林业局旅游的基本情况及思路
较强的综合性产业，不仅直接拉动交通、餐饮、宾馆业，而且间接带动建筑、通讯、保健、文化娱乐业等行业。是林区诸多产业中产业链最长的产业，更重要的关联作用在于创造就业机会，增加职工收入。本行业就业一人，可带动关联行业间接就业三人以上。森林旅游业在林区经济中的战略作用十分突出。
第二、整合森工旅游资源，用好“五个统筹”
⒈搞好旅游资源的整合。一是整合景点资源。把我省的大冰雪、大森林、大山川、大草原、大湿地、大疆界、大湖泊的旅游资源充分挖掘出来，通过整合把零星资源和个性资源转化为具有内在联系、整体感强、相互补充、可连续游览，具备特有文化韵味和较强吸引力的景点群；二是整合季节旅游资源，让四季都有丰富优化的景点、景区，使游人来到大森林四季都是享受；三是整合旅游消费资源，按照不同消费群体的经济状况，可进入度、旅游市场辐射人口和消费能力，确定不同的旅游线路和消费层次。变观光为休闲度假；变一次性投入为流连忘返，多次消费；变兴趣所致为生活中不可缺少。通过“三变”延长旅游产业链。
⒉搞好“五个统筹”在整合资源的同时，要在“五个统筹”上求深化、求延伸、求完善、求特色，以“五个统筹”挖掘出旅游资源的多重效益。一是统筹城乡和区域的发展。这是扩大城乡旅游交流，推进城乡旅游发展，区域旅游联动的重要环节。要通过这“两个统筹”实现我省四季旅游都有丰富和优化的旅游产品。冬季冰雪世界。哈市冰雪节为龙头，带动林区，地方的滑雪，不冻泉、狩猎等项目的开发和利用；夏季清凉世界，以林区、地方的漂流节，莲花节为龙头，带动城市的会议游，体育竞技赛运动游、休闲游等；春季活力世界，以林区乡村的达子香节杏花节为龙头，带动城市的工业游、科技游、烹饪游等；秋季多彩世界，以林区乡村的五花山节为龙头，带动城市和省内外的渡假游，采摘游，考察游，采风游等。二是统筹经济社会发展。要两手抓：一手抓旅游的经济产业功能的增强，迅速发展旅游产业，提高效益的最大化；一手抓旅游业在社会发展中的综合作用，促进百姓就业，提高百姓生活质量，弘扬民族文化，建设社会主义精神文明。三是统筹人与自然和谐发展。旅游业发展带动了人流、信息流、物流，旅游业的发展是基于旅游资源的丰厚，旅游资源的可持续利用，又源于环境保护和生态保护。所以要通过行政手段，法律手段，责任区划等方法把环境保护，生态保护落到单位落到人头。四是统筹国内发展与对外开放。旅游业是国内发展与对外开放的结合部。各级党政领导特别是一把首要把旅游业的发展当做党政工作的首要任务来抓，用国际眼光，战略眼光看待旅游，当做国际民生大事来抓旅游，干好旅游。在国家支持上争取重点生态旅游区系统给予政策支持；争取国债和国家旅游发展资金的投入。在政策上争取企业和地方财政上的人、财、物的帮助、投入和支持，在打造四季精品游上下功夫，发挥森工在旅游发展上的资源优势，比较优势和地缘优势，尽快形成一批国内叫响，世界知名的旅游精品和线路。
第三、实施旅游牵动战略，打造新兴支柱产业
××年森工旅游要突出“百姓生活游”主题活动，按照省委“实施旅游牵动战略，尽快把旅游业建设成为新兴支柱产业”的战略要求，更新产业观念，科学规划，开发精品，大力促销，规范管理，巩固成果，为旅游富民强企做出贡献。
