在区经济工作会议上的总结讲话

同志们：刚才，_书记传达了中央和省委、市委经济工作会议精神，分析了当前全区经济形势，提出了2008年我区经济工作的总体要求和工作重点，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我就2006年工作完成情况以及今年的几项重点工作，再讲几点意见。
一、2006年经济工作回顾
2006年全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展，维护稳定，为民谋利”总体要求，强力推进跨越式发展，全区经济社会保持了又快又好的发展势头，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划奠定了坚实的基础。预计全区地区生产总值完成23.48亿元，同比增长16.1。其中，一产增加值0.85亿元，同比下降5.5；二产增加值13.46亿元，同比增长15.8；三产增加值9.17亿元，同比增长19.6。财政收入突破5亿元大关，达到5.29亿元，同比增长30.7。全社会固定资产投资完成36.3亿元，同比增长28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增长11.5。农民人均纯收入7075元，同比增长15.9。具体来看，主要成效表现在以下几个方面：

——农村经济加快发展。新农村建设扎实推进，编制完成了3个示范村的村落规划，示范村的“四通”、“三有”率达到100，22个“整治村”村容村貌明显改善。现代农业快速发展，花楼现代农业科技园连续三年被评为郑州市现代农业示范园建设三等奖；潮湖生态观光园已于去年8月份开园见效。森林生态城建设任务圆满完成，新建和完善农田林网2500亩，造林1600亩。农业基础设施进一步加强，连续第七年获得郑州市农田水利基本建设“中州杯”。支农惠农政策得到有效落实，发放粮食直补和综合补贴资金173万元。

——工业经济效益不断提高。金岱工业园区建设成效显著，被确定为郑州市重点产业园区。基础设施不断完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通车；获批用地指标2380亩，签约企业26家，其中，宇通客车售后维修服务中心等18家企业已开工建设，计划总投资18.2亿元。龙头企业综合实力进一步增强，宇通公司销售收入突破100亿元，企业规模、销售和出口总量位居国内同行业第一；金星集团规模不断壮大，在全国建立分厂已达17家，金星啤酒荣获“国家免检产品”称号。名牌战略成效显著，新增“河南省名牌产品”3个，新增“河南省优质产品”3个。2006年，规模以上工业增加值预计完成7.3亿元，同比增长19。

——现代商贸服务业快速发展。市场规模进一步扩大，全区专业批发市场总数达到43家。紫荆商圈建设初具规模，商圈中的15个大型商业项目，已建成12个；裕鸿商业广场拆迁工程顺利完成，福华中心大厦、华林新时代广场等项目正在加紧施工。大上海城项目一、二期工程基本完工，铜锣湾广场签约入驻。郑州摩托电动车物流港、五洲建材港、金马钢材物流市场等商业项目相继建成开业。楼宇经济、总部经济快速发展，全区商务楼达到32栋，入驻企业总部36家。2006年，社会消费品零售总额预计完成57.6亿元，同比增长16.8。

——对外开放步伐明显加快。行政审批制度改革力度不断加大，累计减少行政审批项目100项，减少收费项目231项，减幅分别达到37、61。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值17.14亿元，同比增长24，占全区GDP的比重达到73。对外开放水平进一步提高，新引进外资企业4家，实际利用外资1503万美元，引进内资13.3亿元人民币；出口创汇7728万美元，同比增长76.3。

——城建城管力度进一步加大。旧城改造不断深入，完成旧城拆迁面积约6万平方米，搬迁居民800余户；紫光花园安置小区一期工程全部完工，并于去年11月16日按时回迁。城中村改造工作稳步推进，已有4个村进入改造程序。辖区人居环境明显改善，全年共整修背街小巷80条，新增绿地32.2万平方米，新建和升级改造广场、游园6个，绿化精品道路8条。先后对十八里河、107国道、豫04公路两侧等重点区域的街景市容进行了集中整治，东南出入市口形象有了较大改观。

——为民承诺的十件实事圆满完成。完成城镇新增就业再就业10324人，占年计划的106；完成农村劳动力转移2011人，圆满完成年初计划；城市低保标准提高到220元，农村低保标准提高到110元；新型农村合作医疗制度正式启动，农民参合率达到96.35；新打深水井4眼，解决了农村8000人安全饮水问题，超年初计划4500人；从去年秋季开始，对全区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，共减免学杂费124.7万元；改建“村村通”道路5条，总长11.2公里，圆满完成年初计划；综合办公用房达到400平方米以上的社区36个，超年初计划14个；港湾

——社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。信访、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。

二、2008年经济工作的主要目标和任务

做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。

2008年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设

跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。

（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力

1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。

以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。

2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。

按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。

3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、代理招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。

（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设

要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。

（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平

按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功