通村公路：车到湾村必有路 隔窗尽赏芙蓉花

车到湾村必有路　 隔窗尽赏芙蓉花
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
近年来，汉川西北锁口麻河镇，立足偏远湖区实际，抢抓国家交通投资机遇，认真探索三结合，用心跨出四大坎，大刀阔斧搞路改，升级改造镇区路网13公里，延长拉伸新街路面3000平方米，新修联村公路13公里，完村通村里程25公里，较好地改善了该镇交通脑动脉阻塞、肢体血管不畅的落后状况。目前，该镇28个村中，已有7个村完村通村公路任务，2个村土建工程完工，9个村预筹资金过10万，6个村正在与施工方洽谈开工事宜，全镇各村形成干部磨拳擦掌、群众斗志昂扬的比武态势。该镇的主要作法是：
一、谋求藕乡大发展，通村公路掀热潮
藕车出入难转弯，群众出村田里穿。这是该镇老百姓对家乡交通落后的道白。多年来。由于藕车超负荷出入，道路超期限服役，该镇大部分村级道路，无人修无人管，路网状况一年比一年差。连续几年的人大会议，通村议案摆在了首位；几个大好招商项目，因为村路不通老板最终撤资走人。该镇滞后的村级路网状况，严重制约着全镇经济发展，同时也成地方党委、政府的一大心病。为了除掉心病，新一届镇委，镇政府几次召开书记办公会，镇级领导联席会，专题商讨通村改造，并多次组织企事业单位负责人，村组干部，人大代表，政协委员进行座谈；全体镇级领导分块分片走村入户，听呼声，摸实情，进行了认真地通村改造大调查。调查发现，该镇推动通村路网形势不容乐观，主要存在四大坎：一是干部思想杂音多，二是群众意见不统一，三是筹措资金无实底，四是原有路基底子差。一班人认识到，问题存在不要紧，思想先通是关键。为此，他们在全镇开展了村级道路“修与不修，小修与大修”的大讨论，力争干群思想大统一，。2005年初，该镇在充分把脉“三有”（即国家有政策，群众有呼声，老板有热情）的基础上，坚定了“要让藕乡富，麻河必修路”的信心和决心，并召开多层次，多形势的各类大小型会议上百次，让干部消除了多种顾虑和担心，使全群众认识到机遇不可失的硬道理。该镇成立了一把手总挂帅，分管书记亲自督阵，相关部门积极参与的路网建设指挥部，开始了村级路网的改造工作。该镇结合全镇村情，初步确立了深层推进的“三步走战略”，即在打破路网改造僵局的前提下，力争做到一年典型引路，两年普遍开花，三年死角通车。为了确保起步工作起得好的效果，该镇确立”先动主动脉，再找关键点”的工作思路。去年从三月份开始，该镇自筹措资金120万元，修通了连接3区18村53个自然湾，总长13公里的镇内联村主公路，为全镇路网建设打下了坚实的基础。随后，该镇筛选了好、中、差村情层次不同的7个行政村，作为2005年通村公路试点的典型村，进行先期试点，为该镇的路网改造开道、打基础、作宣传、造影响。该镇还以政府的名义出台文件，明文要求各村在路网改造上，做到三个结合。一是政府引导和群众主导相结合。在各村修路的问题上，政府（包括村委会）只帮助提思路提建议，群众自已定方案作决策。政府只帮助协调搞外围，群众负责收钱用钱管帐。二是修路主题与招商中心相结合。各村在修路和招商两大工作上，利用招商促路改，利用路改抓招商，两结合两不误。三是干部奖惩与路改实效相结合。该镇规定，谁先主动奖赏谁，进度谁快资助谁，效果谁好学习谁。同时规定，动作慢的打板子，效果差的调班子，完不成任务的摘帽子。去年，在该镇村级路网改造中，因为成绩突出，一个村的书记被推荐并获得市十佳村主职干部荣耀，两个村被评为市先进单位。相反，个别村主职因为在路改问题上，不主动怕困难，被摘了帽子。　　　
二、外援内引筹资金，主攻资金大难关
在修路问题上，千难万难钱最难，筹措资金是关键。该镇在政府财力有限、村集体负债沉重，群众集资困难的情况下，为了把麻河村级路网建设这一好事办好，实事办实，组织引导镇村干部，想千方百计，历千辛万苦，着力突破资金瓶颈制约。　
