2008纪检监察案件检查工作会议上的讲话

        文章标题：2008纪检监察案件检查工作会议上的讲话
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同志们：
　　在刚刚步入2008年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之际，我们适时召开全局案件检查工作会议，这既体现了我们多年来始终坚持的“三个第一”的一贯态度，也表明了我们立足早部署、早开局，牢牢把握今年办案工作主动权的坚定决心。对我们这次会议，省纪委领导十分重视，省纪委三室张主任亲临会议指导并将作重要讲话，对张主任提出的要求，我们要认真领会和贯彻。刚才4个单位交流了去年办案工作的经验做法，路局纪委表彰了办案工作的先进集体和个人。后面，路局纪委检查室和检察分院将分别总结部署工作。
　　刚刚过去的2006年是全局查办案件工作保持强势、再创佳绩的一年。各级纪检监察组织和检察机关积极适应新体制、新布局、新编制后的情况变化，继续加大惩治腐败力度，强化执纪执法职能，在反腐败主战场上，勇于斗争，善于斗争，取得了查办案件工作新的战绩。从全局看，主要有四个特点：一是查办案件工作在保持强劲势头中收获了扎实成果。面对反腐败斗争新的形势和任务，各级纪检监察组织在连续多年办案势头不减、战果丰硕的情况下，主动克服体制改革、布局调整带来的客观影响，大力发扬连续作战、不怕疲劳的作风，强化措施，优化力量，激昂斗志，全力出征，继续保持了惩腐办案的强劲势头。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44；经济类案件69件，占75.8。路局纪委、监察处自办案件27件。全局查办案件总数特别是大要案件数继续位居全路部属单位前列。二是基层办案工作在发挥能动作用中实现了较大突破。针对管理体制改革后办案工作格局和主体力量的变化调整，局属各单位纪委自觉把握定位，明确职责，把查办案件作为提高独立作战能力的主要标志，充分发挥主动能动作用和办案协作区联动作用，在查办案件工作中大显身手，展示作为。年内基层各单位共立查案件64件，办案数量和水平较往年有明显提高，实现了突破性进展。三是查办案件工作在增强整体合力中巩固了双赢局面。围绕惩腐办案这一共同任务，各级纪检监察组织和检察机关同心协力，精诚合作，力量互助，优势互补，继续巩固了查办案件的双赢局面。去年在纪检监察组织取得扎实成果的同时，两级检察机关共查办职务犯罪案件24件，较上年上升60，取得了优异成绩。四是查办案件工作在促进全局改革发展中产生了综合效应。各级纪检监察组织和检察机关坚持服从服务于全局中心工作，本着政治、经济、社会“三个效果”有机统一的要求，通过查办案件，不仅从严惩处了破坏改革、阻碍发展、影响稳定的各种行为，进一步营造了一个政令畅通、积极向上的内部环境，而且也为企业挽回经济损失2146万元，促进了新体制下企业生产经营管理的加强和规范，为全局改革和各项事业的健康发展提供了有力保证。这些办案成果的取得，来之不易。它是我们各级纪检监察干部和检察干警不辱使命、不畏艰辛、团结奋战、忘我工作的结果。在此，我代表路局党委、纪委，向战斗在反腐败第一线，为全局查办案件工作做出突出贡献的各级纪检监察组织和检察机关的全体同志表示感谢，并向在这次会议上受到表彰奖励的办案先进集体和个人表示祝贺。
　　关于今年的办案工作，在这次会议上，路局纪委和检察分院将分别做出具体部署。希望大家结合实际，细化措施，及早动手，抓好落实，切实保证今年全局的办案工作继续保持一个扎实推进、捷报频传的发展势头。下面我着重强调七个方面的意见。
　　一、认清面临形势，进一步增强抓好查办案件工作的责任感和自觉性
　　今年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面实施部党组关于建设和谐铁路和第六次大提速战略部署，为实现“十一五”铁路发展规划打基础、攻难关的关键一年，也是我局改革和各项事业立足新起点、把握新机遇、谋求新发展的重要一年。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败斗争，特别是查办案件工作，充分发挥反腐倡廉的服务保障作用，任务十分艰巨，意义尤为重大。各级纪检监察组织和检察机关必须充分认清和正确把握今年面临的新形势、新任务、新要求，进一步增强查办案件工作的责任感和自觉性。
　　1、深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐铁路建设，对今年查办案件工作提出了更高要求。铁道部党组立足于服务和促进和谐社会建设，提出了建设和谐铁路的战略任务，强调要建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、内部和谐”的铁路。必须指出，内部和谐是建设和谐铁路的基本条件，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，创造职工物质文化生活水平更大幅度提高、党群干群关

