书记在运政稽查工作会议上的讲话

尊敬的XXX副书记，各位领导、各位来宾：
在年底前各单位工作头绪多、任务重的情况下，各区（市）运管部门的领导和有关人员抽出时间来参加这次会议，特别是市交通工委XXX副书记能够在百忙中莅临指导，充分体现了委领导和兄弟单位领导对运政稽查工作的重视和关心。在此，我代表XXX党委，向热情关心、指导和支持我们工作的委领导和友邻单位表示衷心的感谢！

昨天下午，大家对我市运管工作存在的一些问题进行了讨论，XX、XX、XX3个交通局的领导也作了经验介绍，讲得很好，等一会，市交通工委XXX副书记还要专门作指示，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。对各区（市）运管部门提出的一些建议，会后有关部门要进行梳理研究，拿出对策措施。下面，我就2006年运政稽查工作作些总结。

2006年是运政稽查工作取得丰硕成果的一年，在上级领导的正确指导与关怀下，在各区（市）运管部门的大力支持下，我们开展了一系列整治行动，有效维护了我市道路运输市场秩序。

一、取得的主要成绩

（一）创建出租汽车文明行业工作取得显著成效。

一是开展大规模出租车专项整治行动，2月6日至今共出动执法力量18,306人次，检查车辆236,204辆次，查处出租车违章5,197宗次（查处非编出租车司机4,281人次，克隆出租车111辆，暂扣车辆2,226辆），出租车平均违章率由整治首月的10.95下降到1.1。二是加大对老旧车辆的检查力度。期间共查处车容车貌、卫生状况不达标车辆4,311辆次，其中司机着装不规范646宗；检查营运5年以上出租车20,688辆次，将其中1,545辆不合格的车辆送交车辆检测站检测整改。三是成立打击“克隆出租车”专案组，重点打击“克隆出租车”非法营运行为。5月10日至今，专案组共查处“克隆出租车”67辆，并将39名驾驶“克隆出租车”的司机和13名伪造《服务资格证》司机移交属地派出所拘留，对非法经营者起到了巨大的威慑作用。

（二）道路交通运输综合治理工作取得丰硕成果。

2006年，我局、处共派出运政执法人员33,880人次，查获违章案件9,729宗。其中，公路客运违章1,780宗（客车非法营运273宗、不按核定站点停靠1,143宗）；出租车违章7,713宗（非法营运出租车186宗，无资格证营运3,218宗，挪用他人资格证营运1,101宗，伪造资格证309宗，站场内不按规定位置上客1,018宗，站场内随意停车候客715宗）；公交车违章53宗；摩托车非法营运67宗；货车违章105宗；处理群众来电来信和“110”报警案件355宗。极大打击了非法经营者的嚣张气焰，保护了合法经营者的正当权益，净化了道路运输市场秩序。

（三）重大节假日和重要活动期间交通保障工作顺利完成。

一是坚持做好春运组织保障工作。2006年春运期间，实行全天24小时值班制度，确保了春运期间道路运输秩序良好。同时，严厉打击各类违章违法营运行为。共派出运政执法人员5,972人次，查处违章案件1,486宗，其中非法营运车辆136台，克隆出租车65台，黑站（票）点12个。二是集中精力做好交易会期间交通保障工作。每届交易会前，制定可行的疏导方案，组成强有力的监控队伍，对交易会展馆周边地区实施时段监控，确保客运保障任务完满完成。三是坚持不懈做好“五一”、“十一”黄金周期间客运保障工作。黄金周前，组织稽查力量，整顿道路运输市场秩序；黄金周期间，实行24小时值班制度，及时处理各类突发事件，圆满完成了黄金周期间道路旅客运输组织工作。

（四）稽查工作信息化建设走出新路子。

在充分利用PDA、手持识别仪、车载远距离识别仪等高科技检查设备开展稽查工作的同时，我局、处充分利用公路主枢纽指挥中心4楼电子监控系统，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控，及时拍摄各类违章违法营运行为，并与外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。2006年，电子监控小组共拍摄出租车违章3,655宗，公路客运违章131宗，通过出租车GPS监控系统纠正出租车违章260宗。