一是走出去向外讨资金。一方面，镇村主要领导和分管负责人，主动研究政策，及时掌握信息，积极跑省，跑市，争取省，市和上级有关部门的支持。另一方面，号召组织28个村近百名党员干部，放下架子，奔赴各地，打亲情乡情牌，钻天打洞求支援，最大限度地争取麻河籍在外人士对家乡路网建设的支持。2005年6月，该镇四联村年过60的支部书记汪尧祥，在全村群众面前起誓：有负重望誓不回。毅然带领三名村干部奔赴武汉等地，日晒夜露两个月，捧回资金18万元。去年腊月，顺河书记叶芳奎和两名热血群众，风吹雨打，奔走省内外五个城市，直到初三怀揣20万元才回家。全镇共获取资金60万元。
二是做工作向内争小钱。在深入做好细致工作的基础上，该镇采取“大单位大捐，小单位小捐，个人自愿捐　”的办法，组织动员镇内各方面的力量捐资献计，累计争取资金5万余元。同时，主动采取联建，冠名的方式，争取多方投入。如：借助凉太路旁镇龙砖瓦厂改制，争取3000元，酝酿筹建光太路；支持以藕行协会名义建车队，争取资金近万元；调动民营业主兴建路网的投资热情，争取资金的万元，着手硬化祠堂路。
三是擂重鼓拉民间赞助。该镇认真走好三步棋，反客为主变思路，拉动民间赞助促成资金主流。第一步棋是，擂重鼓激民心。针对群众“内心昐修路，行动要推动，捐资要带动，一动全部动”的心态，利用各种场合，见到群众就讲政策谈机遇，着力宣传搞攻心，在全镇营造二种女论：即大家修路大家凑，出多出少都光荣。第二步棋是，搭台请主角。针对村干部插手财务群众难放心的农村实际，以纪律要求村干部，只搭台搞外围，不收钱不管帐，让群众放心捐钱筑自已的路。第三步棋是，自选定监官。由各村群众群推群选3－5人组成监督组，全程搞监督，遇难说直话，确保捐赠不受阻。
三、树立镇村新形象，严把工程三道关
一是严把工程设计关。镇内每一条通村公路，其总体方案，规划布局及实施步骤，在施工前，镇政府都同群众一道，反复论证，反复推敲，在需要的时候，主动请市里专家到村，帮助定案。力求布局合理，设计科学，群众满意。二是严把招标投标关。坚持阳光操作，公开透明。该镇所有通村道路工程，自始至终都在镇纪委，司法，城建，交通等部门的合作与监督下，面向社会，在公开，公正，公平的原则下招标投标，从源头防范了路网建设中可能出现的腐败。三是严把施工质量关。为了建设高效优质的村级路网，该镇采取“干部负责，专家监督，群众参与，统筹安排，分段施工”的办法，努力做到一个路段一名干部，一个工作专班，一个工作方案，一个责任目标。去年，所有施工路段没有出现一外明显的隐患，没有出现一例因路网建设导致的违纪违法案件。
四、齐抓共管保质量，力争村路大变样
修路是基础，管理是关键。为改变过去“今天修明天坏，老百姓骂不断”的老格局中，该镇采取了强硬的管理措施。一是村村签定责任状。镇上以文件的形式出台了统一的通村公路管理意见，明确了道路管理的三个原则，五个重点，七个到位。同时，对照管理意见，与各村签定了通村公路管理责任书。二是驻村干部搞直包。该镇将通村公路管理工作直接拍到相关驻村干部身上，与其它驻村工作一起考核一起奖惩。三是湾湾都分责任段。他们将各村的通村公路分成若干个小段，划线打桩，分配给各自然湾，实行湾组管理湾组负责。四是月月季季搞督查。镇委，镇政府经常组织机关，部门干部，拿着表格上路搞检查，发现问题发通报，通报不改写检讨，有效地防止了坐视不管，管而不力的现象。
“路网畅，人气旺，湖区发展有希望。”去年，由于该镇狠抓了以村级路网改造为重点的湖区交通建设，不仅极大地改善了镇内的交通状况，而且有效地提高了招商引资实力，极大地促进了湖区个体经济的发展。全镇新增企业6家，新增车队8个，个体藕行拓展到了38家，工商税收入库量比上年均有较大增长。2006年，该镇公路建设的思路是：配合建好高速路，精心改造镇区路，全力推进通村路。具体目标和措施是：“五定四抓三落实”。即定镇村目标，定筹资底数，定三级责任，定完工期限，定工程标准；抓奖惩兑现，抓进度督办，抓好坏典型；落实全镇一盘棋，落实市定责任目标，落实死角村开工。