在全区统战暨民宗侨台工作会议上的总结讲话

        文章标题：在全区统战暨民宗侨台工作会议上的总结讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区统战暨民宗侨台工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻全国、全市相关会议精神，总结回顾2005年工作，安排部署2006年工作任务，最后，_同志还要作重要讲话。下面，我就全区民宗侨台工作讲几点意见：
一、2005年民宗侨台工作回顾
2005年是民宗侨台工作全面推进的一年，一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区民宗侨台工作坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，把握重点，突破难点，创造了新经验，形成了新亮点，取得了新成绩，各项工作呈现出全面推进、蓬勃发展的良好局面，为促进全区经济发展、社会稳定作出了积极贡献。
一是民族宗教工作实现新突破。区委、区政府高度重视民族宗教工作，经慎重研究报市编委批准，组建了区民宗侨台事务局。按照市、区的统一部署和要求，加强了城市流动少数民族的教育、引导和管理，积极引导维吾尔族同胞守法经营，维护市容市貌，遵守城市管理规定，确保“市长峰会”期间团结稳定。全面贯彻《宗教事务条例》，以华岩寺为试点，开展以贯彻条例为主要内容的道风整顿，并成功举行了新任方丈升座仪式。重庆佛学院作为国家级宗教院校在华岩寺正式落户并挂牌。积极推进以打造佛教文化为特色的华岩风景区建设，协调佛教与旅游的关系，完成了露天金佛的审批程序和佛像塑造，成功举办重庆佛教文化交流节。认真贯彻中央“两部一局”紧急通知精神，全力抓好天主教“教皇”病逝、新教皇加冕期间的稳定工作，严格政策，统一口径，抵御渗透，天主教追思活动有序进行。配合完成全国基督教工作座谈会在我区召开相关接待任务，受到国家宗教事务局领导的高度评价。区民宗侨台局被国家宗教事务局评为全国“四五”普法先进集体；被市委、市政府授予重庆市民族团结进步模范集体。
二是侨台工作取得新进展。认真贯彻中办发〔2005〕7号文件和渝委办发147号文件精神，提出了我区《关于加强新形势下侨务工作的实施意见》。组织区“五侨”单位联合举行部分侨台界代表人士座谈会，学习宣传《反分裂国家法》。进一步加大依法护侨工作力度，广大归侨、侨眷的合法权益得到进一步保护。
认真贯彻胡锦涛总书记关于对台工作的四点讲话精神，举办台湾形势报告，在全市首次举行驻区台胞座谈会，广泛听取台商的意见和建议，反对、遏制“台独”意识进一步增强。结合台湾“国、亲、新”三大政党领导人受邀访问大陆，在台属宋楚雄赴湖南与宋楚瑜先生会面回渝后，及时组织部分台属召开座谈会，宣传党的对台方针、政策，更加坚定了反“台独”的决心及“和平统一，一国两制”的信心。坚持开展元旦、春节“送温暖”和国庆、中秋全区侨台界联谊活动，把党和政府对广大侨台界人士的关怀送到他们的心中，进一步增强了党和政府的凝聚力和向心力。
回顾总结去年的工作，我们有以下深刻体会：一是围绕中心，服务大局是民宗侨台工作的根本点。民宗侨台工作是党和政府特殊的群众工作，就是要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，团结、动员民宗侨台界人士立足本职做贡献，团结和谐求发展，全面推进各项工作。二是抓重点，攻难点，锐意创新是民宗侨台工作凸现活力的具体体现。坚持集中力量抓大事，积极争取国家有关部门和市里支持，成功举办重庆佛教文化节，重庆佛学院落户___并正式挂牌，均在全市首创。三是协调关系，形成合力，是民宗侨台工作全面推进的必要条件。民宗侨台工作既涉及群众，又关系各有关职能部门和社会各方面，在这方面得到各方的有力支持，确保了重大宗教活动及节日期间的安全稳定。在此，我谨代表区政府向重视、关心、支持民宗侨台工作的各级、各部门和各位同志表示衷心的感谢！
二、2006年民宗侨台主要工作
2006年，是我区实施“十一五”计划的开局之年，也是推动全区经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键之年。民宗侨台工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领民宗侨台工作全局，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实全国、全市相关会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展中心工作，进一步贯彻落实党的民宗侨台工作方针、政策和法律、法规，团结、组织全区民宗侨台界人士，以稳定为第一责任，大力推动工作重点、难点问题的解决，要在深入贯彻《宗教事务条例》上下功夫；要在推动工作重点、破解难点上下功夫；要在服务“三大战略”上下功夫。为此，要着力抓好以下几个方面的重点工作：
