县委书记县委全委（扩大）会议上的讲话

        文章标题：县委书记县委全委（扩大）会议上的讲话

科学发展图跨越又好又快争百强
——在县委十一届三次全委（扩大）会议上的讲话
县委书记
(2006年12月30日)
同志们：
县委十一届三次全委（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、市九次党代会和中央、全省经济工作会议精神，总结今年，部署明年，动员和团结全县人民，在实现“十一五”第一年良好开局基础上，与时俱进、与势俱进、与市俱进，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，向“全省创一流、全国争百强”目标阔步迈进。受县委常委会的委托，现在，我着重讲三个问题，请予审议。
一、坚定信心，加快创争步伐不动摇
今年以来，在省市委坚强领导下，全县上下以“五个突出”和“十件实事”为抓手，扎实苦干，开拓奋进，开启了大发展、大建设、大环境的新局面。
创争势头更猛。04年，我县在全省率先提出了向全国百强县进军的口号。面对基础弱、底子薄、困难大、疑惑多的现状，县委、县政府带领全县人民廓清思路抓重点、真抓实干求突破，短短两年奠定了创争的良好基础。在全国综合考评中，我县由04年的604位上升至05年的513位，一年前移91位，预计06年仍可上升近百位至400位左右；在05年第六届全国县域经济基本竞争力评价中，位列中部百强县第39位，在省内仅次于宁国的37位、凤台的38位；今年我县发展速度高开高走、总量多项居全省前列、各项任务全面超额完成。预计06年地区生产总值95亿元、财政收入9.1亿元、规模以上工业产值106.5亿元、固定资产投资48亿元，均居全省第二位，同比分别增长35.7、25.3、22、91.2。农民人均纯收入4000元，同比增长24.6，居市属三县第一、全省第八、超全国平均水平；引进市外资金29.3亿元，其中省外资金18.2亿元，境外资金1010万美元，同比分别增长96.2、180、230；进出口总额4200万美元，同比增长24，居全省前十位。将连续四年跻身全省经济十强县。按照这样的速度，经过07年的拼搏，预计到07年底，地区生产总值、财政收入可望在04年的基础上实现第一个“翻番”。今后四年，我县只要年均保持80位的进位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能进入全国百强。
创争潜力更大。工业、特色农业、乡村旅游“三驾马车”强力推动着创争工作。今年“12963”工程取得重大突破，工业生产实现了“五最”：完成投入最多，达15亿元，相当于去年的3倍；新增增加值总量最大，达15.4亿元，相当于过去8年的总和；新增园区平台最多，一年完成10平方公里，相当于过去10年的总和；新增规模企业数最多，达34家，目前全县共有89家，居合肥三县之首；新开工项目最多，达140家，相当于过去5年的总和。预计全年工业产值128.5亿元、增加值42亿元，同比均增长22.8，成为合肥历史上第一个工业产值超百亿的县。整合各类涉农资金6600多万元，集中投向“221”工程和六大特色产业，新增苗木花卉1万亩，第四届中国•合肥苗交会签订协议金额1.5亿元、现金交易额500多万元；家禽出栏超6000万只；新增优质桑园1万亩。乡村游和农家乐升温，全年共接待游客85万人次，综合收入3.5亿元。工业、农业、乡村旅游的蓬勃发展，展示了我县多极增长、县域经济发力、农业增效、农民增收的广阔前景。
创争条件更优。全县共拆迁拆违近200万平方米，启动了合派路、翡翠路、蓬莱路等“141”城际干道建设；副中心“园、河、路、桥、村”共完成投资5亿多元，派河综合治理二期、城中村改造卫星安置点B区、人民西路、古埂公园一期等工程相继完工；建成“村村通”330公里，完成了丰乐河护坡、渠道硬化等一批重点水利工程；完成了55个村规划编制，上派三岗、官亭张祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多万元，个性鲜明、特色彰显，成为全省新农村建设的典范。目前我县区位优势更加凸显、基础设施大为改善，这是___招商引资的最亮品牌、产业集聚的无形高地、承载省会旅游三产市场的最大资本。
