县委常委专题民主生活会情况通报

必要的资金，包括教育负债缺乏统筹考虑。村级组织债务沉重，特别是一些村干部垫付税费的问题普遍存在，极有可能影响到农村的社会稳定。同时，对镇级专项资金监管不力，导致变相加重了镇里的负担。三是对社会治安综合治理抓得不够。尽管这几年县委、县政府在抓社会治安综合治理上作出了很大努力，但效果并不十分理想，社会治安形势还不好，人民群众的安全感还不高。如入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫的现象时有发生，对地痞地霸和黑恶势力的打击还没有到位，锦江大酒店、华天宾馆接连出事，社会影响较大。吸毒人员和艾滋病阳性患者等高危群体控制不严，对社会潜在的危害很大。对政法部门自身建设提得比较多，但抓得不力，导致政法队伍的社会整体形象不好。此外，对赴省、赴京的无理上访人员依法治访不力，基层压力很大。摘自wmxz.net

（三）转变作风、狠抓落实的措施不硬。本届县委致力真抓实干、埋头苦干、少说多干，对转变干部的作风，密切党群干群关系起到了一定的促进作用。但对新形势下转变干部作风研究不透，对作风不实的单位和干部处置不力，措施不硬，导致县委、县政府重大决策、重要部署和重点工作没有完全落到实处。一是对“文山会海”遏制不力。对会议控制管理不严，造成会议太多、太滥，很多会议都要求一把手参加，影响了抓落实的工作精力，普遍反映较大。对文件出台也存在审核把关不严，两办发文多，内容上甚至有重发、冲突现象，由于执行标准不一，一些单位在落实中无所适从。二是对政令不畅查处不力。有的部门特别是极个别垂直管理部门，对县委、县政府的决策和工作部署搞上有政策、下有对策，我行我素，导致决策在执行中走样、在工作落实中受阻。如重点项目、重大工程建设进程不快；各类集资、捐款、拉赞助等现象仍然存在，等等。三是对作风飘浮监管不力。如乡镇干部“读通学”和县直干部作风不深入的问题虽然一直在抓，但一直抓得不紧。不少单位不作为、慢作为、乱作为的行为不时发生，社会反响很不好。

（四）从严治党、清正廉洁的要求不严。本届县委在抓党风廉政建设上出台的措施和办法很多，常委班子成员在自身履行党风廉政建设责任制上过得硬，但在把从严治党、清正廉洁的要求落实到监督和管理方面还存在一些问题。一是对干部的使用交流不尽完善。干部绩效的评估考核还缺乏灵活性、系统性，对八小时以内的工作圈关注得较多，而对八小时以外的生活圈和娱乐圈关注得较少，致使考察不够全面，存在一些干部使用失察现象。干部的交流力度也不够大，异动干部主要是单位党政一把手，而镇与镇之间、县直部门与部门之间、镇与县直部门之间的副职和中层干部交流力度不很大，一定程度上挫伤了干部的积极性。二是对党员干部的违规违纪行为处理不够彻底。对一些违纪干部，总认为他们成长不容易，因而心慈手软，如对违纪干部和作风不实的干部，县委要求一年至少要摘“三顶帽子”，但处理起来下不了狠心。尤其是对党政干部赌博的问题三令五申，紧抓不放，也抓了一批、处理了一批，但处理相对偏轻，没有起到震慑和惩戒作用。三是财政纪律监管不很到位。在执行财政预算制度上不够规范，没有完全公开，还留有预算缺口。对会计核算中心的管理不够严，导致一些不合理、不合法的支出通过会计中心而变成合理、合法的支出。这几年全县更换小车太多，档次较高，管理不规范，公车私用的问题仍然存在。工程项目建设上缺乏对招投标的规范化管理。

三、整改方向

针对常委班子上述存在的四大类突出问题，县委常委会进行了专题研究，明确了“定领导、定责任、定人员、定要求、定时间、定效果”的“六定”措施，健全了抓落实的工作机制，确保一个问题一个问题地解决好，努力使群众的意见和建议做到件件有着落，事事有回音。

对常委班子集体存在的问题，主要按照科学发展观和正确政绩观的内在要求，从六个方面进行整改：一是突出加强理论学习，增强综合素质和执政能力。将学习教育放在思想政治建设首位，坚持和完善县委学习中心组学习制度，增强学习效果，进一步提高班子成员综合素质。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观，用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、解决问题，增强党性修养、宗旨观念和廉洁从政、依法行政意识，全面提高班子成员科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。二是深入开展先进性教育，全面推进党的建设。按照胡锦涛总书记“把先进性教育建成群众满意工程”的要求，认真抓好党员先进性教育活动，以此为契机、为载体，进一步推进党的建设新的伟大工程。重点抓

《县委常委专题民主生活会情况通报(第3页)》