在全市国资工作会议上的讲话

        文章标题：在全市国资工作会议上的讲话
同志们：这次全市国资工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十六届六中全会，市委二届九次、十次全会和全市经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，以又好又快、和谐发展的国企新局面，喜迎党的十七大、市第三次党代会和直辖十周年。黄奇帆常务副市长将作重要讲话，我们一定要深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、客观估价去年工作2006年是“十一五”开局之年，应对百年不遇的特大旱灾，在市委、市政府的正确领导下，我们认真落实科学发展观，精心谋划打好“直辖牌”、“库区牌”，扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，强力推进国企改革发展，全市国企工作呈现出喜事连台、亮点纷呈的积极态势，集中体现在十大亮点上。一是发展势头强势不减，主要指标再创新高。市属国有重点企业资产总额净增672亿元，达到4376亿元，规模进入全国前10强；所有者权益达到1110亿元，同比增长17.2。29户市属国有重点企业中，有重钢、商社、机电等23户创销售收入历史新高，有化医、机电、建工等17户创利润历史最高水平。其中工商产业集团实现营业收入803亿元，同比增长18.1；利润总额25.5亿元，同比增长68.9。投资集团完成投资额351亿元、融资额486亿元，同比增长35.6、18.6。金融企业存贷款余额达到1067亿元、728亿元，同比增长21.8、16.1；不良贷款占比下降至8.6；利润总额8.4亿元，同比增长24.7。36户中央和外地在渝大型企业也得到快速发展，资产总额已达1742亿元，同比增长13；实现营业收入1430亿元，同比增长28；实现利润总额66.7亿元，同比增长33.8。二是社会贡献更加突出，地位作用充分显现。市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业入库税金和基金收入上交总额294亿元，占全市财政收入的比重达到56.5，成为财政收入大幅增长的重要动力。国有工业实现利润92.2亿元，占全市工业利润的比重57.6，充当了推进全市新型工业化的重要主体。吸纳在职职工65万人、临时职工15万人、离退休职工36万人，成为职工就业和安置农村富余劳动力的重要力量。抗旱救灾捐款总额7200万元，占全市非财政性资金的43，充分体现了国有资产的砥柱作用和战略支撑作用。在地铁中心花园、鸿泰大厦、天文台大厦等几十幢烂尾楼的处理，“三金三乱”、农寰超市、小煤矿关闭等历史遗留问题的解决，重庆野生动物园、重庆日报培训中心、合川康润公司的处理中，也是国有企业挺身而出，为市委、市政府排忧解难，充当了资金托盘、稳定托底的主体。三是战略影响日趋显著，直辖和库区牌工作全面开展。建投、燃气、化医、盐业、建工、城建、招标、投资咨询、茧丝绸、外贸等19户集团实现战略整合，集团整合数创历年之最。资产的相对集中、资源的有效配置，为做强做大企业集团创造了积极条件，市属国有重点企业户均资产总额已达150亿元，有80以上的集团在市内同行业处于绝对领先地位，有60以上的集团在西部处于相对领先地位，有20以上的集团已进入全国第一集团行列。机电、化医、建工、轻纺、西南铝等5户企业集团销售收入首次突破100亿大关，加上重钢、商社、长安、电力、烟草，全市销售收入上100亿的国有集团已达10户。企业集团的发展壮大，有力增强了国有经济的辐射力和带动力，有力支撑了直辖牌和库区牌的全面打响。重钢、机电、化医、轻纺、农工商等集团的一大批产业项目落户库区，高发、交旅、水务、能投、水投、开投、港务物流等集团的一大批基础设施项目在库区陆续上马，商社、联交所等集团的一大批商业网点、市场网点在库区布局新建，农信社、商行的机构网点，为库区发展提供了重要的金融支持，渝富、三峡担保也为解决库区历史遗留问题、打破融资瓶颈发挥了特殊作用。四是遗留问题加速化解，和谐国企稳步构建。清偿国企对职工的“三金两款”拖欠4.6亿元，已完成总拖欠的67。全面清理国企对政府、对水电气行业的欠税、欠费，并制定了两年清偿的工作计划。分析研究了国企历史沉积的4963件法律纠纷，协调了结了一批大案疑案，启动了集中两年办结遗案的工作规划。处置国企不良债务和资产80多亿元，包括重钢与深圳金源、机电与北京中车、十八冶与万贯公司、以及粮油集团等集团的资产损失等，既恢复了集团的金融信誉，又促进了企业和谐，为全市金融机构不良贷款占比下降至6.5、实现金融利润65亿元作出了积极贡献。研究解决了建工一建等四户改制企业的遗留问题，机电、轻纺、化医、四联、商社等企业集团多名上访老户问题。在市政府领导下，企业中小学退休教师移交当地政府管理的问题、军队转业干部解困和稳定问题、原8023部队人员和复员老战士的诉求问题等已得到基本解决。全市国有企业信访总量下降20，国企职工到市委和市政府集访、上街堵路和聚众闹事、重复上访同比分别下降12、18、16

