在区经济工作会议上的总结讲话
（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设
积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。
大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。
着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。
全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大信访工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。
三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新
加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。
春节即将来临，关于今冬明春的工作，我再强调几点：一是各级各部门要认真贯彻这次会议精神，结合工作实际，把全年特别是第一季度的工作安排好，确保2008年工作实现开门红。二是抓住当前的有利时机，加强麦田管理，加快农田水利基本建设，为实现夏粮丰收打下良好基础。三是严格控制年终各类检查评比，坚决制止乱罚款、乱摊派；要严肃财经纪律，清理各类小金库，严格执行工资津贴补贴制度，严禁大手大脚、铺张浪费，严防突击花钱。四是各级领导要带头深入基层，深入群众，帮助群众解决实际困难，特别是要认真解决好城乡特困群众的基本生活保障问题，切实把各项扶贫济困的政策措施落到实处，体现党和政府对人民群众的关怀和温暖。五是高度重视社会稳定和安全生产工作，切实把维护稳定的各项责任落实到基层，落实到岗位，落实到人员。在这里我通报一个情况，就在上周三（1月10日）凌晨5点30分左右，位于货栈北街32号院绿荫小区1号楼6楼西户发生火灾，造成2死1伤。据消防部门的分析，火灾发生主要原因是由于居民取暖不当，致使煤气中毒，煤火炉又引燃棉被引发了火灾。沉痛的教训，再次给我们敲响了消防安全警钟。因此，还是要强调那句话，消防和安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣，常抓不懈。春节前夕，各级各部门一定要认真细致地对消防及安全生产工作再部署、再检查、再落实。尤其是对人员密集的公共场所、集体员工宿舍、集体住宿单位、烟花爆竹、危险化学品存放、市场食品安全以及“三合一”、“二合一”场所等重点区域和环节加大检查力度，严防各类事故发生。
同志们，做好2008年的工作，努力保持经济社会发展更好更快的发展，责任重大、任务艰巨。希望大家严格按照区委、区政府的工作部署，用更加创新的思路、更加得力的措施、更加扎实的作风，认真做好各项工作，确保圆满完成或超额完成2008年各项目标任务！谢谢大家。
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路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。
——社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。
二、2008年经济工作的主要目标和任务
做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。
2008年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设
跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。
（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力
1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。
以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。
2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。
按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。
3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。
紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。
（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设
要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。
（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平
《在区经济工作会议上的总结讲话(第2页)》
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