（五）超限超载治理工作取得新的成效。

2006年，我市太和、雁塔、洛沙3个治超点及9月份新增的花都区、从化市、增城市3个治超点工作进展顺利，成效显著。6个治超执勤点共出动执法人员18,334人次，检查车辆13,374辆次，查处超限超载车辆1,274辆次，卸载货物11,731.4吨，依法处罚车辆631辆次，处罚金额88.005万元。同时，联合市工商、质监等部门开展打击车辆非法改装行动，有效震慑了超限超载车辆反弹的现象

二、主要做法及经验

（一）重点突出、有的放矢，积极开展专项整治行动。

2006年，我局、处在监控好“两站一场”及市内各大公路客运站周边地区道路交通运输市场秩序的同时，大力开展专项整治行动，有针对性地打击各类重大违章违法营运行为。一是结合创建出租汽车文明行业工作，从2006年2月6日起开展了大规模的出租车整治行动；二是为打击客运站场周边客运班车不按核定站点停靠等违章行为，2006年8月起，我局、处牵头联合湛江、梅州、清远等市运管部门开展了广湛广梅广清沿线道路客运市场秩序专项整治。另外，还多次开展了针对非法营运“校巴”、旅游包车市场、货运市场的专项整治行动。开展专项整治行动，能够做到重点突出、有的放矢，有针对性地打击道路交通运输市场各类重大违章营运行为，确保行动取得实效。

（二）协调联动、密切配合，充分发挥职能互补优势。

近年来，一方面随着客、货运市场的迅速膨胀，非法营运、道路交通违章等现象较为严重，违章违法手段多样化；另一方面由于管理力量、执法权限等问题的限制，道路交通运输管理单靠某个部门的力量是难于做好的，必须依靠多个单位和部门齐心协力、相互支持与配合才行。因此，我局、处积极协调各区（市）运管部门、公安交警、城管等相关职能部门，相互配合，充分发挥职能互补优势。例如，春运期间，联合公安交警部门组建春运联合执勤队；创建出租汽车文明行业期间，与各区（市）运管部门联合开展出租车整治行动；与公安交警部门组建打击“克隆出租汽车”专案组等，都取得了很好的整治效果。

（三）结合实际、开拓创新，大力发展信息化建设。

2006年，我局、处在做好道路交通运输市场秩序整治和各项保障工作的同时，严格按照市交委关于着力提升广州交通信息化水平，着力加强广州交通运输行业监管和协调保障能力，努力建设广州和谐交通的要求，进一步完善公路主枢纽指挥中心4楼电子监控系统，并成立了专门的电子监控小组，大力发展稽查工作信息化建设，充分利用电子监控系统，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控；并与外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。

（四）克服困难、标本兼治，彻底清除非法“黑站点”。

在今年的“扫黑打非”工作中，我局、处改变以往只是对“黑站点”进行监控、打击的方式，而是在监控、打击的同时，克服各方面困难，协调“黑站点”区域所属的相关管理部门，争取从源头上彻底将其清除。如9月份，经多次协调XX军区空军司令部，彻底取缔了长期在XXX剧院后篮球场及华燕宾馆停车场从事非法营运的“黑站点”。

三、存在问题和不足

（一）执法力量相对不足，道路交通运输管理面临较大压力。

目前，我局、处一线稽查人员不足150人，在做好监控、保障工作的同时，经常要同时开展出租客运、公路客运、货运等多项整治，有时还要配合相关部门开展工作，造成工作中顾此失彼的情况时有发生。比如，在今年的创建出租汽车文明行业工作中，稽查一线投入了较大人力开展出租汽车检查工作，但在打击客车非法营运方面，稽查力量就相对较弱；在做好对“两站一场”及公路客运站周边监控工作的同时，很难抽出人力开展对外围违章违法营运行为的打击工作等等。

（二）长效联动机制不够健全，工作中需花费较多的时间开展协调工作。

由于执法权限的限制，加之道路交通违章违法行为和手段的多样化，整治工作单靠某个部门的力量是难以做好的，“单干”解决不了问题，需多个单位和部门相互协调、配合。但由于单位或部门之间缺乏沟通渠道顺畅、组织措施有效的联动机制，工作中往往需花费较多的时间开展协调工作，影响了工作效率的提高。

四、下一步重点工作安排

今天的总结会议，是对前期联合整治工作做一个总结，是一个阶段工作的结束；同时，也是往后进一步加强合作的开始，是下阶段联合执法工作的起点。下一步，做好2008年春运工作将是我市运管工作的重中之重。下面，我就如何做好2008年春运工作强调几点意见：

