2008年乡镇新春联谊会上的讲话

（四）党的建设得到加强，各级党组织的核心作用有效发挥

加强干部队伍建设。顺利完成了党委换届选举工作。成立了四大指挥部，注重培养年轻干部，充实调配选拔了16名镇村干部。作风上严格要求干部变管理为服务，出台了一系列规章制度，密切党群、干群关系，未发生干部损害群众利益的事件。基层干部总体上作风是过硬的，无私奉献，一心扑在工作上，用先进生产力的思想指导行动，发展的意识进一步增强。在抓好镇村干部队伍建设的同时，激发村民组长、村民代表的工作干劲，触角从村延伸到组，增强党的群众基础。从10月份起我镇开展了“推进沿海大开发、推进建设新农村”主题实践活动，通过镇、村干部进村入户，解决了许多遗留的承包地纠纷、道路纠纷、宅基地纠纷，密切了党群干群关系，增进了相互理解，锻炼了干部队伍，落实了具体工作

强势推进我镇对外宣传力度。开通了蛎岈山网站，与中央电视台等中央、地区和地方媒体合作，深度报道我镇沿海大开发建设；继续抓好了《心连心》简报的编辑工作，及时向全镇党员群众宣传党的路线、方针、政策和报道工作动态；完善充实了镇文化活动中心和各村的图书室建设。

廉政建设敢于碰硬。以效能革命为契机，建立健全各项机关管理制度，规范印章使用和合同契约管理、出台“三条禁令”，“四个必须”的规定、制订机关考勤考核办法，加强和完善机关工勤人员的管理；制订廉政制度和群众评议制度，健全了政务、党务、村务公开，查处了3人违反党纪的案件，对5名干部采取了诫免谈话，党员干部的群众观点进一步改观，威信进一步提高，重大工作推进平衡，党员干部克服矛盾，创新办法，先锋模范作用和战斗堡垒作用有效发挥。

以凝心聚力、化解矛盾、组织调研、广开言路为主要内容的统战工作得到充分肯定，在市政协成立50周年庆祝会议上进行了书面交流；以工会创模工作为契机，全力推进全镇工会建设；继续开展“结对帮困”和“助学帮扶”活动，全镇有20名学生得到重点帮扶；老干部活动正常开展，老干部两项待遇得到落实；实施巾帼文明工程、科技致富工程，达到精神文明、创业致富双丰收。

2006年是东灶港发展历史上极不平凡的一年，重大的转折之年，具有深远的历史意义和战略意义。回顾一年来的工作，我镇经济社会之所以呈现出欣欣向荣、生机勃勃的喜人局面，主要得益于我们始终坚持高扬加快发展这一主题，做到任何时候不游离经济建设中心，任何工作不干扰经济建设大局，任何情况不冲淡加快发展主题，在全镇上下形成了全力以赴搞建设，一心一意谋发展，聚精会神抓落实的良好氛围和强大合力。2006年工作中有三条经验值得总结和发扬。

一是坚持高点定位，全面规划，充分发挥目标的导向、激励作用，通过高点定位，全面规划，激发干部群众争先发展的干劲。

二是坚持突出重点，强势推进。镇成立城市建设、沿海开发、工业发展阶段、新农村建设四大指挥部，充实了项目办、旅游办，实行领导挂帅，督查推进，形成了人人思发展、谋发展、争发展的浓烈氛围。各项工作启动早，落实快，成效好，从而争取了时间，创造了机遇，赢得了发展。

三是坚持加强服务，优化环境。今年以来，我们大力度开展了“机关效能革命”，按照“综合治理、标本兼治、持之以恒，整体推进“的总体思路，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，行政绩效明显提升，发展环境明显优化，基层、群众和企业的满意度有了新的提高。

综观发展大势，当前东灶港正处在一个新的起点上，既面临着许多新的挑战，也蕴藏着难得的机遇。一是我们已完成了发展力量的积蓄。经过多年尤其是近几年的发展，我镇已具备了实现“旅游名镇、工业强镇和三个文明建设先进乡镇”的必要条件，全镇上下思想基本统一，干部作风基本转变，工作能力大有增强，尤其是土地指标和基础设施、商业资本和政策性资金等经济要素已基本具备了旅游和工业大发展的物质条件。二是我们迎来了前所未有的发展机遇。沿海大开发列入市“十一五”规划，滨海工业区全面启动，深水港通过专家论证，国家中心渔港开工建设，市委将东灶港确定为海门市“四大经济增长极”之一。沿海高速互通点地处我镇，崇启大桥、沿海电力建设、长江水北引等重大基础设施建设，将进一步推动沿海开发，为我镇加快发展提供前所未有的发展机遇，创造跨越发展的广阔空间。三是我们面临着空前激烈的发展竞争。周边地区发展的势头非常迅猛，特别是兄弟乡镇正纷纷谋划和实施新一轮发展战略，发展的势头咄咄逼人，我们已取得的成绩只是初步的。不发展，会落后；小发展，也是落后。可以说，我们已无任何退路。东灶港要跨越发展，要在海门全市争进位，就必须在发展上保持快速度、高质量，能否把我们的潜力变成实力，把优势变成胜势，把机遇变成实实在在的发展成果，关键在于我们怎么去把握，怎么去拼抢，怎么着眼长远，扎扎实实地做好2008年的各项工作。我们必须认清大势，顺势而为，努力做到一刻也不耽误，一个发展机会也不错失，充分利用战略机遇和优势条件，着力开创一个更好更快的发展新时期，在全面加快小康社会建设进程中迈出新步伐，实现新跨越。

