县委书记2008年在全县经济工作会议上的讲话

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        目建设，维护企业经营。健全完善国有资产经营体制，成立了城市发展有限公司，努力破解县域经济发展的资金“瓶颈”。坚持为群众办好10件实事，认真落实粮食直补、农机具购置补贴、农民减负、农产品促销、农村九年义务教育“两免一补”和旱腰带扶贫开发等各项惠民政策；广泛开展领导下访、扶贫帮困等活动，认真做好群众信访接待和安全隐患排查整治工作，加强社会治安综合治理，不断巩固提高“平安泾阳”创建成果，营造出了团结稳定、加快发展的浓厚氛围和群策群力、共谋发展的良好局面。
在过去的一年里，我们虽然取得了较好成绩，但同时也必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：县域经济的结构还不尽合理，农民持续增收困难；社会稳定、安全生产等方面的突发性事件时有发生；一些基层组织建设还比较薄弱，个别干部的作风还不够扎实，履行职责的自觉性以及能力和水平还不高，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。面对全新的发展形势，全县各级党政组织和广大党员干部一定要牢固树立强烈的责任意识和使命意识，始终坚持加快发展不放松，坚持团结稳定不动摇，坚持实干创新不停步，集万众之智，举全县之力，与时俱进，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，不断创造强县富民的新业绩，谱写跨越发展的新篇章！
二、要准确把握今年经济社会发展的目标任务
今年是我们按照科学发展、率先发展、和谐发展要求，切实推进又好又快发展的重要一年。全县经济发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实中省市会议精神及一系列重大决策部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设平安诚信富裕和谐新泾阳目标，坚持“团结稳定，加快发展”主题和“四个为先”要求，全面实施兴县富民战略，进一步优化经济结构，转变经济增长方式；以实现农业现代化、县域经济工业化、城乡一体化为目标，坚持“好”字当头，“好”中求快，实现又好又快发展，全力推进西部强县和全面小康泾阳建设，以优异的成绩迎接党的十七大和省十一次党代会的胜利召开！
围绕全县的经济社会发展目标，我们在工作中必须始终坚持以下几项原则：
——必须坚持加快发展第一要务不动摇，全力推进跨越发展。加快发展始终是我们一切工作的中心和主题。要坚定不移地围绕、服从和服务于经济建设这个中心，坚持用科学发展的理念武装党员干部头脑，用科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“好”字当头，“好”中求快，全力实现又好又快发展，不断增强县域经济综合实力和整体竞争力。
——必须坚持建设新农村主题不动摇，加快推进农业现代化。建设社会主义新农村是县域经济社会发展的一个根本性课题。要切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真贯彻落实中央“一号文件”精神，继续按照“配强班子，理清思路，选准项目，抓点带面，分类指导，营造和谐，推进发展”的思路，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，以改善农村生产生活条件为重点，不断提高农业产业化经营水平，全面推进农业和农村经济社会迈上生产发展、生活富裕、生态文明的良性发展道路。
——必须坚持工业强县战略不动摇，全力推进县域经济工业化。坚定不移地把振兴县域工业作为强县富民的重大方略，牢固树立工业强县、工业立县思想，坚持集群化、品牌化、民营化方向，全力实施工业强县战略，推动县域工业的跨越发展。要按照“整体规划、分步实施、基础先行、逐步推进”的原则，高标准搞好泾阳工业密集区的规划，高质量抓好建设，努力打造招引重大项目、带动县域经济发展的载体和平台。
——必须坚持招商引资引领发展不动摇，全力扩大对外开放。开放是市场经济的本质属性，开放的广度决定开发的深度、发展的速度。要大力实施解放思想先导工程，真正使其成为引领跨越的强大动力；要始终坚持招商引资第一要务，继续按照“立足资源和区位优势，主动叩门招商；引进强势企业入驻，推动产业升级”的思路，创新方式抓招商，立足产业促聚商，优化环境保安商，努力推进大招商向招大商、零散招商向产业群招商的转变，尽快使我县的区位优势、资源优势转化为产业优势和竞争优势。
——必须坚持以人为本不动摇，全力构建和谐社会。和谐是发展的最高境界，也是发展的必然要求。要更好地协调各方面的利益关系，倡导人与社会、人与自然和谐相处的观念；要始终从解决人民群众切身利益的现实问题入手，更加关注民生，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，不断增强人民群众的幸福感和参与意识，形成人人各尽所能、各得其所、和谐相处、共建共享的全新局面。