        系融洽的新局面。而各种腐败现象不仅严重阻碍着经济、政治、文化和社会建设的协调健康发展，同时也诱发着各种问题和矛盾，严重破坏着党群干群关系，是最不和谐的因素，是建设和谐铁路和和谐企业的一个大敌。为此，各级纪检监察组织和检察机关必须站在深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面建设和谐铁路和和谐企业的高度，认识和把握今年的反腐倡廉特别是查办案件工作，切实以强烈的责任感，进一步加大惩治腐败力度，以查办案件新的成果，有力推动和谐铁路和和谐企业建设的进程。
　　2、全面实施铁路发展战略，深入推进我局改革和各项事业，对今年查办案件工作提出了艰巨任务。以全面实施部党组关于东部铁路率先实现现代化和第六次大提速的战略部署为标志，今年我局的各项工作既面临着新的发展机遇和条件，也面对着严峻的考验和挑战。从全局看，要巩固安全生产已取得的成绩，适应电气化铁路运营和开行时速200公里列车的要求，安全工作压力更大；要完成铁道部下达的新的更繁重的生产经营任务，在挖潜扩能空间越来越小的情况下，增运增收、节支创效工作难度更大；要确保电气化铁路改造运营和新技术装备投入使用的顺利实施，提高我局现代化水平，建设工程的质量要求更高；要深入推进体制改革、布局调整、辅业重组等重大举措的落实，有效解决随之而来的各种问题和矛盾，企业改革涉及的层次更深；要克服深刻变化的社会环境和改革带来的利益调整等客观影响，巩固全局人心同向的大局，维护稳定工作面临的课题更新。如何把握住新的发展机遇，经受住严峻考验，卓有成效地推进全局各项事业的健康发展，客观上给包括执纪执法工作在内的全局各项工作都提出了更加艰巨的任务。面对新形势和任务，各级纪检监察组织和检察机关要彰显职能，有所作为，必须把从严惩处破坏改革、阻碍发展、影响稳定的违纪违法行为作为神圣使命，切实通过查办案件工作，努力为全局各项事业的发展清除各种障碍，创造良好环境，提供有力保证。
　　3、加大反腐倡廉力度，有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，对今年查办案件工作提出了现实课题。有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，是党的十六大提出的反腐败五年工作的一个重要目标。今年是实现反腐败五年工作目标的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特别是查办案件工作，有着非同寻常的意义。近几年来，全局各级组织围绕惩治腐败，不断加大查办案件力度，取得了显著成果。但是必须看到，我们惩处的腐败分子只是一部分，还有一些腐败分子并没有揭露出来，而且腐败现象也日益表现出性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性、规模上的群体性等一些特征，这充分表明了当前腐败与反腐败的较量和斗争仍然十分激烈。同时，伴随着社会的深刻变革，铁路改革不断向纵深发展，特别是当前我们正处于新旧体制过渡、新旧布局调整、新旧技术更替的磨合时期，企业的管理和约束机制不可能在短时间内建立和完善，领导干部和管理人员的行为不可能在短时间得到有效规范和约束，这在客观上为新的腐败问题的滋生提供了空间和条件，也预示着今后一个时期仍将是腐败现象的易发期和多发期。面对这些新情况、新矛盾和新问题，能否承担起惩治腐败的艰巨任务，在我局范围内努力实现有效遏制违纪违法行为滋生蔓延的目标，是摆在我们面前的一个现实课题。各级纪检监察组织和检察机关要应对新形势下反腐败斗争的严峻挑战，必须以更加高昂的斗志和更加坚定的信心，致力于反腐败斗争，全面加强查办案件工作，务求取得新的成果。
　　二、明确办案目标，继续保持查办案件工作的强劲势头
　　根据对今年反腐倡廉工作面临形势和任务的分析，要进一步加大惩治腐败力度，保持查办案件的强劲势头，必须继续按照“稳定数量多办案、提高质量办铁案，增强份量办大案”的总体要求，努力实现“查办案件过百件，大要案不低于50，经济类案件不低于60”的预期目标。继续提出和确定这样一个总体要求和预期目标，不仅是管理体制改革近两年来全局办案工作实绩的总结，更主要的是基于以下三个方面的考虑：（1）这是适应全局改革发展新形势、新任务的需要。前面讲过，今年是具有特殊意义的一年。在新的一年里，各级组织、各部门和广大干部职工围绕实现全局改革发展的奋斗目标，必将会以更加扎实的工作，创造出更加辉煌的业绩。而我们纪检监察组织和检察机关需要为全局中心工作奉献出的最直接、最具体、最有价值的成果就是惩腐办案成果。从这个意义上讲，抓好今年的办案工作，实现办案的预期目标，是新的形势之所需，工作大局之所求。（2）这是纪检监察组织和检察机关彰显职能、展示作为的需要。对纪检监察组织和检察机关而言，惩腐办案是其他任何组织和部门无法替代的核心职能，是赢得应有地位的重要因素，是体现自身价值的主要标志。我们要彰显职能，体现价值，赢得地位，就必须责无旁贷地履行执纪执法职责，牢牢扭住惩腐办案这一中心任务，多办案，办铁案，办大案，切实在反腐败主战场上，打赢查办案件的每一场战役。（3）这是体现新体制下纪检监察队伍整体素质能力的需要。在新体制、新布局、新编制条件下，要体现纪检监察工作不会削弱，而且不断得到改进和加强，一个主要标志就是保持查办案件的强劲势头。实现今年查办案件的预期目标，实际上也是新体制下纪检监察队伍整体素质能力和锐意进取精神的展示。
