对市庄稼金农业科技服务协会发展情况的调查

示范户和土专家、田秀才，形成“再传播”的良好绩效，达到了“能人效应”和“典型示范”效应，较大程度地提高了农民发展专业化生产的能力和致富技能。二是庄稼金协会投资组建的庄稼金农资连锁超市，通过协会先示范后推广，为会员配送的优质化肥比市场每吨低200元左右，共为会员户节约农资成本280万元。在红泥湾镇、白河办事处、高庙乡建立良种基地4000亩，亩均增收小麦200斤左右，按每斤高出市场价10收购，仅此一项基地农户增收80万元，公司也因此盈利超10万元。三是公司为协会提供费用30万元，更新了协会的基础设施，形成了以超市带协会的发展模式，通过自身“造血”功能，形成了自给自足的协会发展模式，为新时期协会建设创出了路子，激发了活力，也为全区农业协会建设做了有益的尝试。
（四）探索出了新时期乡镇工作新思路、新办法。去年以来，我区圆满完成了乡镇机构改革任务。减员之后如何提高工作效率，提高引领农村经济发展的能力，这是当前乡镇必须要解决好的问题。庄稼金协会探索出的“超市＋协会”和“协会＋合作组织＋农户”的农技推广模式，完善了区有总部、乡镇有分部、村有服务站点的技物配送机制，有效弥补了政府职能转变后社会化服务滞后的缺陷，办成了单个农民解决不了，乡村组织统一不了，政府部门包办不了的事情。庄稼金协会通过农资物流、广播宣传、科技服务、防疫服务、产品销售等环节，通过市场化的运作，发挥了“统”的功能，为新时期的乡镇工作注入了活力。
三、问题与建议
庄稼金协会发展虽然取得了一定的绩效，但同时，在自身发展中也存在问题，突出表现在“三个缺位”：
（一）政府缺位。一是部分领导对协会发展支持不够。某些乡镇领导及有关部门对庄稼金协会的作用认识不足，没有把协会发展工作放在重要位置，没有做到真心支持，真情关怀。二是协会与粮食、农业、畜牧、蔬菜、棉花等涉农职能部门衔接不够紧密。三是协会发展中融资难问题依然存在。宛城区有57万农业人口，耕地面积98万亩，每亩地按一年200元的投资，每年是2亿元的农资投入，而庄稼金协会总投资只有800多万元，仅有80万元来自信用社贷款，所占农贷份额过小。
（二）体制缺位，一是与区里正在开展的“双加”模式工作结合不够紧密。从调研情况看，庄稼金党组织建设在村一级有所欠缺，没有完全同党支部有机结合起来，非公有制经济党的建设力度不够。另外，农村信用社在每一个村都有信息员，这些信息员都是由信用社用多年时间筛选的农村骨干人员，威信好，科技水平高，思想超前，农村工作经验丰富，有较强的带动、辐射能力，但是这些资源没有得到很好的利用。二是与当前社会主义新农村建设结合的不够紧密。没有把当前正在开展的文明新村建设、党员远程教育、文化大院等建设相互融合，缺乏整体推进，互相配合，相得益彰的效果。
（三）协会职能缺位。协会在农业生产产前农技推广、培训，产中优质农资供应方面运行良好。但产后农产品销售服务体系不够健全，协会与农业龙头企业的联系不够紧密，“红娘”作用发挥不够，从而导致协会“短腿”的现象，导致了农产品销售不畅。
针对客观实际情况，建议：
第一，加强领导，提高认识。由区委、政府牵头，由一名领导担任组长，将区直有关涉农单位联合起来，形成一个综合服务平台，与协会对接，为协会发展提供全方位服务。关于协会的下一步发展，建议区委、政府下发《关于进一步加快宛城区农业协会发展的实施意见》，在《意见》中，明确提出全区协会发展的指导思想和基本要求，规范现有协会发展数量、重点和内容，切实解决好协会发展经费等问题。
第二，借助“双加”，强力推进。要进一步完善、推进农业协会发展，以此深化我区农村“双加”模式工作。要积极与新农村建设结合起来，按照“24字”方针要求，大力发展生产，增加农民收入；与文明新村建设和远程教育、广播、电视、文化大院、科技大院建设相结合，普及推广农业科技；与农业相关职能部门的业务相结合，进一步优化发展环境，形成齐抓共管的局面；与农村基层党组织相结合，不断探索新形势下农村经济发展的新思路、新办法。通过这些措施，从根本上增加农民收入，发展农村经济，确保全区新农村建设快速健康发展。
第三，把握重点，搞好扶持。庄稼金协会发展亟待解决的问题：一是根据庄稼金协会的发展需要，政府部门、白河办事处应该给予支持，尽快帮助协会建设集技术推广、文化、娱乐、物资配送等为一体的农业科普综合大院。二是信用联社给予大力支持，尤其是在融资、人员等方面给予支持。根据当前协会发展的需要，建议由信用联社出台有关文件，把村级信息员纳入到协会发展中去，深化“双加”模式工作，降低协会发展成本。三是由区委组织部、白河街道党工委尽快帮助解决庄稼金协会建好党组织问题，落实相关制度和措施。
第四，完善网络，注重质量。庄稼金协会从发展的局部看，在我区的发展势头不错，形势喜人。但从整体而言，网络仍然不够健全。一方面全区只有七个乡镇建立了乡、村协会或连锁超市，但仍有几个乡和近200个村仍然没有涉及到。因此，协会发展任务仍很艰巨，任重道远。另一方面，协会建设中既要做好农资、技术等方面的服务，又要积极与农业相关职能部门的联系，建立健全我区自上而下的销售服务网络，以解决农产品销售问题。同时，积极与周边或国内农业龙头企业或建立联系，帮助解决好农产品“卖不了、卖不好”的问题。

《对市庄稼金农业科技服务协会发展情况的调查(第2页)》