关于乡镇共青团工作的调研与思考

为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新时期我县共青团工作，团县委结合工作实际，以发放问卷、召开座谈会和实地考察相结合的方式对全县各乡镇共青团工作进行了调研，掌握了情况，发现了问题，探讨了对策，促进了工作。
一、我县农村基层共青团工作基本情况
　　全县农村已建团的各类组织500余个，建团率为92左右。其中党政机关、事业单位、行政村、学校几乎占了全部，各类经济组织建团率极低。村级团组织中几乎没有专职团干；90以上的团员不交纳团费，不过团组织生活。从数据上看，我县农村团建组织总体健全，但管理不规范。
　　从农村基层团员分布状况来看，全县乡镇共有28周岁以下团员18500余人，约占农村28周岁以下青年的13。团员主分布在各行政村、学校和卫生部门等三个方面，其中又以学校居多。除学校外的农村团员的文化程度普遍偏低，团员在农村青年中所占比例不高，致使团的阵地在农村趋向弱化。
　二、当前我县乡镇团的工作存在的主要问题及原因
　（一）对农村团的工作认识不足、重视不够。部分乡镇领导对团的工作重视程度不高，精力投入不足，关心不够，导致团的工作越到基层越是无人过问。乡镇、村两级团组织萎缩。乡镇团干部专职不专用，研究团工作时间和力度均不够，团组织影响力削弱；村级团干部交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。团组织活动经费没有保障。村级经费极为有限，团组织活动经费更是无从着落，开展工作受到很大制约，凝聚力相对减弱。
（二）团员流动频繁，管理难度大。随着我县市场经济的迅速发展，农村青年多向流动，使得团员青年游离于组织之外，许多村级团组织变为空壳团支部，同时许多流动的团员青年也找不到自己的组织，这些都说明了农村基层团组织设置的滞后性，同时也增加了农村基层团组织的管理和服务难度。有的农村基层团组织耗费了大量精力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不是有名无人，就是有人无名，造成了“教育无对象，组织无团员”的现象。团的组织或“名存实亡”或“名实俱亡”，多年来未曾开过一次会，不曾搞过一次活动，这也是绝大多数农村基层团组织的通病。
　　（三）团员意识不强，农村基层团组织凝聚力降低。面对市场经济所带来的新情况、新变化，农村基层团组织应变能力差，广大青年的价值观发生了根本改变。在趋利务实的大环境下，一些团员的政治意识淡化，价值取向世俗化，拜金主义思想盛行。多数团员青年组织观念淡薄，对团组织表现出来漠不关心，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。大多数团员对学习各类团务知识、文化科技等知识缺乏兴趣，青年思想性不强，基层团组织失去了应有的向心力、凝聚力，团员失去了那种荣誉感和自豪感，团组织的先进性受到严重的挑战和损害。
　　（四）农村基层团干部素质偏低，团工作创新不够，活力不足。团干部文化程度偏低，对团工作缺乏新方法、新思路；团干部队伍老化，部分团干部从事共青团工作年限过长，失去了工作积极性。再加上对他们管理缺乏约束机制，对不称职的团干部没有及时调整，滋长了“干不干一个样、干好干坏一个样”的不良风气。一些基层团干部开拓性和创造性开展工作不够，“畏难情绪”、“有心无力”、“徒劳无功”现象时有存在。还有的因为承担的其他事务工作多，对团工作缺乏热情，缺乏责任感，被动应付，甚至不予理睬，无论从时间上还是精力上都无法保证。
　　（五）团组织资源缺乏，开展工作难度大。团的活动经费无着落。一方面团工作的现实对经费的要求越来越高，另一方面，团员意识淡薄，团费收缴困难；党政计划性拨款有减无增，而新的经费筹集渠道尚未有效开拓，团干部面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬。团的人才资源优势削弱。随着城市化进程的推进，农村青年人才不断涌向城市，客观上导致农村团员青年的整体素质不断下降。团的阵地资源日益萎缩。团的活动经费日益减少使得团的活动阵地不断减少或难以维持，再加上有些活动阵地因为内容陈旧，落后于青年的思想需求，也在自行萎缩。　
三、加强农村基层共青团工作的思考
全县乡镇团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不断变化的青年需求不相适应引起的。要正确认识全县乡镇团的工作现状，克服“站起来不见蚂蚁，蹲下去全是蚂蚁”的认识，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。　
（一）加强党对团的领导，大力深化党建带团建工作。
