市长优化环境优质服务工作总结表彰会上的讲话

        文章标题：市长优化环境优质服务工作总结表彰会上的讲话
（2008年2月8日）
同志们：
[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://fanwen.oyaya.net)一站在手，写作无忧!]新春佳节即将到来，在繁忙的工作之际，市政府召开这样一个高规格的专题会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，这充分说明市委、市政府对“双优”工作的高度重视，也充分说明“双优”工作没有季节性，任何时候都不可放松。刚才，市建设局、__出入境检验检疫局、上高县政府分别作了典型发言，__副秘书长作了一个很好的工作报告，请同志们认真学习、借鉴，深入贯彻到新一年的“双优”工作中。会议还隆重表彰了先进单位和个人，他们是过去一年“双优”工作的优秀代表，“双优”工作所取得的成绩，凝聚了以他们为代表的所有“双优”工作一线干部群众的辛勤汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向所有从事“双优”工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们__的“双优”工作做得是出色的，走在了全省前列。对此，我个人在三件事情上印象深刻：一是，来__工作之前，曾代表南昌市来__学习行政服务工作，参加了在__召开的全省行政服务中心建设现场会，__“双优”工作的典型经验给我留下了深刻的印象。二是，在前几天召开的驻宜企业迎新春座谈会上，不少企业家对__的投资环境、服务环境、政务环境大加赞赏，有的企业家说，如果再次选择投资地点，还是首选__，这让我非常感动，也增强了做好“双优”工作的信心和决心。三是，前不久全省“两会”期间，分管全省“双优”工作的省政府魏小琴秘书长在__分团讨论的时候，再次和我提起__的“双优”工作，给予了很高评价和充分肯定。此外，还有其他很多的事例可以表明，__的“双优”工作是做出了显著业绩的、走在了全省的前列。这里面凝聚了大家的辛勤汗水。
然而“双优无止境，环境无小事”，这对我们新一年“双优”工作提出了新的要求。面对新的形势、新的任务，我们要站在更高的起点上，进一步开拓创新，把“双优”工作做得更好。下面，我强调四点意见，即四个“进一步”：
一、思想认识要进一步深化
现阶段，关于环境问题的三个重要意义必须进一步认清。
(一)优化发展环境是增强我市开放聚合力的必然要求。目前，我市正处在一个非常重要的“植树造林”阶段，即“植产业之树，造企业之林”，处在一个缩小差距的渐进阶段。企业之“林”究竟如何做起来，怎样打造企业最好的生态环境，关键是要把环境做好、做优。古人说得好，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集。”良好的发展环境可以形成生产要素的“洼地效应”和“聚集效应”。各地的实践一再证明，经济要发展，必须要有一个良好的发展环境。环境做好了，企业家就会自动找上门来，“酒香不怕巷子深”。如果我们能把__真正建成中部地区最适宜企业生存发展的区域，那么这个品牌一定能吸引各方企业来__参观考察、投资落户。所以说，环境就是资金项目，环境就是财源税收，环境就是竞争力和生产力，其重要性怎么强调都不为过。
在__未来的发展中，市委、市政府将继续坚持“以大开放为主战略，以工业化为核心”的富民兴市方针，通过大开放，带动“四做”：做活“心圈廊”，做强“工业园”，做旺“企业群”，做大“中心城”。尤其是在做大中心城方面，市委、市政府将实施“三大战役”，即__经济开发区的工业攻坚战、新城区的规模扩张战和明月山温泉风景名胜区的旅游升温战。打好这“三大战役”，最重要的就是要通过大开放促成企业的聚集、繁衍和做大、做强。所以，我们必须充分认识“双优”工作的重要性、长期性和紧迫性，牢固树立“抓发展，就是抓环境；拼发展，就是拼环境”的意识，进一步增强责任心和紧迫感。
(二)优化发展环境是增强我市城市竞争力的紧迫要求。当今的世界是一个全球经济一体化的世界。全球经济一体化在某种意义上就是资源重组、产业整合，也可以说是全球范围内企业资源的重新洗牌。不仅国与国之间存在重新排位、重新定位的问题，而且在一个国家内部，地区和地区之间也存在一个重新定位的问题。在这样一种格局下，国家与国家之间的竞争、地区和地区之间的竞争就是开放的竞争，谁的开放度越大，谁就可能在新一轮的竞争当中取胜。当前，省内这种浓烟四起、硝烟弥漫的竞争越来越激烈，兄弟设区市特别是我们周边的新余、萍乡，都在强化工作措施，优化投资环境，争先恐后地加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。在这种东西夹击、南北挑战的情况下，一定要加快发展，奋发崛起。我曾经说过，“不进则退、慢进掉队、停滞倒退”。在百舸争流的竞争当中，__能不能保持现有的地位，能不能

