡性。镇与镇、镇与街、街与街以及部门与部门之间都有不平衡性。有9个块财政收入未能达到全区完成任务41.7的水平，甚至有3个块在30以下。此外，利用外资等工作的形势也相当严峻。
3、放眼未来，率先发展的目标定位不容我们有任何自满。今后一段时期，我们的总体目标仍然是“立足第一板块，确保全市率先，努力争先苏中”。立足第一板块，就要求我们发展速度要确保快于二、三板块，并努力超越第一板块的市、区；确保全市率先，就要求我们的各项工作都要创特色、加速度，使区域经济的综合质量在全市领先，特别是在大市区建设中必须当好主角，唱好大戏，树好形象；努力争先苏中，就要求我们自我加压，自觉地到苏中板块中寻找标杆，加快经济总量扩张步伐，打造实力城区。但从目前情况来看，我们的总量还不大，速度也不够快，正常处于全市第三、四的位次，而且投资超10亿元项目的引进和建设是我们最大的薄弱环节，也是我们今后发展的最大危机。我们新的区委、区政府班子是一个年轻的班子，大家都有不甘落后的干事精神和创业激情，全区各级领导干部也都要有这样的精神状态。因此，困难、挑战、压力都应成为我们做好工作、干出一番事业的内在动力，充分发挥我们的主动性、积极性和创造性，使一切困难在加快发展和扬长避短中得到解决，把___推向更快更好的发展轨道。
同志们，面对严峻的形势，我们只有咬紧牙关，迎头赶上；面对巨大的压力，我们只有奋力拼搏，全力冲刺。今天召开这个大会，其目的就是营造氛围、传递压力、明确责任，使大家迅速从前一阶段的等待、观望、徘徊中解脱出来，切实增强紧迫感、危机感和责任感，把精力集中到抓发展上，集中到推进项目上，集中到招商引资上，集中到服务企业、服务基层上，咬定各项工作目标，争分夺秒战当前，一着不让抓发展，坚决实现“时间过半，任务超半”目标。
二、狠抓当前工作推进，确保全面“双过半”，为实现全年目标奠定坚实基础
高标准、高要求做好“双过半”冲刺工作，完成和超额完成全年目标任务，是对全区各级领导班子和领导干部能力、作风的严峻考验，是对我们能否实现“十一五”良好开局的全面检验。我们必须紧紧咬住目标任务，突出工作重点，明确责任要求，强化具体措施，重点抓好五项工作。
一要精心组织项目引进与建设的强势突破，迅速增强发展后劲。狠抓重点项目的建设。加快推进市定的9个目标竣工项目和区四套班子领导挂钩联系的一批重点项目，挂钩的区领导要根据新的分工，迅速进入角色，担负起责任，本着能早则早、能快则快的要求，尽快确定每一个项目开工、竣工、签约的时间要求，每周组织专题会办，及时协调矛盾，解决问题。区经贸委、发改委按照二、三产业分别进行汇总，对照进度要求，每半个月通报一次推进情况，并根据项目开工、竣工、签约的情况对项目挂钩领导和工作班子进行现金奖励。狠抓跟踪项目的签约。区一级重点围绕4个投资超10亿元项目加紧跟踪洽谈。各块要迅速把今年签约的项目理一理，有希望的尽快与客商对接，抓紧组织实施。要拓展招商平台，聘请招商顾问，重新明确招商任务、改进和完善招商服务考核奖惩办法。对区委、区政府领导分别落实每人1亿元到10亿元的引资项目，人大、政协领导和各大块、各主要部门的负责人每人引进一个5000万元以上项目的任务。狠抓在手项目的开工。6月20日左右组织全区工业项目集中开工活动。6月12日，区委、区政府已对15个拟开工项目逐一进行了过堂。这些项目究竟准备得如何，有没有把握开了就不停，区经贸委要每天了解准备工作进展情况，及时督办跟踪，原则上，条件不充分的就不参加集中开工，所有参加集中开工的项目必须明确竣工时间，对照进度严格督查。而且每个项目开工后，要明确一名科级干部带领几个人组成服务班子盯上去，全程参与，跟踪服务，并做好督促检查工作。为进一步加强对面上项目推进工作的督查，成立重点项目推进综合督查组，从组织部、纪委、发改委、经贸委抽调专人，在区经贸委集中办公，采取定期督查、突击检查、明查暗访、拍摄影像等办法对所有项目建设情况进行督查。7、8两个月为全区项目推进突击月，9月份为全区项目集中开工、开业月，目的就是全力奋战三个月，推进项目大建设。同时，要重点服务好几个在建的重点项目建设，以一流的形象迎接10月份市里组织的第二次项目观摩活动。