——必须坚持队伍建设根本不动摇，全力强化加快发展组织保障。实现又好又快发展，人是最根本、最活跃的因素。要始终按照政治强、业务精、作风硬的要求，教育广大党员干部牢固树立坚定崇高的信念、与时俱进的思想、履职奉献的精神、为民谋利的情怀、清正廉洁的品质，锻造一支开拓创新干大事、脚踏实地干实事、千方百计干成事的高素质干部队伍，真正使广大党员干部成为推进又好又快发展的优秀组织者、忠实实践者和有力推动者，为加快发展各项目标的顺利实现提供取之不竭的动力源泉和坚强有力的组织保障。
三、要努力实现平安诚信富裕和谐新泾阳建设的新突破
科学发展、率先发展、和谐发展，最核心的还是加快发展。要紧紧抓住事关发展全局的重大问题，突出优势产业，寻求重点突破，扩张经济总量，提高发展质量，确保全年各项既定目标的顺利实现。
（一）坚持建设新农村主题，以发展现代农业为方向，统筹解决“三农”问题。要按照产业化提升农业，工业化致富农民，城镇化带动农村的要求，稳步推进新农村建设。一要坚持把现代农业作为主攻方向，全面提高农业的标准化、规模化、集约化和产业化水平。要继续围绕建设全国奶业强县、全国绿色蔬菜基地县和陕西时令鲜果大县目标，不断巩固畜菜果主导产业优势。奶牛养殖要坚持小区化、集约化方向，大力推进规模养殖，发展优质奶源。要更加灵活地运用市场杠杆的调节作用，通过引进和培育新的市场投资主体，不断打破市场供求平衡，使我县奶业生产始终处于卖方市场，努力提高产业效益，降低产业风险，促进奶畜产业发展。同时，要结合“一村一品、千乡示范、万村推进”工程的实施，积极发展生猪、奶山羊、笼养鸡养殖，使畜牧业成为农民收入的重要来源。蔬菜生产要坚持无公害、反季节方向，努力打造绿色、安全品牌，喊响“吃放心菜请到泾阳来”的口号。要大力挖掘市场潜力，切实做好新品种、新技术的推广应用，发展鲜菜冷藏和净菜配送，不断拓展产业发展领域。要加大与山东省寿光市的产业协作力度，强化人才、技术交流，实现两地优势互补，不断提升产业发展水平。果业生产要坚持特色化、品质化方向，着力优化产品结构。今年要特别抓好与张裕公司合作建设的酿酒葡萄种植基地项目，确保年内完成1.5万亩原料葡萄栽植任务。要坚持用工业理念经营农业，大力培育引进一批龙头企业，发展各类农村合作经济组织，建设一支农产品销售经纪人队伍；要切实抓好泾阳蔬菜交易市场建设，高标准建好市场电子交易大厅，努力打造西北地区最大的产地蔬菜交易市场，全方位推进农产品综合开发、深度加工、增值增效，实现传统农业向市场农业、竞争农业、现代农业的转变。二要坚持把基础突破作为切入点，全面改善农村生产生活条件。要继续巩固扩大新农村公路建设成果，充分利用好中省市的财政补贴政策，认真总结并大力推广各地在乡村道路建设方面的成功经验，进一步加大农村公路建设力度，建立完善农村公路养护机制，使农村基础设施条件进一步改善，使群众的出行更加通畅。要积极开展包抓共建和“一般村争创重点村，重点村争创示范村，示范村抓巩固提高”的“双创一提高”活动，在认真落实中央新农村建设“二十字”方针的同时，还要按照市委张立勇书记提出的“必须让农村姑娘穿高跟鞋、穿裙子上街，必须把厕所的问题解决好，必须让农民群众一个礼拜洗一次澡”的要求，切实抓好新农村建设。要继续采取以奖代补的方式，着力推进示范村和重点村建设，深入开展百村环境整治活动，推出一批产业发展的示范、基础建设的示范、村容整洁的示范、乡风文明的示范，让广大农民群众真正看到、切身体会到依靠自己勤劳的双手，建设美好家园、创造幸福生活的光辉前景。三要千方百计促进农民增收。要继续落实好党在农村的各项惠民政策，进一步做好农业补贴、农产品促销和农村九年义务教育“两免一补”等各项工作，引导和支持土地承包经营权依法合理流转，发展多种形式的适度规模经营，积极挖掘农业内部增收潜力。要坚持异地输出和就地转移相结合，大力发展劳务经济，增加农民工资性收入，全力拓展农民外部增收空间，锲而不舍地推进新农村建设迈出更大的、更加坚实的步伐。
（二）坚持产业调整工业为先，以平台建设为载体，加快推进县域经济工业化。要坚决按照市委“产业调整工业为先”的要求，以多种经济成份共存、竞相发展为方向，大力实施12146工程，招引和发展培育一大批大中型工业企业，集中力量做大做强工业经济。一要大干快上，切实抓好泾阳工业密集区建设。紧紧围绕建设现代化工业园林城目标，科学搞好密集区规划，加快与西安都市经济圈的衔接。要继续加大对密集区的功能配套和基础设施配套项目建设的投入，按照城区主干道标准，全面打通园区道路，特别要高标准建设好密集区至县城段道路，使园区的产业承载能力和机制竞争力迅速提升，始终保持在全市各县区中的领先优势。要进一步开阔思路，创新方式，出台更加积极有效的政策措施，通过土地置换、园区企业分担和社会融资等市场化运作，引进民营资本参与园区建设。要主动出击，积极引资、引智、引技术，鼓励支持引导生产要素向园区聚集，特别是要把新入驻园区企业的土地征用作为头等大事，在保证群众利益的前提下，坚持不懈地做好协调、疏导和稳定工作，争取入园企业早日开工、早日建成、早日投产，努力建设高聚集度、强带动力的产业发展平台。二要切实抓好“六大支柱产业”的发展。要大力实施民营崛起、国企改革、科技兴企三项工程，鼓励支持民营资本在更深程度、更广范围、更高层次上参与主导产业开发；积极推进国有集体企业的产权置换和体制转换；坚持不懈地用高新技术改造提升传统产业，千方百计提高“泾阳制造”的科技含量和市场竞争力。