        完成市委提出的“整体实力在全省位置前移、局部工作站全省前列”的使命，对我们而言，是一场严峻的考验和挑战。市场经济铸就的“强者恒强，弱者恒弱”的“马太效应”，我们要么在奋发中崛起，要么在竞争中败退，被“边缘化”；要么把外地的生产要素吸聚到__来，要么就被外地“掏空”，被“荒漠化”。我们只有营造比别人更好的发展环境，以环境创造优势、以环境引进项目，才能比别人赢得更快的发展速度，获得更广的发展空间。
(三)优化发展环境是增强我市政府公信力的根本要求。治事先治政，治政先治吏，治吏先治心。政府的执行力、公信力和服务是发展环境的核心，只有有效组织和动员社会各方面资源，大力推进经济社会发展，才能实现我们既定的发展目标。尽管我们在优化发展环境方面取得了总体上的显著成效，但也必须清醒看到，局部的环境问题还不容乐观，侵商、扰商的现象还时有发生，客商和广大群众的满意度还没有达到期望值。“双优无止境”，就是要求我们必须始终站在新的平台和起点上，检验我们的创造力、意志力和战斗力。在肯定成绩的同时要查找不足，对照受表彰的先进单位和个人，未受表彰的单位和个人如何学习先进，缩小差距，值得思考。在最近召开的全市迎新春客商座谈会上，有些客商就提到了发展环境问题，认为我们的环境还有不尽如人意的地方，如工作效率问题，部门办理有关证件总是一而再、再而三的拖拉，使企业要跑很多趟；如治安问题，有的企业连续被盗，金额价值十余万元，虽然金额不大，但是影响很坏。希望大家高度重视，认真解决，不能有任何的懈怠。如果我们的服务效率不高、办事拖拉、不讲诚信，甚至出现不请客、不送礼就不办事、难办事、三天的事办三个月的现象，就会使投资者丧失信心；不仅外地投资者望而却步，就是本地经营者也有可能畏而出走。所以说，市委、市政府一再强调的“人人都是招商环境，事事关乎招商形象”并不是夸大其词。“服务无止境”，就是要求大家对照存在的问题，下决心去解决问题。全省行政服务中心建设__现场会后，各设区市都拿__作为标兵学习，努力赶超，所以，原来我们的先进作法，现在已经是普遍作法，能不能继续保持领先，就要考验我们的创新能力，看我们能不能无止境地改进自己的工作。
二、服务水平要进一步提升
做好“双优”工作，最高境界就是做到“润物细无声”，即“企业需要你服务时，感觉你无处不在；不需要你服务时，感觉你无声无息”。具体工作中，努力实现“四个零”：即落实政策零折扣、管理服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位。
（一）落实政策零折扣。第一，要增强大局意识，不折不扣地执行市委、市政府所有关于优化经济环境、促进经济发展的各项政策措施。第二，部门、单位出台的规定必须符合市委、市政府的政策和部署，坚决克服部门利益驱动，切实解决有令不行、有禁不止的问题，解决“上有政策，下有对策”的问题。第三，坚持诚信为本，讲求职业道德，原原本本地兑现服务承诺，凡政策规定的、合同明确的，都要落实到位，真正以诚信赢得客商、以诚信共谋发展。
（二）管理服务零距离。我多次强调，“保护财富之母要理直气壮，严惩害群之马要铁心硬手”，如果不能与企业和企业家多接触、多服务，怎么能够了解企业的真正需要。我们就是要做到“态度热情、服务主动、程序简便”，把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，变被动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变一般性服务为高效率服务。要严格规范行政审批行为，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以精简的程序一律精简，可以联合审批的实行一站式审批，真正使所有来宜客商在生产过程中时刻享受到优质服务；在遇到困难时时刻感受到关心支持。在政企沟通上，我准备从自我做起，今年要到全市有一定规模以上的所有企业走访一遍，真正把企业家当作我们最受尊重的“上帝”。如果没有这种意识、态度和胸怀，我们“植树造林”就完不成任务，经济社会发展就完不成目标，所以请大家务必把企业当作我们的“上帝”，这也是对“双优”工作提出的更高要求。