        。五是带动多种所有制共谋发展，国企改革取得新突破。商行、西证、化医、机电、公交等企业集团成功引入香港大新银行、意大利依维柯、中建银、广州一汽、长春轨道、日本大冢化学、上海泰康、深圳华美、上海高齐等一大批外资、内资或民营资本；城投、地产、江北城投、渝富、能投等企业集团与中石化、长安、建设、普天、国开行等中央企业、金融机构成功合作；轻纺、交运、交旅、能投等企业集团与区县企业的重组整合取得积极进展；建工、水务、四联等9户企业集团整体上市全面启动，重啤、建峰、重百等13户国有控股上市公司圆满完成股改，国资带动、引导民营、外资等其他所有制经济共谋发展的积极态势已经显现。企业集团缩短管理链三年共关闭、消号425户，工作目标较好实现。锅炉厂等13户国企实现破产终结，无专厂等17户国企新进入破产司法程序，新争取搪瓷厂等17户国企进入国家政策性破产计划，创历年之最。尤其是特钢破产工作，受到国务院国资委领导的高度评价，认为能把问题如此繁杂、人员众多的全国最大国企破产案平稳处置，实属不易，整体思路和操作方案值得学习推广。六是自主创新取得新成果，发展迈入内涵式快车道。科技是第一生产力，企业集团坚持循环经济、资源节约、环境友好发展，大胆探索技术引进、消化吸收、自主研发新路子，市属国有工业集团新产品产值占工业总产值的比重达到31.5，研发费投入同比增长25.8；长安、建设、船舶等中央在渝企业和机电、化医、轻纺等市属国有重点企业的31个新产品获2005-2006年度全市优秀新产品，占全市获奖产品总数的80。化医集团循环经济发展喜人，庆铃与日本五十铃的合作全面升级，重煤创造了高档普采煤层倾角和工作面溜子长度两项全国之最，四联核电控制系统仪表打破西方发达国家垄断，重啤与三医大联合开发的我国第一个脂质体冻干制剂、第一个人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新药进入二期临床阶段，城投和城建成功建造长江第一跨大桥。体制创新是集团可持续发展的命脉所在，机电、化医等集团“资金池”、“结算中心”建立并良性运行，化医集团资金池日均现金周转量达4亿元，重煤集团内部结算中心拥有存量资金7.5亿元，8成以上市属产业集团实现财务管理、生产基地、营销、市场、资本运作和增长点六个集中，标志着产业集团体制改革取得重大突破。七是投融资主体功能到位，重大基建项目顺利推进。市属八大投资集团全年投资额占全市基建投资总额的比重达到36。地产、城投、高发、交旅等企业集团承建的内环线沥清罩面、嘉华嘉陵江大桥、高九路、菜园坝长江大桥、嘉滨路牛滴段、市图书馆、嘉陵江悦来大桥、市少年宫改造、中医院迁建、重庆科技、国泰大戏院、重庆美术馆、“二环八射”和县级公路建设等直辖10周年重点工程、民心工程和重大基础设施建设项目如期竣工、开工。水务、能投、公交等企业集团承建的污水处理、天然气基础设施建设、公交运力等重大项目也取得积极进展，已建成29个污水处理厂；天然气输气管网达到3000多公里，贮输配气站110座；公交运力达到6000辆，日均客运量达到305万人次。电力、移动、邮管局等中央在渝企业也做出积极贡献，全市“户户通工程”全面完成，总计投资11亿元，近32万农民实现百年有电梦想；新农村建设信息网正式开通；900多个三峡报刊亭投入使用。八是金融企业喜事连台，地方金融体系基本完善。商行实现债务剥离，股本增至20亿元，引入香港大新银行、美国凯雷基金等战略投资者，进入全球1000强银行之列。西证成为全国第一家政府主导重组成功的地方券商，并获中建银18亿元资金支持，结束连续5年亏损，实现当年赢利。信用联社25亿元央行票据兑现到位13.6亿元，合作银行的组建已全面启动，存贷款余额分别达到778亿元、560亿元，成为全市资产规模最大的金融机构。银监会已批准，部分股东退出重庆国信，重庆国信的资本实力和管理的信托财产已列居西部首位，可望迅速进入全国B级信托公司行列。银海租赁、安诚保险、大东方人寿保险、三峡担保挂牌运行。渝富公司作为国企改革破产、退城进园的周转平台，通过土地收购和债务处置等共提供周转资金25.6亿元；作为地方金融产业重组的操作平台，已帮助商行、西证等完成不良债务剥离，已成为商行、西证、安诚保险、三峡担保、银海租赁的主要股东，今年还将在农信社农村合作银行组建中发挥作用，一个地方金融控股公司的雏形已经具备。集银行、证券、信托、保险、担保、租赁等为一体的地方国有金融体系基本完善，并成为推动我市国企改革和经济发展的重要力量。