⒈大集团带动，政策扶持，努力促进旅游的大联合，大协作的工作格局。只有大联合、大协作，才能实现森工旅游业迅猛发展强劲态势。（）、大集团带动。森工总局（总公司）以行头的姿态，联合所辖管局，林业局旅游局，形成大联合体。推出旅游强强产品和弱强相补产品，迎接省内外，国内外游客。达到夏季清凉世界，冬季冰雪世界，秋季多彩世界，春季活力世界，为实现旅游富民、强局、强省做出贡献。（）政策扶持。有了大联合体为整合资源，整合利益提供了有利条件。一是联合体通过连线，巩固旅游精品、挖掘新的旅游精品；二是向省、国家申请国债和旅游发展基金，建设、改造我区域内的旅游产品。三是争取税收、土地、资源方面的优惠政策，向国内外招商，通过引资发展壮大森林生态旅游产业。
⒉科学制定森林旅游业发展规划，提高产业打造的可操作性高水平、高质量的规划是森林旅游业健康稳定发展的平台和框架。森林旅游产业发展规划编制的指导思想应该是“四高三大”：高立意、高起点、高规格、高水平和大构架、大规划、大手笔。（）、要学习借鉴国内外先进模式，与国家标准和国际规范接轨。一是在制定总体规划和设计的同时，制定好狩猎、漂流、森林公园等专项规划，两个层次规划要紧密联系，珠连壁合。二是尽量聘请专业设计院所和高水平专家参加规划设计。（）、在统筹规划的前提下，要因专营项目不同，突出重点，突出特色，搞好市场定位。狩猎场要突出野性粗犷的特点，把市场定位在国内外高消费阶层；惊险漂流要突出回归自然，有惊无险，市场定位在城市游客；森林公园要突出自然和谐，宁静清新，市场定位要有闲群体。专项规划既要与总体规划搞好衔接，又要保持差异性，努力避免项目趋同化。（）、突出可操作性，不搞花架子。规划既要因地制宜，又要分析市场需求和游客消费趋向。一方面要研究比较优势，挖掘森林文化，在“吃、住、行、游、购、娱”六方面做好文章，使旅游资源变为经济优势。另一方面要按近、中、远期构想突出可操作性，既考虑长远发展，又获取近期效益。规划的可操作性就是要适应市场需求，绝不能搞“假大空”的东西。（）、突出“生态”这个根本内容。林区既是森林旅游资源丰富区，又是生态脆弱区，生态环境一旦遭到破坏， 《林业局旅游的基本情况及思路(第3页)》
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第二、整合森工旅游资源，用好“五个统筹”
⒈搞好旅游资源的整合。一是整合景点资源。把我省的大冰雪、大森林、大山川、大草原、大湿地、大疆界、大湖泊的旅游资源充分挖掘出来，通过整合把零星资源和个性资源转化为具有内在联系、整体感强、相互补充、可连续游览，具备特有文化韵味和较强吸引力的景点群；二是整合季节旅游资源，让四季都有丰富优化的景点、景区，使游人来到大森林四季都是享受；三是整合旅游消费资源，按照不同消费群体的经济状况，可进入度、旅游市场辐射人口和消费能力，确定不同的旅游线路和消费层次。变观光为休闲度假；变一次性投入为流连忘返，多次消费；变兴趣所致为生活中不可缺少。通过“三变”延长旅游产业链。
⒉搞好“五个统筹”在整合资源的同时，要在“五个统筹”上求深化、求延伸、求完善、求特色，以“五个统筹”挖掘出旅游资源的多重效益。一是统筹城乡和区域的发展。这是扩大城乡旅游交流，推进城乡旅游发展，区域旅游联动的重要环节。要通过这“两个统筹”实现我省四季旅游都有丰富和优化的旅游产品。冬季冰雪世界。哈市冰雪节为龙头，带动林区，地方的滑雪，不冻泉、狩猎等项目的开发和利用；夏季清凉世界，以林区、地方的漂流节，莲花节为龙头，带动城市的会议游，体育竞技赛运动游、休闲游等；春季活力世界，以林区乡村的达子香节杏花节为龙头，带动城市的工业游、科技游、烹饪游等；秋季多彩世界，以林区乡村的五花山节为龙头，带动城市和省内外的渡假游，采摘游，考察游，采风游等。二是统筹经济社会发展。