全县移民新村建设工作情况的调研报告

　　
　　一是要进一步加强全县上下各级干部的教育力度，提高移民新村建设工作的认识，增强大局、主人翁意识；二是加大移民新村建设政策的宣传力度，明确移民新村建设是解决“民生根本问题、搬迁群众长治久安”的核心所在，把全县上下统一到“移民新村建设工作是系统工程”的理念之中，营造全社会支持、部门协同，人人参与的工作氛围；三是强化对施工单位的宣传、教育、引导力度，使施工单位建设使政府放心、移民户放心的“放心”工程。
　　
　　2、移民新村安置点选址要坚持以人为本，科学规划的原则。一是充分尊重移民户的意见，加强交流沟通，争取群众参与和支持；二是要加强研究论证，从近期与远景相协调的思路通盘统筹考虑集镇定位、发展方向、产业布局、空间摆布以及人口规模，科学做好集镇规划的优化和调整；三是安置点选择要从功能定位出发，按照打造“产业带动型、商贸流通型、休闲旅游型”新型社区的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建设与众不同的新型社区；四是是镇村两级要强化对施工单位和投资人在选址工作的指导，切实保护他们参与新村建设的积极性。
　　
　　3、建立和完善基础设施配套管理的机制。一是制定移民新村建设领导小组参与部门管理细则，明确职责，落实任务，将各职能部门参与移民新村建设情况纳入年终考核；二是各镇要结合建设点实际，提前制定配套设施建设规划并及时报县政府审核、安排建设计划，各职能部门在申报下年度项目时，则应优先保证移民新村建设配套项目；三是严格执行省市县明确的移民新村建设配套基础设施补助标准，不随意调整，坚持公平、公正、公开的原则，调动镇村两级的积极性。
　　
　　4、多措并举，充实技术干部队伍，强化监督指导力度。一是整合现有的技术资源，按照部门职能职责，将移民新村建设所涉及的配套工程项目，分解到各职能部门，从规划设计，施工管理，质量监测一包到底；二是制定优惠政策，招聘一批专业技术人员，充实技术干部队伍，提高整体素质；三是移民新村建设点必须按规定，申请报建，将整个建设过程至于业务主管部门的全程监督指导之中。
　　
　　5、强化协调工作力度。一是建立强有力的协调机制和情况通报制度，制定明确的工作流程，确保移民新村建设工作及时、有效地开展；二是严格执行省政府（2012）4号文件精神和市县移民新村建设的各项优惠政策，切实减轻移民户负担。
　　
　　6、采取综合措施，拓展延伸移民户增收渠道。一是整合技能培训资源，使各类技能培训得到有效的利用，整体效益得以充分发挥，提升移民户自身创业、就业能力；二是要创新培训方式，一方面要结合我县实际，积极开展以茶叶、畜牧、中药材等为主的产业培训；另一方面，依托我县在外设立的劳务输出基地、紫阳籍人士创办的企业，实施“订单式”培训；三是加大招商引资力度，大力发展中、小、微型企业，拓宽就业空间；四是坚持进城入镇居住的原则，选址应以集镇所在地为主，同时考虑撤并后乡镇府驻地、厂区及资源聚集区，为移民户创造就业机会；五是建立、完善社会保障体系，引导、动员群众积极参与各类社会保障。
　　
　　7、坚持“两轮”驱动，切实解决选点难的问题。一是强化统筹协调，对无实施集中安置条件的镇，采取打破行政区域界线，统筹向有安置条件的区域集中安置，降低建设成本，减轻安置压力，提高已建房的入住率；三是加大外迁动员力度，结合实际制定优惠政策，鼓励移民户通过投亲靠友等方式，改善居住条件，达到搬迁目的。
　　
　　8、建立健全移民新村社区管理体系。移民新村建设工作的快速推进，新型社区的大量形成，各类矛盾也就随之而生，社会管理必须快速跟进。一是要加大宣传教育力度，提高移民户个体素质，营造互帮、互助、互敬、互爱的良好邻里关系；二是建章立制，用制度规范言行；三是建立新型社区配套设施的管理体系，明确管理办法和责任，提高配套设施的使用寿命；四是移民新村居住户人口结构复杂，地域特色明显。相关职能部门要尽快调查完善新型社区人口数据，依照现行的社区管理模式，根据实际情况设立管理机构，配置管理人员，确保新型社区的稳定。
　　
　

《全县移民新村建设工作情况的调研报告(第2页)》