九是班子建设呈现新状态，企业党建迈上新台阶。集团班子换届全面启动，共调整充实集团级领导班子219人次，交流集团领导43人次，调整调出了凝聚力、活力和生产力，集团班子呈现出团结协作、共谋发展的新状态。国企党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制初步建立，指导企业党组织建立相关制度1915个，并广泛推广和运用1674个。“推进自主创新，发展百亿集团”大型新闻宣传活动，诚信企业文化构建活动，和谐与奉献先进模范演讲活动，“激情岁月、心系国企”的“六个一”系列活动等成功举办，营造了积极、和谐、健康向上的国企改革发展新氛围。国企商业贿赂治理工作初见成效，共立案调查118件，结案94件，给予党纪政纪处分96人，实施责任追究8人，为企业挽回经济损失1391万元。十是学改活动初见成效，国资委三大功能明显增强。“执政为民、服务发展”学习整改活动，有力促进了国资委机关职工的思想解放、观念更新和作风转变。通过国资委管资产与管人、管事68个文件制度的全面清理和修改完善，进一步突显了国资委导向、监管、服务的三大功能。通过公文办理通报制度的建立，实现了年内无一件因人为因素未办结件（事）。通过年薪预分配制度的建立，更大程度调动了企业负责人的积极性。通过财务监管提示和警示制度、经济运行季度分析制度等制度的建立，更加强化了国有资本运行的动态监控。通过完善委领导定点联系重点企业制度，更加强化了国资委直接对重点企业服务的功能。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和奇帆常务副市长亲自指挥的结果，是市级各部门大力支持、区县国资监管机构和全市国有企业广大干部职工奋力拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表国资委和国资委党委表示衷心地感谢！二、冷静分析存在不足成绩令人振奋，问题不容忽视。一是与大集团战略发展相匹配的管理模式、商业模式和盈利模式不到位，粗放型增长方式仍很突出，工业集团净资产回报率仍然偏低。二是与大集团主导、带动和影响力定位相适应的大项目、大投入严重不足。“十一五”期间，工业集团计划投资占全市工业投资的比重不足40；高新技术产业计划投资仅占全市高新技术产业投入的35.6。三是与国家三年基本完成国企改革、完成政策性破产要求相匹配的推动力度不够。全市还有33户市级企业需要关闭破产，资金缺口达40多亿元。在缩减集团管理链的同时，个别集团仍有新的子公司、孙公司产生。四是与和谐社会建设相适应的和谐国企建设任务艰巨繁重。企业集团历史沉积的重大法律纠纷案件仍高达4900多件，不仅企业官司缠身，而且影响社会和谐。破产企业职工安置、社会职能移交、征地动迁农转非和企业退休教师、复转军人等问题仍未彻底解决。企业集团对政府、对水电气行业的欠税欠费高达13.5亿元。五是与加快国资管理体制改革相适应的监管创新力度不足。因管理缺位或人为因素造成的长期微亏、微利现象，参股企业长期无投资回报，外部董事、独立董事在许多企业形同虚设，国有资本同股不同权，职务消费过大过滥等问题仍不同程度存在。六是与直辖牌、库区牌相匹配的大集团、大品牌培育力度不够，企业集团拥有的自主知识产权少，抗风险能力不强。面对这些问题，我们必须居危思进、未雨绸缪，必须客观分析、抓紧解决。三、智慧应对今年形势今年形势总体向好，但对负面因素仍不容低估。从有利方面看：党的十七大、市第三次党代会和直辖十周年等大事喜事，和谐社会建设、“执政为民、服务发展”学习整改活动的推进和深化，将为国企改革发展聚集更加旺盛的人气。国际国内产业梯度转移全面提速，西部大开发全面升温，证券市场持续回暖，直辖牌和库区牌两张牌互动推进，将为国企改革发展创造的更为有利的条件。国家对“三农”、公共服务、节能环保、社会事业和自主创新的扶持政策前所未有，将为国企改革发展提供更加有力的政策支持。我市进入项目加快实施、加大投入的高峰期，也将为国企改革发展带来新的历史机遇。从不利方面看：中国入世“五年过渡期”的结束，汽车等个别制造业和银行、电信等个别服务业的全面放开，对国企是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。石油、煤炭、矿产等稀缺和战略资源调控趋紧，价格及供需矛盾更为突出，将不同程度影响国有企业的经济运行。中央继续严把土地、信贷和市场准入门槛，将给企业项目资金和土地需求增添新的压力。汇率、税制、能源资源价格变化等不确定因素，也极可能导致某些行业和产业运行的大起大落。智慧应对形势，统筹谋划今年工作，我们必须坚持以

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