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市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话


社会的快速发展,必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各级、各部门必须从源头治理入手,加快体制、机制和管理方式创新步伐,进一步探索符合市场经济规律,符合我市实际,有利于依法行政和依法治理,标本兼治的管理体制和运行机制,实现安全管理的规范化、制度化、标准化。下一步,我们要按照省政府的要求和我市的安排,扎实搞好安全管理规范化建设工作,深入开展创建质量标准化活动。通过创建活动,初步建立起我市安全生产规范管理的长效机制,使全市绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管;各项安全管理制度健全、管用、上墙;安全责任层层落实到人且履职到位;工作过程及基本数据、台帐完整真实;各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。
三、要确保做到四个到位
一是安全监管要到位。一是要充分发挥市政府安委会的综合协调作用。市政府安委会是市政府对安全生产工作实行统一领导和综合协调管理的机构。在安全生产工作上,安委会的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委会要树立“大安全”的观念,继续加强对全市安全生产工作的组织领导,充分发挥综合、协调、监督、指导的职能,定期召开安委会全体成员会议和部门之间的联席会议,研究解决全市重大安全生产问题,促进全市安全状况的稳定好转。二是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监局是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门,要站在全局高度监督地方政府,监督各行业主管部门是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节,组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度,严格安全生产问责制,严肃查处安全生产工作中的违法违规行为,进一步增强政府安全监管的权威性。三是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任,要按照分工,细化责任,认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时,要进一步增强主动配合和统筹协调意识,服从市安委会的综合协调和安监部门的综合监管,加强综合执法、联合执法,形成合力,确保各项工作协调有序,万无一失,努力构建“政府统一管理,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。
二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置,以《安全生产法》为主线,突出学法、懂法、用法、执法,努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来,组织开展一些贴近基层、贴近群众,具有知识性、趣味性的活动,引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育,努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。  
三是投入保障要到位。安全无小事,安全事故出不起,没有基本的安全设施做保证,一旦发生事故,后果不堪设想。因此,各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系,算大帐、算总帐,切实加大安全生产投入力度。今后,要把是否具备安全生产条件作为办企业的前提条件加以落实,严把市场准入关。企业新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;必须依法保证安全生产所需的资金投入,保证企业达到法定的安全生产条件,不得以任何借口擅自减少安全投入。今后,召开各类安全会议,不要仅仅是县、乡、村领导和有关部门参加,而要求企业也来参加,因为企业才是安全工作的主题,只有企业责任落实了,才能使各项措施落实到位,不悬空。
四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查,是防患于未然的最好办法。各级各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时,进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查,检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患,能立即整改的要立即整改,一时不能整改的,要制订整改计划和应急方案,分轻重缓急,采取有效措施,限期整改,并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查,建立事故隐患档案,制定监控和治理方案,落实责任,同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施,确保隐患治理到位。
同志们,安全生产责任重大,任务艰巨,是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责,强化措施,严格管理,消除隐患,扎扎实实地落实好每一个环节的工作,每一个细节的工作,促进全市安全生产形势的逐步好转,为经济发展和社会稳定做出新的贡献。

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