（一）全面贯彻落实全市民族工作会议精神，切实做好民族工作。全市民族工作会议提出：“加强民族工作，加快少数民族地区经济社会发展，是新时期新阶段建设中国特色社会主义，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的一项重要任务。”我区是少数民族散杂居区，有34个少数民族，人口4068人。近年来，随着改革开放和现代化建设的不断发展，西部大开发的

        全面推进，民族工作出现新的情况，西部地区特别是一些民族地区的少数民族，不断涌入重庆经营小商品，城市流动少数民族给管理带来很多困难。各街镇、各有关部门要高度重视，进一步掌握流动少数民族的基本情况和动态，采取积极稳妥的措施，加以引导，依法管理。要加大城市流动少数民族的教育、引导和管理工作。区民宗侨台局要抓住重点人头、加强思想教育，加强法律法规教育，建立经常联系制度，逐步引导他们合法经商。在开展执法检查的过程中，要特别注意做好化解矛盾的工作，既要加强城市管理，也要维护团结和稳定。
（二）结合社会主义新农村建设，完善宗教工作“三级网络”和落实“两级责任制”。去年3月1日施行的《宗教事务条例》（即国务院426号令）是我国第一部涉及宗教方面综合性行政法规。各街镇、各部门要认真学习，深入贯彻，把依法管理宗教事务落实到实处。
一是要认真抓好《条例》的学习培训。参照全国、全市的作法，区委统战部、区民宗侨台局、区法制办拟共同举办街镇、区级相关部门负责人参加的《条例》学习培训，增强做好新形势下宗教工作的责任感和使命感；同时还要组织我区天主教、基督教、佛教开放活动场所负责人学习班，以扩大《条例》的学习宣传面。同时，各街镇也要利用基层干部学习时间，邀请区相关部门的同志宣讲《条例》。
二是要认真贯彻落实全国、全市基督教工作座谈会精神。要按照“五个一批”的原则（即“开放一批，转化一批、合并一批、改用一批、取缔一批”），进一步规范基督教活动。今年，要在全区范围内开展对基督教私设聚会点的清理整顿，全面掌握基本情况，建立动态管理体系，抵御利用宗教进行的渗透。要强化基督教原教派的教育引导工作，促其尽快依法登记，切实把区、镇（街）、村（居委会）宗教工作三级网络和镇（街）、村（居委会）两级工作责任制真正落到实处。
三是要认真抓好宗教活动场所的安全工作。今年，区民宗侨台局要完成全区宗教活动场所危房等级鉴定，提出排危整改方案，报区委、区政府审定。重点抓好龙凤寺的安全隐患整治和华岩寺部分危房改造。有关镇、街也要对辖区内的场所安全进行一次全面检查，确保各宗教活动场所安全稳定。
四是要认真督促宗教活动场所加强组织建设。要按照《条例》要求，督促宗教活动场所加强组织建设，适时调整民主管理组织，建设和完善财务、消防、治安、文物保护、卫生防疫等管理制。要认真抓好两个宗教活动场所的规范管理试点工作。今年，区民宗侨台局、区旅游局、区文广新闻出版局要相互配合，要完成华岩寺文物保护和修建性2个规划，使华岩寺的建设更加规范化。
（三）认真贯彻全国全市侨务工作会议精神，做好新形势下的侨务工作。全国侨务工作会议指出：“本世纪头20年，我国侨务工作面临着前所未有的有利形势和大好机遇，应该是侨务工作乘势而上、开创新局面的重要时期。”侨务工作作为党的外事工作、统战工作的重要组成部分，在新形势下肩负着凝聚侨心，发挥侨力，为全面建设小康社会，实现祖国和平统一的重要责任。我们要千方百计团结、动员全区广大归侨、侨眷，努力为我区“三大战略”服务，为构建和谐___作贡献。区委、区政府即将下发《关于加强新形势下侨务工作的实施意见》，各街镇、各部门要认真贯彻落实。西彭工业园区办、区民宗侨台局，区外经委等相关部门要积极争取市级有关部门和市侨商会的支持，加强对重庆华商工业园的的调研，努力引进侨资企业，推动西彭工业园快速发展。
要认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》，加大依法护侨的工作力度。区法制办、区司法局及相关部门，要按市里的要求，组织好侨法的学习宣传，在全社会形成依法保护归侨侨眷合法权益的良好氛围。区劳动和社会保障局要加强对城市下岗的归侨侨眷的再就业培训。各街镇要掌握本辖区内归侨侨眷的基本情况，适时开展对农村贫困归侨侨眷脱贫致富培训；区民宗侨台局要建侨情资料库和重点归侨侨眷联系制度，加强对各街镇的工作指导，推动全区侨务工作顺利开展。