创争氛围更浓。以县乡党委、人大、政府换届和第三批先进性教育活动为契机，调整充实了各级班子。通过“县域突破大讲堂”、效能革命、商业贿赂治理、村级财务清理等活动，有效推进了党的建设、民主法制建设和精神文明建设。通过深化乡镇机构、县乡财政体制、义务教育管理体制等8项农村综合配套改革，计生卫生、科技教育、文化广电、社保环保等各项事业全面进步。营造了风清气顺、和谐共进、干事创业的浓厚氛围。
古人云：“云运势而风起，龙应时而腾渊”。我县创争的实践和发展变化的数字说明：我们是在解放思想中统一认识，在统一认识中解放思想；在实践中廓清思路，在廓清思路中大胆实践；在大发展中坚定信心，在坚定信心中促进大发展。

        创争目标虽然远大，但并非遥不可攀。全县上下一定要进一步统一思想，坚定信心，树立“全市领跑、全省领先、崛起中部、冲进百强”的宏大气魄，任尔东西南北风，咬定创争不放松。
二、扭住重点，推进县域经济又好又快发展
“应天下之务，必审天下大势”。2008年，是我县奋力实现第一个“翻番”决战年，也是实现第二个“翻番”启始年，做好明年的工作意义重大、影响深远。我们必须做到“三个牢牢把握”：牢牢把握中央经济工作会议又好又快的精神；牢牢把握市委关于建设合肥“141”滨湖城市的战略构想；牢牢把握我县创争态势和任务要求。坚持“三个不变”：坚持“工业强县、特色富民”战略不变；坚持“全省创一流、全国争百强”和“两个翻两番、三个大跨越”的目标不变；坚持“强工业、调农业、精旅游、扩城市、优环境”的工作重点不变。把握“三个趋势”：工业向园区集中、资源向大户集中、人口向城镇集中。
明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加快创争和深化改革为动力，以做好“三资”（固定资产投资、招商引资、工业投资）工作为抓手，强力推进招商引资、工业发展、项目建设工作，着力构建和谐社会，加快建设现代化滨湖大城市框架下富而美的新___。
主要预期目标是：地区生产总值130亿元，增长36.8，规模以上工业产值128亿元，增长20.2；财政收入11亿元，增长20.9，农民人均纯收入4500元，增长12.5；固定资产投资86亿元，增长80，其中工业投资30亿元，增长100；实际利用市外资金48亿元，增长63.8，实际利用外资1800万美元，增长78.2；进出口总额5200万美元，增长23.8。为此，必须扎实做好以下八项工作。
（一）认真贯彻中央经济工作会议精神，在“好”的前提下突出“快”。加快创争必须深刻领会和认真贯彻中央“五个新”的精神。一是贯彻科学发展观的新体会。必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。二是“又好又快”发展的新要求。从“又快又好”到“又好又快”，这是发展理念的又一次提升，要努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。三是国内外形势的新特征。当前国际形势总体是机遇大于挑战，我国发展已进入新的阶段，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好。四是经济社会发展的新目标。既有GDP增长等预期性、指导性目标，又有节能、减排等约束性目标，并明确要求约束性目标要千方百计完成。五是宏观经济政策的新导向。重点支持服务业、高新技术产业和先进制造业发展；加大农村基础设施和教育、卫生等社会事业投入；统一内外资企业所得税，并对小型微利企业和高新技术企业采取优惠；扩大直接融资规模，大力发展农村小额信贷；积极帮助零就业家庭和困难人员就业，扩大城镇社会保险覆盖面，逐步建立农村最低生活保障制度等等。落实这些举措，既要看到我们取得的成绩，更要看到我们与全国百强相比，仍存在的发展不快、发展不足、发展不好、发展平台不高这一客观事实，贯彻又好又快的理念。“好”与“快”是跨越式发展的应有之义，统一于科学发展的两个方面，是共同体而非对立面。县十一次党代会提出了“两个翻两番、三个大跨越”的目标，对我们这样欠发达的中部县是必须的，只有这样，才能缩小与全国百强的差距。纵观百强县的发展史、成长史，实质上就是工业发展史、资金投入史、项目建设史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定资产投入、工业投入、招商引资上下功夫，打牢基础、铸就平台；另一方面又要快中求好，多做一些加强薄弱、提升质量、协调发展的工作，加快转变经济增长方式，将创争引入科学发展的轨道。