要两手抓：一手抓旅游的经济产业功能的增强，迅速发展旅游产业，提高效益的最大化；一手抓旅游业在社会发展中的综合作用，促进百姓就业，提高百姓生活质量，弘扬民族文化，建设社会主义精神文明。三是统筹人与自然和谐发展。旅游业发展带动了人流、信息流、物流，旅游业的发展是基于旅游资源的丰厚，旅游资源的可持续利用，又源于环境保护和生态保护。所以要通过行政手段，法律手段，责任区划等方法把环境保护，生态保护落到单位落到人头。四是统筹国内发展与对外开放。旅游业是国内发展与对外开放的结合部。各级党政领导特别是一把首要把旅游业的发展当做党政工作的首要任务来抓，用国际眼光，战略眼光看待旅游，当做国际民生大事来抓旅游，干好旅游。在国家支持上争取重点生态旅游区系统给予政策支持；争取国债和国家旅游发展资金的投入。在政策上争取企业和地方财政上的人、财、物的帮助、投入和支持，在打造四季精品游上下功夫，发挥森工在旅游发展上的资源优势，比较优势和地缘优势，尽快形成一批国内叫响，世界知名的旅游精品和线路。
第三、实施旅游牵动战略，打造新兴支柱产业
××年森工旅游要突出“百姓生活游”主题活动，按照省委“实施旅游牵动战略，尽快把旅游业建设成为新兴支柱产业”的战略要求，更新产业观念，科学规划，开发精品，大力促销，规范管理，巩固成果，为旅游富民强企做出贡献。
⒈大集团带动，政策扶持，努力促进旅游的大联合，大协作的工作格局。只有大联合、大协作，才能实现森工旅游业迅猛发展强劲态势。（）、大集团带动。森工总局（总公司）以行头的姿态，联合所辖管局，林业局旅游局，形成大联合体。推出旅游强强产品和弱强相补产品，迎接省内外，国内外游客。达到夏季清凉世界，冬季冰雪世界，秋季多彩世界，春季活力世界，为实现旅游富民、强局、强省做出贡献。（）政策扶持。有了大联合体为整合资源，整合利益提供了有利条件。一是联合体通过连线，巩固旅游精品、挖掘新的旅游精品；二是向省、国家申请国债和旅游发展基金，建设、改造我区域内的旅游产品。三是争取税收、土地、资源方面的优惠政策，向国内外招商，通过引资发展壮大森林生态旅游产业。
⒉科学制定森林旅游业发展规划，提高产业打造的可操作性高水平、高质量的规划是森林旅游业健康稳定发展的平台和框架。森林旅游产业发展规划编制的指导思想应该是“四高三大”：高立意、高起点、高规格、高水平和大构架、大规划、大手笔。（）、要学习借鉴国内外先进模式，与国家标准和国际规范接轨。一是在制定总体规划和设计的同时，制定好狩猎、漂流、森林公园等专项规划，两个层次规划要紧密联系，珠连壁合。二是尽量聘请专业设计院所和高水平专家参加规划设计。（）、在统筹规划的前提下，要因专营项目不同，突出重点，突出特色，搞好市场定位。狩猎场要突出野性粗犷的特点，把市场定位在国内外高消费阶层；惊险漂流要突出回归自然，有惊无险，市场定位在城市游客；森林公园要突出自然和谐，宁静清新，市场定位要有闲群体。专项规划既要与总体规划搞好衔接，又要保持差异性，努力避免项目趋同化。（）、突出可操作性，不搞花架子。规划既要因地制宜，又要分析市场需求和游客消费趋向。一方面要研究比较优势，挖掘森林文化，在“吃、住、行、游、购、娱”六方面做好文章，使旅游资源变为经济优势。另一方面要按近、中、远期构想突出可操作性，既考虑长远发展，又获取近期效益。规划的可操作性就是要适应市场需求，绝不能搞“假大空”的东西。（）、突出“生态”这个根本内容。林区既是森林旅游资源丰富区，又是生态脆弱区，生态环境一旦遭到破坏， 《林业局旅游的基本情况及思路(第3页)》
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