（四）认真宣传贯彻《反分裂国家法》，切实做好对台工作。去年，胡锦涛总书记发表了对台工作的“四点讲话”，全国人大以高票通过《反分裂国家法》，胡锦涛总书记又邀请台湾“国、亲、新”三党领导人访问大陆，反“台独”、遏制“台独”的因素增多，台湾政局和社情民意逐步向不利于民进党的方面发展。前几天，台湾陈水扁当局，终止了“国统会”和“国统纲领”，进一步暴露出台独的企图，引起国际上的强烈反对。对此，国台办新闻发言人给予有力回击，再次重申我对台方针，根据中央的要求，当前对台工作重点抓好两项工作：一是遏制“台独”，二是争取民心。
各街镇、各部门要进一步学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，组织广大干部、职工和台属深入学习宣传《反分裂国家法》，广泛发动台属，采取各种形式，通过各种渠道，积极做好台湾亲友的工作，宣传对台方针、政策，旗帜鲜明的反对“台独”、遏制“台独”。要认真贯彻寄希望于台湾人民的工作方针，认真做好辖区内台胞的服务工作，区外经委、区民宗侨台局以及各街镇要切实关心台胞和台资企业的生活、生产状况，主动为他们排忧解难，寓宣传政策于服务、交友之中。区民宗侨台局要积极联系市台商协会等相关方面，组织好辖区内台胞座谈会，听取他们的情况和意见，根据台资企业的发展情况，为符合条件的台湾企业，争取国家金融支持。要积极争取市台办的支持，力争台湾工商界人士考察团来我区参观考察，通过“华夏经纬网”等渠道广泛宣传___，不断推进引资、引智工作。要贯彻《台湾同胞投资保护法》和《重庆市台商投资保护条例》，切实做好台商投拆工作，妥善处理投诉案件，切实维护台胞的合法权益。
三、2006年民宗侨台工作要求
做好2006年的民宗侨台工作，我们必须准确掌握党的民宗侨台工作的方针、政策和法律法规，必须准确把握新形势下民宗侨台工作的特点和规律，必须准确掌握民宗侨台的基本情况，切实加大依法管理的工作力度，不断提高依法行政的能力和水平，努力开创全区民宗侨台工作新局面。
一要强化政策和法律意识。当前、国际形势复杂多变。以美国为首的西方资本主义国家，企图“西化”、“分化”我国图谋一直未改变，他们利用宗教问题，台湾问题、人权问题等与我斗争从未停止。民宗侨台工作虽然不是党和政府的中心工作，但牵动多方，涉及民族团结，涉及社会稳定，涉及祖国统一。民宗侨台工作政策性、原则性、策略性很强，要进一步强化政策、法律和“无小事”的意识，切实做好民宗侨台工作。特别是宗教工作，要坚持“贯彻政策，依法管理，引导相适应，独立自主自办”的原则，必须树立政策和法律意识，提高依法管理的能力和水平。
二要强化管理意识。民族宗教工作的第一责任就是稳定。各街镇要高度重视，加强管理，切实做好抵御渗透工作。由于“宗教的长期性”和“特殊的复杂性”决定了我们依法管理难度。我们面对的是基层群众，由于信仰不同，就要求我们不断的团结、引导和教育，要抓住现在有利时机，切实加强管理，确保各地区宗教领域的稳定。
三要强化真抓实干的意识。要有强烈的事业心和责任感，坚持求真务实的精神，各街镇分管领导和干部要切实掌握民宗侨台方面的基本情况，结合具体情况突出工作重点，制定周密计划，精心组织实施，区民宗侨台事务局要加强工作指导，加强督促检查，严格责任制，把今年的工作真正落到实处，抓出实效。
同志们，2006年民宗侨台工作任务艰巨，责任重大，使命崇高。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实全国、全市相关会议精神，切实增强做好民宗侨台工作的使命感和责任感，以昂扬向上的精神状态，扎实工作、与时俱进，开拓创新，全面推进民宗侨台的各项任务，为我区实施“十一五”规划开好局，起好步做出新的更大的贡献！

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        全面推进，民族工作出现新的情况，西部地区特别是一些民族地区的少数民族，不断涌入重庆经营小商品，城市流动少数民族给管理带来很多困难。各街镇、各有关部门要高度重视，进一步掌握流动少数民族的基本情况和动态，采取积极稳妥的措施，加以引导，依法管理。要加大城市流动少数民族的教育、引导和管理工作。区民宗侨台局要抓住重点人头、加强思想教育，加强法律法规教育，建立经常联系制度，逐步引导他们合

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