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农村公路建设情况调研报告


按照市人大常委会200×年工作要点的安排,市人大常委会财经工委在分管主任的带领下,组织了财政、交通部门参加,对我市2003以来乡村公路建设项目,重点对通村公路建设项目进行了专项调查。现将调查情况报告如下:
一、200×年至200×年乡村公路建设的基本情况
1、我市实施通村公路建设项目是从200×年开始的。为了抢抓机遇,在上级部门计划安排通村公路建设项目后,市委、政府高度重视,交通部门积极努力争取,200×年计划安排我市实施通村公路建设15条,总长度77公里。资金来源由上级每公里补助3万元,共计231万元,资金全部到位。截至目前,200×年通村公路建设除三合、火石、长岗、九仓、大坝、茅坝、喜头8个乡镇全面完成建设任务外,还有7个项目未完工。
2、按照省交通厅、遵义市交通局的安排部署,在两年时间内实现全市乡镇通油路改造工程目标。为了实现这一目标,市委、政府及有关部门根据我市各乡镇的实际,进行了认真研究和具体规划,制定了200×年至200×年通乡油路改造工程项目详细计划,申报立项。200×年我市实施通乡油路改造项目3个,总长度为78公里,总投资2461万元。资金来源:上级每公里补助20万元,共计1561万元,现已划拨930万元,尚差631万元;地方匹配900万元,市财政已安排250万元,贷款300万元,尚差350万元。三个项目是:①五马余家坳口经茅坝至九仓公路改造建设37.2公里,项目总投资1300万元,截至目前为止,已完成工程计划达90,完成投资1150万元,计划8月底全线完工;②中枢镇桥坡至学孔乡公路改造建设油路36公里,该项目投资1000万元,截至目前为止,已完成工程计划的70,完成投资700万元,预计9月底全线完成;③五马寒婆岭至后山公路改造建设油路4.8公里,完成工程计划的90,完成投资100万元,预计8月底前全面完成。
3、200×全市共安排通村公路建设项目19条,总长度112.3公里,涉及到14个乡镇,总投资336.9万元。资金来源:上级每公里补助3万元。整个项目除大坝小耳沟至岩坪、长岗的木洞至八木、三合的新庄至红旗、合马的罗村至大树子4个项目全面完成外,大多数项目工程进度缓慢,质量达不到要求,还有少数乡镇项目工程进度还不到计划任务的50。由于我市2004年度通村公路建设项目进度缓慢,且质量较差,受到了省交通厅和遵义市交通局的点名批评,并严厉指出,如该项目达不到上级的要求,将对我市的通村公路建设项目进行调整。
4、200×年上级下达我市实施通乡油路改造工程83公里,总投资3190万元。资金来源:上级每公里补助30万元,共计2490万元,现已划拨200万元,尚欠2290万元;地方匹配700万元,现尚未到位。200×年我市实施通乡油路改造工程项目:①仁习线桥坡至笆竹沟公路改造工程项目全长70公里,工程总投资2800万元,已于4月份开工建设,截至目前为止,完成投资980万元,完成工程计划35;②银水至高大坪油路建设项目全长8公里,工程总投资240万元,已于4月份开工建设,截至目前为止,完成投资80万元,完成工程计划33;③长岗至李村油路建设项目全长5公里,工程总投资150万元,已于4月份开工建设,现已完成投资35万元,完成工程计划23。
5、200×年底遵义市交通局下达我市通村公路建设计划24项目个,全长142.5公里,总投资641.25万元。资金来源:上级每公里补助4万元,共计570万元未到位;地方财政每公里匹配0.5万元,共计71.25万元已到位。为了确保2005年通村公路建设项目保质保量按期完成,遵义市交通局作出了明确要求,凡执行计划不好的县(市、区),××市交通局将及时对项目计划进行调整。为此,政府高度重视,认真总结了2004年通村公路建设所取得的成绩和存在问题及困难,于5月27日召开了通村公路建设专题会议,并把通村公路建设作为年度考核的内容。截至目前为止,涉及200×年有通村公路建设的16个乡镇,32个项目,除去年已启动的6个外,现有14个工程项目开工建设,还有12个至今未动工。
二、乡村公路建设中存在的问题和困难
乡村公路建设是党中央、国务院实施西部大开发重大决策的体现,是对革命老区人民的关心和支持,也是全市人民期盼改善交通条件的迫切愿望。按照上级的安排,该项目的实施在三年内完成。这是难得的机遇,市委、政府高度重视,交通部门积极努力。从200×年实施项目以来,仁怀的交通环境和条件得到了极大的改善,为加快××的发展起到了积极作用。但是,在项目的实施过程中也存在一定的问题和困难。通过这次专项调查,主要反映以下几个方面:
1、通乡油路改造工程进度缓慢,个别乡镇与主管部门积极配合不够,影响工程进展。
2、一些乡镇通村公路建设重视不够,认识不到位,宣传不深入,措施不得力,没有对项目的实施提出具体的实施方案和要求,导致通村公路进度缓慢,质量不高。
3、由于近几年来我市外出打工人员较多,农村劳动力缺乏,加之农业税调减,在通村公路建设中涉及公路占地补偿问题难以解决,个别地区群众积极性不高。
4、在项目实施过程中,有一些乡镇缺乏深入细致的调查研究和认真分析,组织不当,没有真正把有限的资金用到刀刃上,造成工程进度慢、工程质量差、资金困难。
5、由于上级资金投入必须按工程进度划拨,加之地方匹配资金不能及时足额到位,影响工程的进展。
6、按有关部门要求对公路建设炸材管理不严,加上管理部门服务跟不上,运输管理费用高,还有乱收费的现象,给通村公路建设带来一定困难。
7、多数乡镇公路养护不到位,地方养护经费不足,公路损坏严重。
三、几点建议
1、各级政府要加强对通村公路建设项目的领导,进一步统一思想,提高认识,把通村公路建设纳入党委、政府的重要议事日程,作为乡镇保持共产党员先进性教育活动的重要内容来抓,切实为民办实事。
2、要广泛开展宣传活动,动员群众,发动群众,组织群众,积极投入到通村公路建设中来。
3、对通村公路建设项目,要精心组织,合理安排,切实妥善解决和处理好在建设过程中遇到的困难和问题。
4、为了加快我市通村公路建设,确保工程质量,建议政府根据公路建设实际对通村公路建设难度较大的项目,每公里增加补助1-2万元。
5、加强对农村公路的养护,建立和完善乡、镇交通管理站。
6、加强资金管理,要做到专户储存、专款专用,使有限的资金发挥较好的效益。
7、政府在安排地方财政预算时,在保工资、保运转的前提下,应优先考虑乡村公路建设的匹配资金能够及时到位。
8、为了保质保量按期完成通村公路建设任务,有必要对通村公路抓得紧;搞得好的乡镇进行表彰和召开现场会,以推动全市农村通村公路建设。

《农村公路建设情况调研报告
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