（二）大力实施工业强县战略，加快工业发展。坚持非均衡发展，以现代工业引领城镇化、产业化、市场化。重点实施“12949”工程，即提升“129”平台，新增40家规模以上企业，突出抓好90个重点项目。
做大园区。目前，我县正在由“一园擎天”向“多园共舞”的阶段转变，做大做多做实园区是发展工业的第一任务。桃花工业园要在抓好B区80家项目建设的同时，快速启动与桃花镇5平方公里合作园建设，实质启动跨河发展规划，加快二次创业进程，明年确保规模以上工业产值超百亿、税收净增1亿元。要加强与高新区、经开区的合作与沟通，做好服务，确保重大基础设施与项目的落地，力争为我县明年指标的增长多作贡献。9个乡镇工业聚集区要在今年的基础上加大投入；要借鉴双流经验，集中建设标准化厂房，进一步增强对项目的承载能力。确保明年“129”平台新增面积10平方公里。
做大龙头。瞄准世界和国内500强，重点引进一批；采取资产重组、联合加盟、靠大活小等多种方式，集中催生一批；促进增资扩股、技术改造，内涵提升一批。力争在目前1个50亿、1个10亿、9个亿元企业的基础上，再努力培育一批产值超亿元、超10亿元、税收超亿元的龙头企业。
做大产业。围绕合肥“三大基地”建设，落实非公经济政策，主攻外向、激活内源，抓配套、攻延伸、扩民营，主动融入江汽、昌河、格力等大工业分工协作体系，重点提升汽车、机械、家电、生物制药、农产品加工等五大支柱产业。力争到2010年实现产值300亿汽车产业、百亿家电产业、百亿其它产业。
做亮品牌。重点支持江汽、安利等大企业集团加快研发中心建设，充分发挥其技术创新的引领作用，大力实施品牌扩张；鼓励有市场、有条件的民营骨干企业采取购买专利技术、与科研机构参股共建等方式，走“专、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全国知名自主品牌，提升县域工业核心竞争力。
（三）紧抓第一要事，加大招商引资力度。市委要求三县在“十一五”期间完成投入1000亿元，每个县年均投资要达到66.6亿元，即使我县今年完成48亿元，也有近20亿元的欠帐。05年全国百强县的投资都在80亿元以上。尽快缩小差距，根本在投入、来源在招商、重点在工业。
实行最严格的奖惩制度。县里将开展06年“十大招商功臣”评选活动，对成绩突出的予以物质奖励，对前三名提拔重用。07年将对完不成招商任务的单位和小分队，通报批评、经济处罚，责令其主要领导离岗招商。
突出招商选资。针对当前工业支柱项目少、农业项目少、基础设施项目少、境外资金少的实际，要坚持大招商、招大商、招好商，紧盯投资强度大、产业链条长、科技含量高的旗舰型项目，扩大先进制造业、大型龙头企业、旅游设施、房地产项目的引进；大力实施产业配套招商、“捆绑打包”招商、标准化厂房招商，吸引外资企业抱团进入、组团发展；梯度推进、合理布局，引导亿元以上项目进园区、小项目进聚集区。要研究制定无聚集区的乡镇引进项目进园区的分成奖励办法。
抢占招商制高点。加大对外宣传推介力度，强化专业小分队和驻点招商工作。眼睛向上，加强与上级外事、商会、市招商小分队的联系，及时捕捉外商投资信息；眼睛向外，把握外商聚集区产业资本转移动向，及时跟进承接；眼睛向内，做好现有外资企业服务工作，及时促进外资到位、增资扩股和以商招商。做好驻外招商办事处工作。
（四）提升效能环境，强力推进项目建设。明年是全县重大项目落地年、推进年、见效年，各级各部门要结合“十件大事”来梳理项目，围绕项目谋篇布局、开展工作。
狠抓项目落地。按照建成项目抓扩建、在建项目抓投产、签约项目抓开工的要求，落实县几大班子和乡镇主要领导、县直部门联系园区及重大项目制度，实行一张单子推进制、项目专员负责制、限期开工制、投产项目归档等制度，确保全县180个重点项目（其中工业重点项目90个）快开工、快投产、快达效。
加大清理力度。把项目准入与投资强度、落地速度和投入产出率挂起钩来，对已引进项目要逐个分类排队，对那些投资强度低、产业层次低、规模小、污染严重，甚至假投资、真圈地的项目，果断及时清理。
创优项目服务。对重大项目实行“一个领导挂帅、一支队伍负责、一个会议协调、一个文件签总、一个单位跟踪”，狠抓首问负责制、服务承诺制、涉企检查报备制等效能措施的落实，严格奖惩。
再掀效能革命。要在今年效能建设的基础上，强化认识，做到效能建设年年讲、月月讲、天天讲。针对当前存在的薄弱点和漏洞，从重点部门抓起、从窗口单位抓起、从一线服务人员抓起，

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