2008年全镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“十一五”期末把东灶港初步建设成为“南通东部沿海新兴现代化港口、工业、旅游城”、2008年全面高标准达小康和2008年全面实现“南黄海沿岸工业强镇、旅游名镇和三个文明先进乡镇”的目标，紧紧把握沿海大开发和十二届海门“金花节”在滨海工业新区举办契机，立足当年、兼顾长远、高点定位、大力推进，着力抓好工业跨越、旅游突破、新农村亮点、镇区扩容和干部队伍建设，推动经济社会又好又快发展。

围绕三大目标要求，2008年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长17以上；财政收入增长50以上；确保国税收入比2006年增长70，达2000万元，力争达2300万元，比06年翻一番；完成全社会固定资产投资4亿元以上，其中工业投入3亿元以上，实际利用外资1000万美元；实现工业销售26亿元；力争全年实施投入超千万项目20个以上。

实现我镇2008年的目标任务，在战略上必须注重抓好以下三个重点：

（一）奋力冲刺“旅游名镇、工业强镇和三个文明建设先进乡镇目标

五年前的2003年，我镇党委提出了通过3～5年努力，把东灶港建成南黄海沿岸地区工业强镇、旅游名镇和三个文明建设先进乡镇的宏伟目标，经过四年努力，我镇离实现这一目标的距离已很近，但难度仍很大，必须要以时不我待、只争朝夕的精神，环环紧扣，一着不让抓落实；群策群力，通力合作齐奋进；坚定信心，下定决心求突破。

工业全面提升。加速工业集中区平台建设，进一步加大工业集中区基础设施建设和拆迁工作力度，新建红中、灵树园区6.4公里长东西大道，营造适合企业发展的硬环境。实现四面开花，利用红中集中区的产业优势，扩大电动工具产业规模，提高产品科技含量，提升产品竞争力；利用灵树集中区的交通优势，建立上海工业园，引进汽车配件、电子信息、机械制造等高技术含量项目；利用港新集中区的港口优势和种植优势，发展海产品和农产品加工储藏、外贸出口业；利用滨海工业新区的政策优势，引进大项目。结合土地利用总体规划修编，合理调整建设用地布局，力争做到村村有工业，为发展提供空间。

放大造船产业效应，力争注册本镇的专业修船队伍扩大到8家，实现税收1000万元，为中心渔港引进修（造）船大型企业。

2008年工业要实现应税销售2.5亿以上;实现工业税收2000万元，力争2300万元；引进应锐销售超5亿元的大项目一个；引进实际利用外资单体1000万美元项目一个；提供科技服务，创南通市级科技企业，力争创江苏省级科技企业。

旅游快速突破。加快旅游平台建设。开通海上固定旅游航线，正常接待游客，确保日均200—300人次，确保“五一”前建成栈桥和蛎岈山码头，建好蛎岈山海上观光平台，画好“华夏第一龙桥”的点晴之笔。以蛎岈山海洋特别保护区为中心，建立沿岸旅游带，启动港新旅游生态村建设，上海宝果房产开发项目高起点规划启动，建设一座四星级宾馆，营造高层观海平台，建设几百幢别墅，形成旅游接待的集群效应，提高旅游接待能力和服务档次，提升旅游品牌形象。围绕今年“金花节”和“五一节”，举办好首届蛎岈山旅游节，使外界了解东灶，使东灶走向外界，提高东灶知名度。积极引进旅游项目资金和人才，促进旅游经济和其他经济项目的大发展，为东灶经济发展注入新的活力。

项目强势推进。继续实施“接轨上海”战略，巩固上海现有合作平台，密切交流沟通，争取更多的投资规模大、科技含量高、利税贡献大的工业项目落户我镇。发挥“能人效应”，进一步发挥民营经济优势，鼓励在外能人回乡兴业，牵线搭桥。通过招商引资，新引进10个千万元以上项目，通过全民创业，新培育5个500万元以上项目，通过科技合作，转化5家500万元以上企业。

加快项目推进。继续督促6个在建项目尽早投产，对新项目采取“保姆式”服务，办证办照、用地建设、用水用电等采取全程包干办理。努力化解土地、信贷等制约瓶颈，争取更多的土地指标，促进银行和企业的合作，全力解决项目在开工建设、投资生产中遇到的问题，树立一流的服务形象，体现优质的投资环境，争取项目早日投产。

