县委书记在全县党员干部大会上的讲话
(三)切实抓好维护社会稳定工作。我们要不断巩固和发展安定团结的政治局面，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，坚定不移地开展反分裂斗争，维护祖国统一，维护民族团结。做好稳定工作，要重点抓好四个方面的工作：一是要牢牢把握反分裂斗争主动权，决不让分裂主义侵蚀我们的思想和社会基础，决不让达赖集团在西藏制造新的动乱，决不让国际反华势力利用达赖集团分裂中国的阴谋得逞。二是要按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，切实做好宗教工作，抓好寺庙管理。三是要不断加强社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，维护正常的社会、生产生活秩序。四是要严加预防，妥善处置群体性事件工作。各乡（镇）党委、政府和各单位一定要充分认识做好预防和妥善处置群体性事件工作的重要性，认真落实“一把手”负责制，按照属地管理，分级负责和谁主管，谁负责的原则，层层落实领导责任。要坚持抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，切实把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(四)切实抓好关心群众生产生活工作。一心为公，党才能立得牢，一心为民，政才能执得好。我们党员领导干部要牢固树立执政为民的意识，不断加强理论学习和党性修养，始终保持政治上的清醒，信念上的坚定。要树立正确的政治信念，自觉地把心思用在工作上，做到在其位、谋其政，尽其职、负其责，要充分认识关心群众生产生活工作的长期性和艰巨性，时时扭住“安居乐业”四个字，切实关心群众疾苦，千方百计安排好困难群众生活，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。要切实做好城镇低保人员、农牧区五保户、零就业家庭等社会弱势群体救助工作，保障他们的基本生活，帮助他们解决在就医、子女上学等方面遇到的实际困难。切实维护农民工合法权益，各有关单位一定要高度重视拖欠民工工资的问题，维护好群众的合法权益。要高度重视防灾抗灾工作，牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想，提前做好各项抗（救）灾物资准备工作。切实做好今冬明春农牧业生产，加强对冬播作物的管理，组织好春耕备耕。抓好牲畜多发病、常见病的防治工作，抓好牲畜出栏工作，提高畜产品商品率；搞好牲畜越冬棚圈建设，提前做好接羔育幼的各项准备工作，确保牲畜安全越冬。各乡（镇）一定要充分抓住农闲时机，积极组织群众开展农田水利基础设施建设，对已损坏的农田水利设施及时进行修复，保证农田的正常灌溉，不误生产，为明年有一个好的开端奠定基础。
(五)切实抓好安全生产工作。各乡（镇）党委、政府，各单位一定要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，本着对党对人民高度负责的态度，切实增加政治责任感和事业心，真正把安全生产纳入重要议事日程。要认真落实安全生产主要领导负责制，确保领导到位、组织到位、责任到位和措施到位，无安全事故发生。要牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，正确处理安全与生产，安全与效益的关系，狠抓落实，做好元旦、春节和藏历新年“三大节日”期间的安全防范工作，抓好冬季防火防盗等工作。当前，尤其要抓好六项工作：一要加强安全生产检查，落实安全生产目标管理责任制；二要加强交通运输检查，预防道路交通事故的发生；三要加强易燃、易爆和危险化学物品的安全检查，确保管理责任制落到实处；四要狠抓消防安全监督检查，消除一切火灾事故隐患；五要严格落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾；六要高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治工作。
(六)切实抓好全年经济目标任务的完成。在年初的经济工作会上，县委、县政府明确提出了今年的各项工作目标与任务，各乡（镇）党委、政府，各单位要逐一对照各项指标，继续抓好落实，再鼓劲再加油，奋战两个多月，确保全面完成今年确定的各项目标任务，为实现“十一五”奋斗目标奠定坚实的基础。对安居工程以及按工期进度还未完工的项目要倒排工期，加快进度，保质保量完成。各乡（镇）、各部门、各单位要在认真总结今年经济工作的基础上，早打算、早安排，及早谋划好明年的各项工作，特别要认真做好明年项目建设的衔接工作，做好“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的具体规划工作，大胆创新招商引资机制和完善优惠政策，确保明年一开始就有项目、有措施、有行动，以全新的面貌实现**的跨越式发展。
同志们，实现**经济社会跨越式发展和长治久安，是全县各族人民的共同追求和梦想。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区党委、地委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会和西藏自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，团结带领全县各族人民万众一心，锐意进取，按照**县推进三大战略、主攻三大产业、实现三大突破的“三三三”发展思路，与时俱进，扎实工作，为建设更加团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义现代化新**而努力奋斗！
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机制进一步健全和完善、工作基础全面夯实，社会局势更加稳定；和谐西藏建设全面推进，各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
张书记强调，我们必须十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，锐意进取，真抓实干，确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
