县委书记在全县党员干部大会上的讲话

同志们：
　　中国共产党西藏自治区第七次代表大会于10月18日至22日在拉萨隆重召开，会议听取、审议并通过了***同志代表中国共产党西藏自治区第六届委员会和布穷同志代表区纪检委，向西藏自治区第七次党代会所作的工作报告，会议选举产生了中国共产党西藏自治区第七届委员会。23日，中国共产党西藏自治区第七届委员会第一次全体会议选举产生了常务委员会和区党委书记、副书记。今天，我们召开全县党员干部大会，其主要任务就是传达学习贯彻自治区第七次党代会精神。刚才，**县长传达学习了自治区第七次党代会“两委”工作报告。下面，我就如何结合**实际，学习贯彻自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，全力抓好当前各项工作，确保**经济社会跨越式发展和长治久安，讲四点意见：

　　一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到自治区第七次党代会精神上来

　　自治区第七次党代会是继党的十六届六中全会之后，全区“十一五”规划顺利起步，各族人民满怀豪情，扎实工作，奋力推进全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的会议。***书记的工作报告，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，提出了今后工作的指导思想、目标任务，对全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是指导我们团结带领各族人民从全面建设小康社会、构建社会主义和谐**全局出发，确保经济社会跨越式发展和长治久安的纲领性文件。中国共产党西藏自治区纪律检查委员会工作报告，提出了今后纪律检查工作的指导思想、重点任务和主要措施，为加强党风廉政建设和反腐败斗争，确保西藏各项事业顺利进行提供了有力保证。学习好、贯彻好、落实好这次党代会精神，对于动员全县各级党组织、广大党员和各族人民为建设小康**、平安**、和谐**，进一步开创发展稳定工作的新局面而团结奋斗，具有十分重要的意义。当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神和自治区第七次党代会精神，是全县各级党组织和广大党员的一项重大政治任务，我们一定要抓紧抓实抓好。

　　（一）把握过去五年的辉煌成就和基本经验。张书记在报告中指出，过去的五年，自治区党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神，树立和落实科学发展观，团结带领全区各族人民解放思想、锐意进取，艰苦奋斗、埋头苦干，各项工作取得显著成就，使这五年成为经济社会发展最快、社会稳定形势最好、党建工作力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。西藏进入了历史上发展和稳定的最好时期。全区生产总值连续5年保持12％以上的增长速度，经济总量迈上新台阶；基础设施建设步伐加快，全社会固定资产投资规模超过前35年的总和；改革得到深化，开放进一步扩大；大力实施科教兴藏战略，社会事业全面进步；深入开展反分裂斗争，保持了社会局势17年的基本稳定；党的统战和民族、宗教政策得到进一步落实，民族团结进步事业呈现新的局面；深入开展思想政治教育和法制教育，社会主义精神文明和法制建设得到加强；党的建设不断加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。成绩来之不易，经验弥足珍贵。张书记指出，总结五年来的成功实践，回顾“一个转折点、两个里程碑”的光辉历程，我们深刻体会到：坚定不移地抓发展是确保西藏各族人民安居乐业的根本；坚定不移地抓稳定是确保国家安全和西藏长治久安的前提；坚定不移地抓党建是西藏发展稳定的保证。以上三条归结到一点，就是要坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，这是西藏各族人民在实践中得出的最重要的结论，也是今后稳定西藏、发展西藏、确保西藏长治久安必须遵循的根本原则。
　　
　　（二）把握认识今后五年的指导思想和目标任务。张书记指出，今后五年，是西藏奋力追赶全国发展步伐、确保实现跨越式发展和社会长治久安的重要时期。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，奋力开拓前进，切实做到改革开放有新突破，发展稳定有新局面，人民生活有新提高，城乡面貌有新气象，把建设社会主义新西藏的伟大事业不断推向前进。进一步开创西藏发展稳定工作新局面的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。