为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

保持农业经济在全市的领先优势，壮大建筑业盘子，力争建筑业进入全市8强，大力发展民营经济和外向型经济，确保2008年全面实现“旅游名镇、工业强镇和三个文明建设先进乡镇”的目标。

（二）围绕“南通东部沿海新兴现代化港口、工业、旅游城”目标拉开城市建设序幕

2008年我镇要围绕市“十一五”发展规划确立的“一城四中心”的建设目标，在大力推进工业化的同时，全面加快城市化建设，以滨海新城、新农村建设为城市建设的切入点，在小城市建设上迅速启动。

滨海新城建设。在港池两侧加快滨海新城区建设。港池西侧，以宝果房产东方威尼斯别墅区建设为中心，拉开滨海新城的框架。东方威尼斯别墅区中的四星级宾馆和几百幢别墅要高起点规划，迅速推进，使之成为东灶港的新地标。以改善全镇的招商环境，促进小城市建设，。在东方威尼斯周边600亩左右的国有未利用土地上，加快“三通一平”的基础设施建设，引进资本进行商品房建设，高标准规划好道路、路灯、给排水等城市基础设施。港区东侧的新垦生态旅游区，在大力发展旅游配套设施建设的同时，以新农村建设为载体，在原新垦村西侧形成农家别墅小区。沿六东公路港区段西侧，整体改造东灶村西侧的150亩土地，并向南延伸至南黄海市场，加快沿路农民集居区建设，使沿路改造融入滨海新城建设。

加快老镇区改造力度。以推进城市化进程为契机，吸引房地产开发项目和基础设施投资项目，完善镇区管理，加大对路灯、环卫设施、道路等基础设施投入，提升镇区整体形象。

在广大农村建立新农村建设平台。高标准建设灵树、港新农民集中居住区，推动农民聚居化，加快农村改水、改厕、双入户、医疗卫生、商贸、交通建设；建立以海创公司1000亩种植示范基地为代表的高科技农业产业园；围绕一个公共服务中心，一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施的“三个一”目标，积极开展农村居住示范点建设。

（三）努力为建设不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。

大力推进高效农业规模化工程。把实施高效农业规模化工程，提高耕地单位面积产出和效益，作为增加农民收入的必由之路。积极推进农业结构调整，以大力发展短平快高效农业项目为抓手，大力推进农业产业化经营，发展农产品精深加工，做大做强龙头企业，加大农业招商引资力度，加强农业基本建设，有效缓解市场需求、资源条件和自然灾害对农业发展的制约和影响。

大力推进农民培训和就业工程。针对不同群体，分别培训职业技能、务农本能和创业知识，促进农村劳动力大规模向非农产业和城镇转移。引导农业进厂务工和自主创业，增加群众的工资性收入，使农民也能充分享受改革开放带来的丰硕成果。办好蛎岈山职业学校，提高劳动力素质，确保初中升学率在92以上。

大力推进农村基础设施建设工程，打造良好人居环境。大力推进农村道路通达工程，积极开展农村环境综合整治，清洁水源、清洁村庄、清洁生产。大规模开展植树造林，加强庭院、集中居住点绿化，所有泯沟、道路两侧和大田四周建设绿化林带，全面提升绿化水平。2008年要确保完成3000亩的植树造林任务。

大力推进农民生活保障工程。加快建立政府投入保障机制，推进镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型，加快建立新型农村卫生服务体系，做到“小病不出乡镇，大病及时救治”。实施农民最低生活保障，在基本实现“应保尽保”的基础上，建立低保标准自然增长机制，逐步提高标准，使社会弱势群体享受到生活保障。

大力推进农村文体工程。以思想文化建设、精神文明建设和文体设施建设为重点，大力推进农村文化体育事业发展，镇建好文化中心，各村要建好农民学校，组织开展适合农民特点的各类体育活动。

2008年工作有机遇、有挑战，海门滨海工业园区的快速推进，给我们带来发展的效应，也给我们带来很大的发展压力，上级的要求、群众的期盼以及面临激烈竞争自身的自我加压，面临的压力是巨大的，我们唯有抓住有利条件，几步并成一步跑，力争跨越式发展，才会迎来更好的形势。

2008年海门市最有影响力的招商活动——海门市金花节将首次在东灶港举行，这是市委市政府高度重视东灶港沿海大开发，全力推进沿海大开发的又一重要举措。我们要以更高的标准，更强的力度，更快的速度，全面支持，积极策应沿海大开发，做到无缝接轨。首先是在支持沿海大开发上，我们要做到“三个抢”：抢先一拍，抢挑重担，抢立头功，我们要在沿海大开发的各项基础设施建设过程中，突破难点和重点，做到抢挑重担，为沿海大开发引进重大项目过程中，做到抢立头功。二是在接轨沿海大开发上，我们要做到“三个一”，就是我们的工作要与沿海大开发的总体要求，一样高，一样强，一样快，使我镇的工业，旅