二要扎实组织工业生产，全面促进扩量增效。实现“双过半”，工业企业是主体。区委、区政府分管领导和各地、各有关部门主要负责人要迅速、扎实、过细地做好与企业对接工作。一方面，要尽快把今年实现销售超亿元，税收超1000万元、500万元、100万元和新增定报企业60家的任务，逐一明确到具体企业，制定扶持措施和办法。另一方面，要按照这样的奋斗目标，明确每个企业产销和利税的进度要求，确保各个企业上半年入库税收任务按时足额完成。并鼓励重点企业挑重担、作贡献。对上半年销售尚未形成税收的，要督促企业加快资金回笼，确保在月底前入库。同时，要做好为企业服务，切实帮助企业解决难题，调度要素，促进企业打足产销。针对企业运转缺资金、融资困难的实际，大力开展银企对接，帮助企业协调资金。最近我们将陆续与金融界进行接触，带着项目、带着要求逐一登门拜访，以寻求支持。各地都要积极主动地跑银行、找关系、求支持。为切实加快现有企业的发展，把企业家加快发展的欲望调动起来，把他们做大企业的紧迫感逼出来，7月份将召开全区企业家座谈会，并组织30-50家企业负责人到山东等地考察学习，继续把“两双”工程向纵深推进，掀起新一轮“比规模、比效益、比贡献”热潮。
三要紧紧扭住财政收入力争目标不放松，尽快补足收入差距。财政收入是考核“双过半”实绩的首要指标，也是目前差距最大、难度最大的指标。前天区政府已经召开了财政收入“双过半”专题推进会，提出了具体措施和奖惩办法，大家一定要围绕6月份实现收入确保超6.7亿元双过半的硬任务，把目标任务细化分解到具体税种、具体项目、具体企业。要全面落实财税工作“一把手”负责制，层层落实征收单位和征管人员责任，排出每天任务表，挂图作战。四套班子领导要对所联系的块财政收入完成情况每两天掌握一次，认真帮助他们分析财税工作所面临的形势和存在的问题，帮助他们协调矛盾，克服困难，挖掘潜力，确保完成。对那些少数申报异常企业要加强调查、评估，扎实开展清欠活动，消除税收死角。财税部门要主动加强与镇、街道的沟通，把财政征收的差距细化到每个块、每个部门、每个企业、每个具体的责任人。并针对国税欠进度较多的情况，加强与国税部门的协调，确保应收尽收。财政收入是考核干部实绩的第一要素，完成得好有奖励，完成得不好，停发当月工资。上半年完成任务的奖励在7月份有关会议上及时兑现。
四要抢抓大市区建设新机遇，加快提升服务业发展速度和层次。市委、市政府已经作出加快大市区建设的决策，一系列政策举措将逐步出台。我们必须进一步加快片区道路基础工程和载体建设，抢占阵地，赢得先机。同时，着力开展好城市经营，全力推动传统商贸业的进一步繁荣和房地产业、现代服务业的快速兴起。全面加快道路基础工程的建设。学习推广区建设局在道路基础工程中的精神和经验，切实加快建设进度。东区的飞驰大道西延、兴洋大道、机场路等一批重大工程要尽快出形象，确保三季度建成通车，北区的盐北路、蜻蜓路、环城北路等工程要按时间节点抓紧推进，新永路本月底要建成通车。加快推进行政中心建设工作。这是关系东区建设和___长远发展的一件大事，目前土地已征，拆迁开始启动，规划意见也得到了落实。要抓紧启动老行政中心、伯乐达老变压器厂等一批地块挂牌上市工作，迅速拿出盘活土地和资产的办法，由区城市资产经营公司结合在手其他地块的开发，统一扎口，统筹安排，尽快盘出资金，确保行政中心建设工作顺利启动和一批基础工程、重点项目的加快实施。进一步加强载体建设。围绕把___经济开发区和新洋经济区建设成为东、北两区产业龙头的目标，加大扶持力度，分管领导和有关部门要立足于“放水养鱼”，加紧研究制定专门的扶持意见，7月份召开全区加快经济载体建设动员大会对这项工作进行专题部署。同时，加快建设街道产业园，鼓励各个镇在两个片区上一批有一定规模和层次的项目。对重特大项目或高科技含量、高回报率项目，由区财政对项目实行贴补，解决乡镇无力自行上大项目的难题。加快培植新的增长点。对年初确定的30项服务业重点工程进展情况进行回头看，要继续加大拆迁的力度，保证重点项目、重点地块的开发。大洋湾综合开发、明珠世贸商城7万平方米商铺楼建设、迎宾南路改造、耿伙城中村改造、北港城中村改造要加快推进，早见效益。剧场路步行街项目要督促投资方，在本月底前拿出更加详细的平面设计，使项目尽早进入实质性启动阶段。充分发挥缤纷亚洲、五星商贸大厦、北港综合

《区委书记在2006年区领导干部大会上的讲话》