（三）生产经营零干扰。具体做到“五个严禁”：一是严禁乱检查。任何单位和个人未经市委、市政府同意，不得到市经开区内的企业进行各种名目的检查。对确有必要的检查，必须经市委、市政府同意并到市经开区管委会登记备案。二是严禁乱摊派。任何单位和个人不得向企业乱摊派或变相摊派、强拉赞助和捐赠，不得以各种理由占用企业产品，或强制企业参加不必要的培训班，接受指定性服务，并从中谋利，不得将无偿服务变为有偿服务。三是严禁乱收费。严格按照物价部门核发的《收费许可证》，核定收费标准，不得到企业乱收取其他任何费用。四是严禁乱执法。执法单位和执法人员未经批准，不得擅自查封园区企业财产、账户和吊销营业执照，扣留企业的物资及设备，随意扣证、扣车和罚款，不得随意停水停电。五是严禁乱干扰。不得向企业强买强卖生产、生活资料和原材料，干扰和破坏企业的正常生产经营活动和生活秩序，强行推荐和介绍人员进企业工作。为铁心硬手地惩治害群之马，在全市迎新春客商座谈会上，我已经要求市监察局要抓几个破坏发展环境反面典型，严加惩处。否则，我们的环境难以优化，更难以在更高的起点上做到创新。
（四）处理问题零缺位。企业提出的合理、正当的问题，我们必须解决到位。一是投诉渠道要畅通。要通过有效的途径和方式，让企业知道经济发展环境投诉的方式和办法，畅通投诉渠道。二是处置问题要快捷。对企业和群众的投诉快速反应、快速处置、快速查结，力争做到受理投诉办结率100,交办案件回复率100，企业投诉反馈率100。三是责任追究要到位。凡涉及到部门和单位违背承诺不执行政策的、违反优质服务有关规定的、对企业生产经营造成干扰的、出现问题不认真解决的，要严肃处理。尤其是对损害环境、失信违诺的“害群之马”，要铁心硬手，坚决从严查处，绝不姑息。
三、平台建设要进一步创新
行政服务中心作为“双优”工作的重要平台和载体，要根据形势发展要求，在工作举措上做到“四新”。
（一）工作认识上要有新提升。怎么认识行政服务中心的重要作用，我认为有三点，第一，行政服务中心是全市开放的第一窗口。实施“大开放主战略”，来__投资考察的企业，首先感受到的就是行政服务中心的开放水平、开放态度和开放意识，所以说至关重要。第二，行政服务中心是政府的第一形象。进入行政服务中心办公的都是政府的职能部门，是政府行使职权的聚集地，你们的工作直接体现了政府的形象。第三，行政服务中心是环境的第一标志。看一个地方政务环境好与坏，首看行政服务中心。所以，我们把行政服务中心这个平台打造好，可以更好地扩大开放，提升政府形象，进一步优化发展环境。
（二）服务机制上要有新突破。刚才易斌副秘书长的工作报告中已经作了很具体的部署，我再强调几点，一是积极探索“两集中”改革。将单位内部行政审批职能向一个科室集中、单位行政审批科室成建制向行政服务中心集中，从体制上杜绝“两头受理、体外循环”的现象。在“两集中”正式推行之前，各单位务必把以下两项工作落实到位，即：单位行政许可和其他行政审批事项全部进入行政服务中心办理要落实到位，单位向窗口充分授权要落实到位。二是全面推进并联审批。凡涉及两个以上部门审批的项目，都要全部并联审批。请各有关窗口单位大力支持、密切配合，按照行政服务中心管委会的要求，不折不扣地落实到位。县（市、区）行政服务中心也要积极创造条件，大力推行并联审批制度，进一步提高现场办结率，提高办事效率，方便企业和群众。三是建立健全招投标中心运行机制。市招投标中心要进一步完善交易制度，规范管理，有效监督，使招投标活动在公开办事、公正透明、公平合法上取得新进展。目前，上高县已成立了招投标交易中心，其他县市也要积极创造条件加快建立，做到所有交易全部进场，规范交易，高效服务。
（三）服务手段上要有新改善。一是积极推行电子政务。实行电子政务是行政服务中心建设的必然要求，是提升服务中心水平的具体标志，市行政服务中心管委会已经开发专门的审批软件系统，在部分窗口推行了网上审批，有了一个较好的基础。各地要继续加大经费投入，加强电子政务建设，积极实行网上审批，努力实现市、县中心网络的互联互通。二是加强行政服务中心硬件建设。要继续重视行政服务中心建设，加大资金投入，改善办公场所，更新办公设备，不断创新手段，使行政服务中心窗口真正能办事、快办事、办成事。三是抓好规范管理。着力创新内部管理模式，完善考核监督机制，努力抓好服务中心规范化、标准化建设，使工作过程程序化，工作目标标准化、工作控制全面化。
（四）人员素能上要有新加强。行政服务中心的形象代表政府的形象，中心窗口的形象代表单位的形象。要加强基本素质、基本技能的培训，进一步提高业务水平，树立良好形象，使窗口作风过得硬、业务过得硬、服务过得硬。各部门、各单位一定要高度重视队伍建设，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的同志到行政服务中心窗口工作。行政服务中心管委会要加强窗口干部的学习培训，不断提高窗口干部队伍的理论水平和业务能力。市行政服务中心管委会要加强与组织人事部门的沟通，把市行政服务中心作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位，作为培养后备干部的重要阵地。
四、领导力量要进一步加强
优化经济发展环境工作

《市长优化环境优质服务工作总结表彰会上的讲话》