　　主要目标任务是：经济社会保持跨越式发展的态势，生产总值年均增长12％以上；基础设施建设取得重大进展，社会事业全面发展，各族群众生活有较大改善，力争到2010年西藏人均生产总值与农牧民人均纯收入进入全国中等行列；反分裂斗争的

　　张书记强调，我们必须十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，锐意进取，真抓实干，确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

　　（三）把握今后五年的决策部署和工作举措。为绘就美好蓝图，实现宏伟目标，张书记强调，一要贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住发展机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以改革开放为动力，以结构调整为主线，扎实推进新农村建设，加快基础设施建设步伐，加强生态环境保护与建设，不断开创西藏改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。以思想的大解放实现改革的新突破，以发展的新思路实现经济的大发展；围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进社会主义新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击达赖集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕达赖集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批达赖集团，使广大人民群众充分认识到达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。

　　（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。要切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻；切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围；切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

　　二、咬定目标，狠抓落实，努力实现经济社会跨越式发展和社会局势长治久安

　　学习贯彻落实好自治区第七次党代会精神，关键在于结合**实际，认真研究工作思路和措施，进一步细化这次党代会提出的目标任务和工作部署，统筹安排，狠抓落实。

　　今后五年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和自治区第七次党代会精神，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”和“一加强、两促进”的西藏工作方针，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，立足虫草、核桃、旅游等资源优势，加快产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加快培育优势产业和新的经济增长点，加强社会主义精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高各族人民的生活水平，保持社会政治局势稳定,为建设和谐**努力奋斗。我们的奋斗目标是：经济发展方面，到2010年，全县生产总值力争达到2.3亿元，人均占有水平达到1.3万元；财政收入超过640万元，年均增长12；城镇居民可支配收入不低于1.1万元，农牧民人均收入达到5160元，比2005年增长75.45以上，其中现金收入不低于60；全社会固定资产总投资规模力争达到117.6亿。社会发展方面，继续巩固和提高“两基”水平，加快发展职业技术教育和中小学现代远程教育，不断提高教育教学质量；力争科技对经济增长的贡献率超过50；社会保障制度进一步健全，乡镇级卫生院、敬老院全面普及，80的村建立卫生室，农村初级卫生保健合格乡（镇）达100；进一步加大人口和计划生育宣传服务体系建设，继续保持人口的低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构。生活环境方面，乡（镇）建设规划更加合理，功能更加完善。城镇人均居住面积达到25平方米以上，农牧民人均生活住房面积达到18平方米以上，80以上的农牧民居住条件达到舒适、整洁，功能基本配套的目标。通乡油路达到50以上，行政村通等级公路达到80以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45以上，生态环境得到有效改善。

　　为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。

　　（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司 基地 农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要求，建立政府引导、能人带动、企业支撑的有效组织劳务输出机制，促使农牧民外出务工创收。要继续依托区农科院的科技扶持优势，加强对农牧民增收技能培训、跨世纪农牧民科技“明白人”培训、农牧区富余劳动力就业培训、农牧区经纪人培训的力度，强化科技辐射带动作用，做到利用产业开发、资源开发和工程建设增收。把职业教育与提高农牧民就业能力相结合，积极引导农牧民树立商品观念，增强市场意识，参与市场流通，提高农畜产品的商品转化率。要认真总结并推广冷达乡整乡推进扶贫的试点工作经验，实现扶贫工作从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。积极开展产业扶贫，大力扶持农牧民开展非农经营，拓宽增收渠道。

　　（二）加快农牧区基础设施建设。一是加快交通事业发展，突破发展“瓶颈”制约。积极做好桑加油路、拉萨—山南—林芝铁路延伸的前期工作，抓好各乡镇乡村公路建设，争取行政村通路率达80以上，通乡油路达到50以上。二是加强农田水利基本建设，夯实农牧业发展基础。积极调动社会各方面力量，整合社会各类资金向农牧区水利设施建设倾斜，重点抓好人畜饮水工程、防洪工程及灌区建设，逐步建立起有效的水土保持和水资源保护保障体系，增强灌溉和防洪能力，促使传统水利向现代水利、可持续发展水利