　　一要进一步深化“党建带团建”工作。要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建带团建，使全县基层党组织普遍将基层团的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带团建工作机制。在此基础上，创建一大批班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团支部”。经过几年的努力，使整个基层团建工作提高到一个新水平。
　　二是要把团干部的选拔、培训、使用、待遇及团员发展、班子调整等纳入党的整体建设之中，充分调动广大农村团干部的工作积极性。要重视基层团干部的选拔配备工作，切实配齐配强农村基层团的领导班子，充分发挥基层团组织的战斗堡垒作用。
　　三是要在经费上广开门路，为基层团组织创收提供方便，以解决基层团组织活动经费不足的问题，为基层团组织开展工作提供财力支持。
　　（二）加强团的组织建设，夯实共青团组织体系。
　　一是强化镇乡团委班子职能。首先配好团委书记，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委的一把手岗位上来；其次要抓好班子整体建设，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化；第三要着力提高团委班子整体素质，多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设新农村的本领。
　　二是加强基础组织建设。要巩固已建的基层团组织，新建未设的基层团组织，撤并不能独立开展团工作的基层组织，使共青团在传统领域和新兴领域中得到进一步巩固，形成新的优势。同时要延伸团的工作手臂，建立一系列青年外围组织，如团员青年活动室、青年书屋、外来青年联谊会、青年志愿者突击队等等，使团的活动丰富多彩，增强团组织凝聚力和吸引力。
　　三是优化基层农村团组织设置。可以根据实际，在乡镇团委和基层团组织之间增设中间环节，组建村、学校、企业等团工委，进而增强乡镇团委的自转能力；可按照地域相邻的原则，把人数少、活动开展困难的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，组建“中心村团总支”，实现组织联建、资源共享、优势互补、共同发展。
　　（三）加强团干部队伍建设，不断提高团工作能力。
　　第一要做好团干的选拔。一是以公开、公平、公正为原则，采取公开竟聘方式，由基层团员青年选举，并由基层党组织经过测评考察后确定团干部。二是拓宽选拔团干部的渠道，大胆任命一些新经济组织、农业示范基地的青年能人或青年致富能手担任基层团干部。
　　第二要完善团干培养机制。一是组织学习培训。将团干部学习培训工作正常化，引导团干部学习理论，提高团干部思想政治素质；引导团干部学习业务知识、现代科学技术及与本职工作相关的文化知识，完善团干部的知识结构，使团干部成为适应我市现代化建设需要的复合型人才。二是加强实践锻炼。对团干部适当“加压”，通过安排具体、实在的工作，提高他们的工作能力；鼓励团干部结合工作实际大胆创新、大胆探索，提升他们的业务素质。
　　第三要转变团干作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部牢固树立群众观点，做到心系青年、服务青年，充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和拥护。
　　第四要加强团干管理。通过全面实施团干个人档案制度、谈话诫勉制度、考核排位制度，来切实加强对团干部的管理。
　　（四）加强团员先进性教育和正面引导，努力塑造青年良好榜样。
　　一是要加强共青团员先进性教育。要以“三个代表”重要思想为指导，开展基层团组织先进性教育。要针对性地抓住农村青年身边的典型，诸如科技致富能手，科技应用标兵，自学成才的模范等一些人和事，树立好典型，树立好标杆，让广大青少年看到身边的旗帜，看到其先进性，学有榜样，赶有标兵，潜移默化地受到教育，使团组织继承光荣传统，永保共青团的先进性。
　　二是要加强对农村青年进行正面引导。各农村基层团组织要组织形式多样的活动方式，变管理为服务，变政治说教为典型示范。可以组织青年团员进行科技培训，使他们拥有一技之长成为青年星火致富带头人，充分发挥青年人接受新事物快的特点，让他们在技术应用、推广、转化中发挥作用，引导和帮助广大农村青年成才致富，使他们成为先进生产力的代表，发展先进文化的代表。　　
　　时代在发展，社会在进步，农村基层团工作的环境也在不断变化，传统的工作方法和思路已不能适应新形势的要求。在新时期下、新形势下，我们只有结合镇乡、村实际，建立新型的农村团工作体系，研究解决团工作的实际问题，创新农村团工作理念，将共青团这一社会化事业有效运作，才能使我们的农村团工作与时俱进，跨越发展，蒸蒸日上，永葆青春！

《关于乡镇共青团工作的调研与思考》