（一）要统一思想，提高认识，充分认识做好春运工作的重要性。

2008年我们道路运输行业的工作，第一件大事就是春运。春运工作是一项涉及面广，综合性强，事关人民生命财产安全及社会安全稳定的大事。因此，认真做好2008年春运工作，意义十分重大。我们一定要统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感,在市交委的统一领导下,各部门通力协作,密切配合,齐心协力,精心组织,确保2008年春运工作安全、优质、有序。

（二）科学调度，统筹安排，认真做好春运前道路交通运输市场秩序整治工作。

春运前，我们要按照“月有安排，周有落实”的工作要求，结合实际情况，进一步将《2008年春运前道路交通运输市场秩序联合整治工作方案》细化，将各项整治工作确实落到实处。认真做好春运前的整治工作，重点打击出租客运、公路客、货运市场各类违章违法营运行为，进一步净化我市道路交通运输市场环境，为2008年春运工作提供良好的保障。

（三）提早准备，周密部署，确保2008年春运工作顺利开展。

2008年春运从2月3日开始至3月14日结束，为期40天。各部门、各单位一定要根据自身的实际情况，早做准备，提前部署，宁愿把困难想的多一点，方案定周密一些，也不能麻痹大意，掉以轻心。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，以开拓进取、与时俱进的工作热情、全力以赴、充分准备，以积极的态度扎扎实实做好春运各项工作，力争圆满完成春运任务，为我市的信息化大交通建设和人民的安居乐业做出积极的贡献。

谢谢大家！

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二、主要做法及经验

（一）重点突出、有的放矢，积极开展专项整治行动。

2006年，我局、处在监控好“两站一场”及市内各大公路客运站周边地区道路交通运输市场秩序的同时，大力开展专项整治行动，有针对性地打击各类重大违章违法营运行为。一是结合创建出租汽车文明行业工作，从2006年2月6日起开展了大规模的出租车整治行动；二是为打击客运站场周边客运班车不按核定站点停靠等违章行为，2006年8月起，我局、处牵头联合湛江、梅州、清远等市运管部门开展了广湛广梅广清沿线道路客运市场秩序专项整治。另外，还多次开展了针对非法营运“校巴”、旅游包车市场、货运市场的专项整治行动。开展专项整治行动，能够做到重点突出、有的放矢，有针对性地打击道路交通运输市场各类重大违章营运行为，确保行动取得实效。

（二）协调联动、密切配合，充分发挥职能互补优势。

近年来，一方面随着客、货运市场的迅速膨胀，非法营运、道路交通违章等现象较为严重，违章违法手段多样化；另一方面由于管理力量、执法权限等问题的限制，道路交通运输管理单靠某个部门的力量是难于做好的，必须依靠多个单位和部门齐心协力、相互支持与配合才行。因此，我局、处积极协调各区（市）运管部门、公安交警、城管等相关职能部门，相互配合，充分发挥职能互补优势。例如，春运期间，联合公安交警部门组建春运联合执勤队；创建出租汽车文明行业期间，与各区（市）运管部门联合开展出租车整治行动；与公安交警部门组建打击“克隆出租汽车”专案组等，都取得了很好的整治效果。

（三）结合实际、开拓创新，大力发展信息化建设。

2006年，我局、处在做好道路交通运输市场秩序整治和各项保障工作的同时，严格按照市交委关于着力提升广州交通信息化水平，着力加强广州交通运输行业监管和协调保障能力，努力建设广州和谐交通的要求，进一步完善公路主枢纽指挥中心4楼电子监控系统，并成立了专门的电子监控小组，大力发展稽查工作信息化建设，充分利用电子监控系统，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控；并与外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。

（四）克服困难、标本兼治，彻底清除非法“黑站点”。

在今年的“扫黑打非”工作中，我局、处改变以往只是对“黑站点”进行监控、打击的方式，而是在监控、打击的同时，克服各方面困难，协调“黑站点”区域所属的相关管理部门，争取从源头上彻底将其清除。如9月份，经多次协调XX军区空军司令部，彻底取缔了长期在XXX剧院后篮球场及华燕宾馆停车场从事非法营运的“黑站点”。

三、存在问题和不足

（一）执法力量相对不足，道路交通运输管理面临较大压力。