　　要实现今年办案的预期目标，在新形势下继续保持查办案件的强劲势头，寄希望于各级纪检监察组织和检察机关，具体说，寄希望于在座的每一位同志。为此，我着重强调三点要求：
　　一是要继续发扬敢于斗争的精神。查办案件，实质上是一场你死我活的较量、没有硝烟的战斗和饱尝艰辛的斗争，要赢得这场战斗，没有无畏的斗争精神和必胜的信心是不行的。为此，要求我们各级纪检监察组织和检察机关要站在忠诚于党的事业、致力于和谐铁路建设的高度，认识和把握查办案件工作，始终保持一种“咬定青山不放松”的斗争精神和“不获全胜不收兵”的必胜信念。而要达到这一要求，结合当前我们的思想实际，特别要注意克服和防止三种倾向。即：注意克服和防止由于多年来办案工作势头不减、要求不变而带来的厌战思想；注意克服和防止由于实际存在的发现线索难、初核难、取证难、处理难而带来的畏难情绪；注意克服和防止由于怕影响单位声誉、怕办不成案难以收场、怕得罪人等而带来的惧怕念头。切实振奋精神，激励士气，为查办案件工作注入不竭的思想动力。
　　二是要牢固树立真抓实干的作风。相对于其他工作而言，查办案件是一项硬碰硬、实打实的工作，更需要有一种真抓实干的作风。近几年来，我们局的查办案件工作之所以保持着强劲发展势头，一条最基本的经验就是这四个字：真抓实干。过去少数单位办案工作被动，打不开局面，见不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓实干的作风。因此，必须在全局纪检监察和检察系统牢固树立“有案不查就是失职，不想查案或不坚决查案就是不称职”的思想共识，牢固树立真抓实干、敢于碰硬的工作作风。事实也充分证明，只要真抓实干，就会有排查线索的方法，就会有突破案件的思路，就会有打开局面的措施。总之，一句话，在查办案件工作中，容不下丝毫的唯唯诺诺、虚虚夸夸、瞻前顾后、缩手缩脚的做法。
　　三是要切实增强齐抓共干的合力。实现全年办案预期目标，不是哪一级组织、哪一个部门的事情，而是各级纪检监察组织和检察机关的共同任务，必须聚合各级办案的力量，调动各级办案的积极性，进一步巩固齐抓共干的办案工作格局。为此，要求办案工作取得较好成绩的单位要发扬连续作战、唯先誓夺的精神，乘势而进，再创佳绩；多年无案可查的单位要痛下决心，迎头赶上，迅速改变办案工作的被动局面。特别是路局纪委要以身作则，自我加压，确保自办案件超过全局立案总数的20，在办案工作中发挥好带头作用。
　　三、突出办案重点，集中力量查办大要案和经济类案件
　　要实现今年查办案件的预期目标，保持查办案件的强劲势头，必须既要保证办案数量的相对稳定，也要注重提高大要案、经济类案件的所占比重，切实把办案的“数量、质量、份量”有机统一起来。只有把办案的重点和矛头指向大要案和经济类案件，才能增强查办案件的震慑力，才能更好地体现查办案件工作的成效。
　　1、要重点查办大要案，从严惩处领导干部违纪违法和职务犯罪行为。在整个办案工作中，要坚持把从严惩处各级领导干部违纪违法行为摆在突出位置，对领导干部滥用职权、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，必须施之重典，挥之重拳，集中力量，从严查办，力争年内揭露和突破一些有较大影响和震动的重要案件。首先，要把着眼点放在排查案件线索上，扩大大要案案源。一方面，要充分发挥信访举报主渠道作用，对于信访举报和其他信息资源反映的领导干部违纪问题，特别是有较为翔实内容和情节的问题，必须作为案件线索认真分析疏理，切实做到在表层问题的分析中排查案件线索，在蛛丝马迹的疏理中发现案件线索。另一方面，要注意发挥执法监察、经济审计和各专项检查的作用，对各专项检查中揭露出的领导干部违纪问题，要抓住不放，从严排查。切实保证查办大要案工作始终有充分的线索和丰富的案源。其次，要把着力点放在大要案线索的初核上，提高大要案的成案率。当前，大要案线索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我们注意的问题。因此，要抓好查办大要案工作，必须把注意力和着力点放在初核转立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放过任何一条有价值的案件线索，也要在初核中，深挖细排，获取翔实证据和第一手材料，

《2008纪检监察案件检查工作会议上的讲话》