（三）把握今后五年的决策部署和工作举措。为绘就美好蓝图，实现宏伟目标，张书记强调，一要贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住发展机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以改革开放为动力，以结构调整为主线，扎实推进新农村建设，加快基础设施建设步伐，加强生态环境保护与建设，不断开创西藏改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。以思想的大解放实现改革的新突破，以发展的新思路实现经济的大发展；围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进社会主义新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击达赖集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕达赖集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批达赖集团，使广大人民群众充分认识到达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。
（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。要切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻；切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围；切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
二、咬定目标，狠抓落实，努力实现经济社会跨越式发展和社会局势长治久安
学习贯彻落实好自治区第七次党代会精神，关键在于结合**实际，认真研究工作思路和措施，进一步细化这次党代会提出的目标任务和工作部署，统筹安排，狠抓落实。
今后五年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和自治区第七次党代会精神，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”和“一加强、两促进”的西藏工作方针，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，立足虫草、核桃、旅游等资源优势，加快产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加快培育优势产业和新的经济增长点，加强社会主义精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高各族人民的生活水平，保持社会政治局势稳定,为建设和谐**努力奋斗。我们的奋斗目标是：经济发展方面，到2010年，全县生产总值力争达到2.3亿元，人均占有水平达到1.3万元；财政收入超过640万元，年均增长12；城镇居民可支配收入不低于1.1万元，农牧民人均收入达到5160元，比2005年增长75.45以上，其中现金收入不低于60；全社会固定资产总投资规模力争达到117.6亿。社会发展方面，继续巩固和提高“两基”水平，加快发展职业技术教育和中小学现代远程教育，不断提高教育教学质量；力争科技对经济增长的贡献率超过50；社会保障制度进一步健全，乡镇级卫生院、敬老院全面普及，80的村建立卫生室，农村初级卫生保健合格乡（镇）达100；进一步加大人口和计划生育宣传服务体系建设，继续保持人口的低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构。生活环境方面，乡（镇）建设规划更加合理，功能更加完善。城镇人均居住面积达到25平方米以上，农牧民人均生活住房面积达到18平方米以上，80以上的农牧民居住条件达到舒适、整洁，功能基本配套的目标。通乡油路达到50以上，行政村通等级公路达到80以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45以上，生态环境得到有效改善。
为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。
（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司 基地 农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要求，建立政府引导、能人带动、企业支撑的有效组织劳务输出机制，促使农牧民外出务工创收。要继续依托区农科院的科技扶持优势，加强对农牧民增收技能培训、跨世纪农牧民科技“明白人”培训、农牧区富余劳动力就业培训、农牧区经纪人培训的力度，强化科技辐射带动作用，做到利用产业开发、资源开发和工程建设增收。把职业教育与提高农牧民就业能力相结合，积极引导农牧民树立商品观念，增强市场意识，参与市场流通，提高农畜产品的商品转化率。要认真总结并推广冷达乡整乡推进扶贫的试点工作经验，实现扶贫工作从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。积极开展产业扶贫，大力扶持农牧民开展非农经营，拓宽增收渠道。
（二）加快农牧区基础设施建设。一是加快交通事业发展，突破发展“瓶颈”制约。积极做好桑加油路、拉萨—山南—林芝铁路延伸的前期工作，抓好各乡镇乡村公路建设，争取行政村通路率达80以上，通乡油路达到50以上。二是加强农田水利基本建设，夯实农牧业发展基础。积极调动社会各方面力量，整合社会各类资金向农牧区水利设施建设倾斜，重点抓好人畜饮水工程、防洪工程及灌区建设，逐步建立起有效的水土保持和水资源保护保障体系，增强灌溉和防洪能力，促使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，确保农业生产增产增效。三是加快电力建设，优化能源结构。要进一步解放思想，理清发展思路，坚持把当前利益与长远利益相结合，扎实做好水电资源开发规划，积极开发小型电站和太阳能发电，加快城镇和乡村电网改造，更新和扩大覆盖范围，努力形成以水电为主，多能互补、集中
《县委书记在全县党员干部大会上的讲话(第3页)》
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