（三）坚持旅游商贸联动开发，以提高第三产业发展水平为重点，不断强化发展后续支柱。要把旅游商贸作为第三产业的重点，积极发展以泾河生态观光产业带、郑国渠首遗址风景区开发为重点的自然风光游，以崇文塔、大地原点、安吴青训班等项目开发为主的人文景观游和观光农业游，加大政府对道路等基础设施的导向性投入，通过引进培育投资主体，大力开发一批、包装推介一批、规划储备一批重点旅游项目，全力打造县区旅游品牌。要不断强化商贸流通对经济发展的调节激活作用，以建立大市场、大流通、大服务、强辐射的现代商贸流通体系为目标，进一步加大专业集贸市场、商贸运输企业对主导产业的一体化开发力度，在县城和重点镇区规划一批、改造一批、建设一批品位高、配套齐全的商务中心，深入推进“万村千乡市场工程”，鼓励超市、专卖店、连锁经营向镇（乡）村延伸，繁荣城乡经济，方便群众生活。
（四）坚持实施项目带动战略，以聚集发展活力为目的，切实增强发展后劲。项目带动是加快发展的基础性工程。要始终坚持招商安商聚集发展活力，基础先行增强发展后劲，重大建设强化发展支撑，不断为跨越发展提供强大动力。一要通过招商引资引进一批重大项目。要进一步明确企业招商的主体地位，发挥政府部门招商的主导作用，密切关注上级产业政策导向和发达地区资本转移趋势，注重研究招商规律，全面创新招商方式，始终抓住产业项目、税源项目、品牌项目不放松，切实用足、用活、用好有关政策，灵通信息，主动出击，广泛开展和发达地区的经济、技术、文化交流与合作，重点要抓好西咸产业承接、共建区项目的落实，为经济发展注入强大动力。二要积极争取一批重大项目。要牢牢抓住国家对西部地区加大投入和东部发达地区产业西移的机遇，立足县域经济社会发展实际，密切关注中省市政策动态，建立和完善项目储备库，加大跑省、跑部力度，争取我县有更多的项目进入中省市的盘子。同时，要突出我县的资源和区位优势，精心策划包装一批重大项目，确保我县的重点建设项目接替有序。三要全力实施一批重大项目。要以打造现代化、高效能区域行政经济文化服务中心为目标，按照内涵提升和外延扩张并重的原则，高起点规划、高质量建设、高水平经营、高效能管理，积极有序地实施一批时代性、前瞻性强的城镇基础设施重点工程，开工建设泾河桥头花园广场，建设好泾阳的东大门和南大门，不断提升泾阳城市魅力。要加快发展中心城镇建设，努力打造一批各具特色、风格迥异的产业型、工贸型“明星乡镇”，促进人流、物流、信息流向城镇聚集。要以推进信息技术的普及应用为方向，大力推进电子政务、电子商务和电子农务，加快党政机关、企业、学校办公自动化建设，全面提升信息化装备水平。要全力抓好重大项目的落实，建立健全重大项目的资金筹措、协调服务和督促落实机制，严格项目建设招投标程序，确保项目建设质量，不断强化重点项目对经济社会发展的支撑和拉动作用。
（五）坚持和谐社会平安为先，以增强人民群众安全感为目标，全力推进平安创建。要始终准确把握“平安、稳定、安全”主题，切实落实各级“保稳定、保发展、保大局”的责任，不断巩固平安创建成果，提高平安创建水平，打造全国平安品牌。一要切实加强治安防控网络建设。要在加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争的基础上，充分发挥县乡村三级巡逻组织的作用，加强经常性的治安巡逻，积极建设和谐社区、和谐学校、和谐机关、和谐村镇，增强人民群众的安全感。二要高度重视和加强信访工作。要不断完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，综合运用法律、政策手段，引导群众以理性合法的形式表达诉求。要继续坚持各级领导干部信访接待日、包抓信访案件等制度，及时妥善处理群众反映的突出问题。要进一步建立和完善群体性事件预警和处置机制，及时发现和掌握各类影响社会稳定的苗头性问题，最大限度地将问题解决在基层。三要高度重视安全生产工作。要加大对机关、学校、企业、交通以及公共场所的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生；加强对自然灾害的预测预报，提高防灾减灾能力，强化对药品、食品、餐饮卫生的监督，保障群众健康安全；不

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